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延安市(延长县、黄陵县、延川县、黄龙县、安塞区、富县、志丹县、宜川县、甘泉县、宝塔区、洛川县、吴起县、子长市)
萍乡市(莲花县、芦溪县、上栗县、湘东区、安源区)
清远市(连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、英德市、阳山县、连州市、佛冈县、清新区、清城区)
汉中市(洋县、汉台区、宁强县、佛坪县、略阳县、留坝县、西乡县、镇巴县、勉县、南郑区、城固县)
黄冈市(英山县、黄州区、黄梅县、麻城市、红安县、罗田县、武穴市、浠水县、团风县、蕲春县)
阿克苏地区(乌什县、拜城县、阿克苏市、阿瓦提县、柯坪县、新和县、库车市、沙雅县、温宿县)
威海市(荣成市、乳山市、环翠区、文登区)
承德市(双桥区、丰宁满族自治县、双滦区、滦平县、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、隆化县、平泉市、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县)
双鸭山市(四方台区、尖山区、饶河县、友谊县、宝清县、岭东区、宝山区、集贤县)
广州市(南沙区、花都区、从化区、白云区、番禺区、增城区、天河区、黄埔区、海珠区、荔湾区、越秀区)
凉山彝族自治州(德昌县、木里藏族自治县、昭觉县、甘洛县、美姑县、雷波县、会理市、金阳县、普格县、盐源县、冕宁县、会东县、越西县、喜德县、宁南县、布拖县、西昌市)
株洲市(荷塘区、炎陵县、芦淞区、茶陵县、醴陵市、天元区、攸县、石峰区、渌口区)
鹤岗市(东山区、南山区、萝北县、向阳区、绥滨县、兴安区、工农区、兴山区)
澳门特别行政区
西安市(未央区、长安区、阎良区、高陵区、碑林区、临潼区、雁塔区、莲湖区、蓝田县、灞桥区、周至县、新城区、鄠邑区)
唐山市(迁西县、古冶区、遵化市、玉田县、路南区、丰南区、曹妃甸区、路北区、迁安市、滦南县、丰润区、开平区、滦州市、乐亭县)
邵阳市(邵东市、武冈市、北塔区、隆回县、新宁县、邵阳县、洞口县、城步苗族自治县、绥宁县、新邵县、大祥区、双清区)
通化市(东昌区、梅河口市、辉南县、集安市、通化县、柳河县、二道江区)
南宁市(马山县、上林县、江南区、武鸣区、青秀区、良庆区、西乡塘区、横州市、宾阳县、兴宁区、邕宁区、隆安县)
枣庄市(市中区、薛城区、台儿庄区、滕州市、山亭区、峄城区)
广元市(朝天区、利州区、昭化区、苍溪县、青川县、旺苍县、剑阁县)
哈尔滨市(南岗区、尚志市、香坊区、平房区、阿城区、宾县、延寿县、道里区、双城区、方正县、依兰县、五常市、道外区、通河县、呼兰区、木兰县、松北区、巴彦县)
白城市(洮北区、洮南市、镇赉县、大安市、通榆县)
湘潭市(湘乡市、湘潭县、韶山市、雨湖区、岳塘区)
青岛市(平度市、城阳区、黄岛区、胶州市、即墨区、崂山区、莱西市、李沧区、市南区、市北区)
杭州市(淳安县、临安区、滨江区、萧山区、富阳区、钱塘区、拱墅区、建德市、临平区、上城区、西湖区、余杭区、桐庐县)
百色市(那坡县、西林县、右江区、靖西市、平果市、田阳区、隆林各族自治县、田林县、田东县、德保县、乐业县、凌云县)
秦皇岛市(山海关区、卢龙县、昌黎县、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、海港区)
湘西土家族苗族自治州(古丈县、花垣县、保靖县、吉首市、龙山县、永顺县、泸溪县、凤凰县)
