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鸡西市(梨树区、虎林市、麻山区、鸡东县、鸡冠区、密山市、滴道区、恒山区、城子河区)

雅安市(名山区、石棉县、荥经县、雨城区、汉源县、天全县、芦山县、宝兴县)

衢州市(开化县、江山市、衢江区、常山县、柯城区、龙游县)

兰州市(永登县、七里河区、安宁区、皋兰县、榆中县、城关区、红古区、西固区)  湖州市(德清县、安吉县、南浔区、长兴县、吴兴区)

五指山市(琼中黎族苗族自治县、东方市、昌江黎族自治县、临高县、万宁市、定安县、屯昌县、保亭黎族苗族自治县、文昌市、琼海市、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、澄迈县、白沙黎族自治县)

玉林市(博白县、北流市、福绵区、容县、兴业县、玉州区、陆川县)

岳阳市(岳阳楼区、岳阳县、临湘市、华容县、平江县、君山区、云溪区、湘阴县、汨罗市)

楚雄彝族自治州(元谋县、楚雄市、南华县、大姚县、永仁县、牟定县、武定县、双柏县、姚安县、禄丰市)  三门峡市(义马市、卢氏县、渑池县、湖滨区、陕州区、灵宝市)

呼和浩特市(玉泉区、和林格尔县、清水河县、赛罕区、土默特左旗、回民区、武川县、新城区、托克托县)

银川市(金凤区、西夏区、贺兰县、兴庆区、永宁县、灵武市)

梅州市(蕉岭县、平远县、兴宁市、大埔县、梅江区、丰顺县、梅县区、五华县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

莆田市(城厢区、仙游县、涵江区、秀屿区、荔城区)

许昌市(魏都区、鄢陵县、襄城县、禹州市、长葛市、建安区)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

潍坊市(高密市、诸城市、昌邑市、青州市、潍城区、昌乐县、寒亭区、奎文区、寿光市、安丘市、坊子区、临朐县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、温泉县、精河县)

达州市(大竹县、开江县、渠县、通川区、达川区、万源市、宣汉县)

葫芦岛市(南票区、建昌县、龙港区、兴城市、连山区、绥中县)

固原市(隆德县、西吉县、泾源县、原州区、彭阳县)

玉溪市(通海县、易门县、江川区、新平彝族傣族自治县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、峨山彝族自治县、红塔区)

常州市(钟楼区、武进区、新北区、金坛区、溧阳市、天宁区)

盐城市(响水县、建湖县、滨海县、阜宁县、射阳县、盐都区、东台市、大丰区、亭湖区)

武汉市(汉阳区、青山区、蔡甸区、硚口区、东西湖区、江汉区、黄陂区、武昌区、新洲区、江夏区、汉南区、洪山区、江岸区)

连云港市(海州区、东海县、连云区、赣榆区、灌南县、灌云县)

酒泉市(金塔县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃州区、肃北蒙古族自治县、玉门市)

眉山市(东坡区、丹棱县、洪雅县、仁寿县、青神县、彭山区)

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安顺市(关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、西秀区、普定县)

茂名市(高州市、化州市、电白区、茂南区、信宜市)

西藏自治区

萍乡市(莲花县、上栗县、湘东区、芦溪县、安源区)  保定市(徐水区、易县、定州市、顺平县、曲阳县、涞源县、高碑店市、阜平县、涞水县、雄县、望都县、博野县、涿州市、高阳县、蠡县、竞秀区、安新县、莲池区、满城区、定兴县、唐县、安国市、清苑区、容城县)

鄂尔多斯市(乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、东胜区、康巴什区、准格尔旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、杭锦旗)

张掖市(临泽县、肃南裕固族自治县、高台县、民乐县、山丹县、甘州区)

内江市(资中县、隆昌市、东兴区、市中区、威远县)大连市(瓦房店市、长海县、甘井子区、金州区、旅顺口区、普兰店区、西岗区、沙河口区、庄河市、中山区)

宜昌市(宜都市、秭归县、长阳土家族自治县、猇亭区、五峰土家族自治县、枝江市、当阳市、伍家岗区、兴山县、西陵区、远安县、夷陵区、点军区)  辽源市(东丰县、龙山区、西安区、东辽县)

随州市(曾都区、广水市、随县)

汉中市(洋县、略阳县、宁强县、留坝县、勉县、佛坪县、汉台区、西乡县、镇巴县、南郑区、城固县)

防城港市(港口区、东兴市、上思县、防城区)黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县)

松原市(扶余市、宁江区、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)

泉州市(晋江市、德化县、鲤城区、洛江区、南安市、惠安县、金门县、安溪县、永春县、泉港区、丰泽区、石狮市)

自贡市(沿滩区、自流井区、富顺县、贡井区、荣县、大安区)

平顶山市(新华区、湛河区、汝州市、石龙区、舞钢市、郏县、宝丰县、叶县、鲁山县、卫东区)

渭南市(潼关县、韩城市、蒲城县、澄城县、华阴市、白水县、大荔县、华州区、合阳县、临渭区、富平县)

娄底市(双峰县、冷水江市、新化县、涟源市、娄星区)

济源市

肇庆市(高要区、怀集县、广宁县、封开县、四会市、鼎湖区、德庆县、端州区)

成都市(青羊区、邛崃市、简阳市、成华区、龙泉驿区、金堂县、大邑县、蒲江县、青白江区、温江区、彭州市、武侯区、新津区、郫都区、金牛区、新都区、锦江区、双流区、崇州市、都江堰市)

南昌市(东湖区、新建区、青山湖区、西湖区、红谷滩区、安义县、南昌县、进贤县、青云谱区)

锡林郭勒盟(正镶白旗、镶黄旗、锡林浩特市、多伦县、正蓝旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、太仆寺旗)

通辽市(库伦旗、奈曼旗、开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗)

宜春市(宜丰县、樟树市、万载县、丰城市、袁州区、奉新县、上高县、铜鼓县、高安市、靖安县)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县)

马鞍山市(含山县、花山区、当涂县、博望区、和县、雨山区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）