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克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)

乐山市(沐川县、金口河区、井研县、五通桥区、沙湾区、峨边彝族自治县、犍为县、峨眉山市、市中区、马边彝族自治县、夹江县)

北海市(银海区、海城区、铁山港区、合浦县)

云浮市(云安区、云城区、罗定市、郁南县、新兴县)  平凉市(华亭市、崆峒区、崇信县、静宁县、庄浪县、灵台县、泾川县)

林芝市(朗县、墨脱县、波密县、工布江达县、巴宜区、察隅县、米林市)

南宁市(江南区、隆安县、武鸣区、宾阳县、良庆区、青秀区、马山县、邕宁区、横州市、上林县、兴宁区、西乡塘区)

十堰市(竹山县、郧西县、丹江口市、郧阳区、竹溪县、茅箭区、房县、张湾区)遵义市(凤冈县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、正安县、习水县、汇川区、播州区、湄潭县、绥阳县、桐梓县、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、赤水市、红花岗区)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区、独山子区)  兰州市(七里河区、皋兰县、榆中县、城关区、安宁区、永登县、西固区、红古区)

威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)

丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区、玉龙纳西族自治县、华坪县)

本溪市(平山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、明山区、溪湖区、南芬区)

九江市(湖口县、濂溪区、彭泽县、瑞昌市、修水县、庐山市、浔阳区、都昌县、共青城市、柴桑区、武宁县、德安县、永修县)

益阳市(沅江市、桃江县、资阳区、赫山区、南县、安化县)

邵阳市(新宁县、武冈市、大祥区、洞口县、邵东市、双清区、隆回县、绥宁县、邵阳县、北塔区、城步苗族自治县、新邵县)

潍坊市(寒亭区、潍城区、坊子区、诸城市、寿光市、安丘市、昌乐县、高密市、青州市、奎文区、昌邑市、临朐县)

南昌市(红谷滩区、南昌县、东湖区、新建区、青云谱区、西湖区、安义县、进贤县、青山湖区)

茂名市(电白区、化州市、茂南区、信宜市、高州市)

佛山市(三水区、高明区、顺德区、南海区、禅城区)

钦州市(钦北区、浦北县、灵山县、钦南区)

枣庄市(山亭区、滕州市、峄城区、市中区、薛城区、台儿庄区)

盘锦市(兴隆台区、大洼区、盘山县、双台子区)

青岛市(即墨区、黄岛区、市南区、城阳区、胶州市、李沧区、市北区、崂山区、莱西市、平度市)

临汾市(永和县、襄汾县、浮山县、侯马市、隰县、尧都区、蒲县、曲沃县、安泽县、霍州市、翼城县、乡宁县、大宁县、古县、吉县、汾西县、洪洞县)

衡水市(景县、阜城县、冀州区、安平县、武强县、深州市、桃城区、饶阳县、故城县、枣强县、武邑县)

信阳市(新县、淮滨县、平桥区、浉河区、罗山县、光山县、息县、商城县、固始县、潢川县)

沧州市(泊头市、青县、新华区、沧县、海兴县、献县、南皮县、吴桥县、运河区、任丘市、黄骅市、肃宁县、河间市、孟村回族自治县、盐山县、东光县)

北京市(朝阳区、海淀区、东城区、西城区、顺义区、房山区、密云区、平谷区、怀柔区、丰台区、通州区、门头沟区、昌平区、石景山区、延庆区、大兴区)

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崇左市(宁明县、江州区、龙州县、天等县、凭祥市、扶绥县、大新县)

攀枝花市(东区、米易县、仁和区、西区、盐边县)

孝感市(应城市、孝昌县、汉川市、安陆市、云梦县、大悟县、孝南区)

杭州市(余杭区、上城区、西湖区、富阳区、萧山区、拱墅区、滨江区、桐庐县、建德市、临平区、淳安县、临安区、钱塘区)  澳门特别行政区

桂林市(雁山区、秀峰区、全州县、兴安县、七星区、象山区、资源县、永福县、灌阳县、龙胜各族自治县、叠彩区、临桂区、平乐县、恭城瑶族自治县、阳朔县、荔浦市、灵川县)

阿勒泰地区(吉木乃县、福海县、哈巴河县、布尔津县、阿勒泰市、青河县、富蕴县)

广安市(前锋区、邻水县、岳池县、广安区、华蓥市、武胜县)淮北市(烈山区、濉溪县、杜集区、相山区)

泰州市(泰兴市、海陵区、靖江市、高港区、姜堰区、兴化市)  玉林市(北流市、福绵区、博白县、兴业县、陆川县、容县、玉州区)

驻马店市(驿城区、新蔡县、上蔡县、西平县、遂平县、正阳县、平舆县、汝南县、确山县、泌阳县)

巴中市(恩阳区、南江县、平昌县、巴州区、通江县)

陇南市(成县、礼县、文县、西和县、康县、徽县、两当县、武都区、宕昌县)哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

周口市(郸城县、川汇区、西华县、太康县、鹿邑县、沈丘县、项城市、扶沟县、淮阳区、商水县)

自贡市(富顺县、大安区、自流井区、荣县、沿滩区、贡井区)

濮阳市(范县、台前县、濮阳县、清丰县、南乐县、华龙区)

嘉兴市(南湖区、平湖市、桐乡市、海盐县、海宁市、秀洲区、嘉善县)

郴州市(桂东县、安仁县、嘉禾县、临武县、宜章县、桂阳县、永兴县、北湖区、汝城县、资兴市、苏仙区)

葫芦岛市(连山区、龙港区、建昌县、南票区、兴城市、绥中县)

固原市(彭阳县、泾源县、西吉县、原州区、隆德县)

文山壮族苗族自治州(西畴县、麻栗坡县、广南县、马关县、富宁县、文山市、砚山县、丘北县)

吕梁市(中阳县、石楼县、兴县、文水县、汾阳市、交口县、岚县、孝义市、离石区、柳林县、临县、方山县、交城县)

保山市(施甸县、隆阳区、昌宁县、龙陵县、腾冲市)

聊城市(茌平区、高唐县、东阿县、莘县、冠县、东昌府区、临清市、阳谷县)

四平市(双辽市、铁西区、铁东区、梨树县、伊通满族自治县)

锦州市(太和区、北镇市、古塔区、凌河区、义县、黑山县、凌海市)

梧州市(龙圩区、万秀区、苍梧县、岑溪市、长洲区、蒙山县、藤县)

黑河市(爱辉区、五大连池市、北安市、孙吴县、嫩江市、逊克县)

宁德市(霞浦县、福安市、蕉城区、周宁县、屏南县、柘荣县、福鼎市、古田县、寿宁县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