四平市(梨树县、双辽市、铁西区、伊通满族自治县、铁东区)
延边朝鲜族自治州(汪清县、和龙市、敦化市、延吉市、图们市、珲春市、龙井市、安图县)
芜湖市(鸠江区、镜湖区、弋江区、繁昌区、南陵县、湾沚区、无为市)
商洛市(商州区、镇安县、丹凤县、柞水县、洛南县、山阳县、商南县)
拉萨市(曲水县、当雄县、墨竹工卡县、堆龙德庆区、林周县、城关区、尼木县、达孜区)
吉安市(吉州区、泰和县、万安县、吉水县、井冈山市、峡江县、安福县、吉安县、永丰县、青原区、遂川县、新干县、永新县)
聊城市(阳谷县、东昌府区、冠县、东阿县、莘县、茌平区、高唐县、临清市)
宜宾市(屏山县、南溪区、兴文县、长宁县、江安县、筠连县、叙州区、高县、珙县、翠屏区)
牡丹江市(穆棱市、海林市、爱民区、东安区、西安区、林口县、绥芬河市、阳明区、宁安市、东宁市)
鞍山市(海城市、铁西区、立山区、岫岩满族自治县、千山区、铁东区、台安县)
铁岭市(铁岭县、银州区、开原市、调兵山市、西丰县、清河区、昌图县)
遂宁市(船山区、大英县、安居区、射洪市、蓬溪县)
福州市(长乐区、罗源县、鼓楼区、闽清县、平潭县、连江县、台江区、闽侯县、福清市、马尾区、永泰县、仓山区、晋安区)
湖州市(吴兴区、长兴县、南浔区、德清县、安吉县)
上海市(虹口区、奉贤区、长宁区、浦东新区、徐汇区、闵行区、崇明区、金山区、宝山区、青浦区、黄浦区、杨浦区、普陀区、静安区、嘉定区、松江区)
鸡西市(梨树区、滴道区、鸡冠区、恒山区、虎林市、鸡东县、城子河区、密山市、麻山区)
连云港市(连云区、灌云县、灌南县、东海县、赣榆区、海州区)
亳州市(利辛县、谯城区、涡阳县、蒙城县)
烟台市(芝罘区、招远市、莱阳市、福山区、栖霞市、莱山区、牟平区、海阳市、龙口市、蓬莱区、莱州市)
驻马店市(平舆县、泌阳县、西平县、新蔡县、驿城区、上蔡县、遂平县、确山县、汝南县、正阳县)
甘孜藏族自治州(巴塘县、新龙县、康定市、九龙县、甘孜县、泸定县、德格县、丹巴县、雅江县、白玉县、色达县、乡城县、得荣县、道孚县、石渠县、稻城县、炉霍县、理塘县)
宜昌市(猇亭区、西陵区、宜都市、当阳市、兴山县、五峰土家族自治县、夷陵区、伍家岗区、秭归县、长阳土家族自治县、枝江市、点军区、远安县)
南阳市(方城县、新野县、内乡县、邓州市、淅川县、南召县、桐柏县、镇平县、社旗县、唐河县、西峡县、宛城区、卧龙区)
咸阳市(礼泉县、乾县、秦都区、彬州市、淳化县、兴平市、武功县、长武县、泾阳县、杨陵区、三原县、永寿县、旬邑县、渭城区)
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文山壮族苗族自治州(富宁县、丘北县、砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、文山市、广南县)
榆林市(子洲县、榆阳区、绥德县、靖边县、横山区、清涧县、神木市、佳县、定边县、府谷县、吴堡县、米脂县)
莆田市(涵江区、仙游县、荔城区、秀屿区、城厢区)
六安市(霍山县、叶集区、金寨县、金安区、舒城县、裕安区、霍邱县)
鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)
济源市
忻州市(原平市、宁武县、保德县、五寨县、静乐县、岢岚县、河曲县、定襄县、五台县、忻府区、偏关县、繁峙县、神池县、代县)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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