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桂林市(阳朔县、恭城瑶族自治县、荔浦市、临桂区、灌阳县、象山区、七星区、雁山区、叠彩区、秀峰区、兴安县、平乐县、永福县、资源县、龙胜各族自治县、灵川县、全州县)
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济宁市(任城区、金乡县、鱼台县、曲阜市、邹城市、汶上县、嘉祥县、泗水县、梁山县、微山县、兖州区)
海东市(化隆回族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、互助土族自治县、平安区)
郴州市(宜章县、苏仙区、桂东县、临武县、永兴县、嘉禾县、北湖区、桂阳县、汝城县、资兴市、安仁县)
阳江市(阳东区、江城区、阳西县、阳春市)
衢州市(江山市、柯城区、龙游县、常山县、衢江区、开化县)
绵阳市(盐亭县、梓潼县、游仙区、平武县、三台县、安州区、江油市、涪城区、北川羌族自治县)
徐州市(鼓楼区、泉山区、沛县、铜山区、新沂市、贾汪区、睢宁县、丰县、云龙区、邳州市)
遵义市(赤水市、仁怀市、汇川区、余庆县、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、正安县、习水县、桐梓县、绥阳县、凤冈县、道真仡佬族苗族自治县、播州区)
秦皇岛市(卢龙县、抚宁区、昌黎县、山海关区、青龙满族自治县、北戴河区、海港区)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
池州市(东至县、石台县、贵池区、青阳县)
淮安市(洪泽区、淮阴区、涟水县、盱眙县、金湖县、淮安区、清江浦区)
清远市(佛冈县、阳山县、清城区、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、清新区、连州市、英德市)
济源市
阿克苏地区(新和县、拜城县、阿瓦提县、柯坪县、库车市、乌什县、沙雅县、温宿县、阿克苏市)
马鞍山市(含山县、博望区、和县、当涂县、雨山区、花山区)
深圳市(光明区、南山区、龙岗区、宝安区、福田区、罗湖区、坪山区、盐田区、龙华区)
忻州市(繁峙县、岢岚县、宁武县、原平市、静乐县、代县、保德县、五寨县、偏关县、神池县、忻府区、五台县、河曲县、定襄县)
儋州市
内蒙古自治区
昭通市(昭阳区、镇雄县、盐津县、水富市、绥江县、鲁甸县、大关县、威信县、彝良县、永善县、巧家县)
通化市(集安市、通化县、梅河口市、辉南县、二道江区、柳河县、东昌区)
松原市(扶余市、长岭县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)
泸州市(纳溪区、泸县、合江县、江阳区、龙马潭区、叙永县、古蔺县)
乌鲁木齐市(水磨沟区、新市区、乌鲁木齐县、头屯河区、米东区、天山区、达坂城区、沙依巴克区)
沧州市(新华区、孟村回族自治县、吴桥县、东光县、河间市、泊头市、黄骅市、沧县、任丘市、肃宁县、盐山县、海兴县、青县、南皮县、献县、运河区)
鞍山市(千山区、铁东区、台安县、岫岩满族自治县、海城市、立山区、铁西区)
东营市(利津县、东营区、河口区、垦利区、广饶县)
抚州市(资溪县、金溪县、南丰县、南城县、乐安县、黎川县、宜黄县、临川区、广昌县、崇仁县、东乡区)
五指山市(陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、文昌市、乐东黎族自治县、东方市、屯昌县、万宁市、临高县、保亭黎族苗族自治县、定安县、琼海市、昌江黎族自治县、澄迈县)
四平市(铁西区、铁东区、双辽市、梨树县、伊通满族自治县)
景德镇市(乐平市、昌江区、珠山区、浮梁县)
榆林市(靖边县、神木市、绥德县、定边县、清涧县、子洲县、佳县、榆阳区、米脂县、吴堡县、横山区、府谷县)
甘孜藏族自治州(丹巴县、新龙县、泸定县、稻城县、炉霍县、理塘县、石渠县、乡城县、德格县、甘孜县、巴塘县、得荣县、康定市、色达县、雅江县、九龙县、道孚县、白玉县)
丽水市(遂昌县、庆元县、景宁畲族自治县、龙泉市、莲都区、云和县、松阳县、缙云县、青田县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
那曲市(聂荣县、嘉黎县、申扎县、班戈县、索县、双湖县、色尼区、尼玛县、巴青县、比如县、安多县)
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新浪合作平台光大期货开户安全快捷有保障 增量财政政策有望后续推出,以稳就业稳外贸稳经济
中国在今年首次实施更加积极的财政政策,意在通过扩大财政支出来提振内需促进消费,从而稳定经济。这一政策效果正在显现。
财政部最新数据显示,今年一季度全国广义财政支出(一般公共预算支出和政府性基金支出)约9.3万亿元,比去年同期增加近0.5万亿元,同比增长约5.6%。这一增速与一季度经济增速(5.4%)相近。
“一季度财政支出进度显著加快,积极财政政策发力为一季度经济‘开门红’提供了有力支撑。”粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经。
面对关税战冲击,不少市场人士都期待财政政策发挥更大作用。其中除了靠前发力推动既定财政政策尽快落地见效外,针对稳外贸、稳就业、稳楼市、促消费扩内需等推出财政增量政策,也受到市场高度关注。
财政靠前发力
观察财政政策发力的一个关键指标,是财政支出强度。
根据财政部数据,今年一季度,全国一般公共预算支出72815亿元,同比增长4.2%。这一增速高于去年同期及去年全年水平。
罗志恒表示,其中3月份的一般公共预算支出同比增长5.7%,较前两个月这一增速加快2.3个百分点,支出进度显著加快。而这主要源于社保与就业、教育等民生相关支出的快速增长。
东方金诚研发部执行总监冯琳告诉第一财经,全国一般公共预算支出中基建类相关支出中,除了交通运输外,3月份城乡社区、农林水事务、节能环保三项基建类支出增速较前两个月增速大幅增加。3月份前述四项基建类相关支出合计同比增长0.5%,较1~2月加快6.1个百分点,这显示出财政支出端稳增长力度有所加大。
财政部数据显示,今年一季度全国政府性基金预算支出19769亿元,同比增长11.1%。
罗志恒表示,其中3月份政府性基金支出同比增长27.9%,较1-2月加快26.7个百分点。这与地方政府专项债券净融资大幅增长有关,3月地方政府专项债券净融资规模达到7719.3亿元,为去年同期的3.5倍。
上图来自申万宏源研报
根据国家统计局数据,在专项债券资金等支撑下,今年一季度广义基础设施投资同比增长11.5%。
东方金诚首席宏观分析师王青告诉第一财经,一季度基建投资提速,有效对冲了房地产投资下滑的影响,是带动整体投资增速加快的主要原因,有效发挥了“宏观经济稳定器”的作用,特别是在外部经贸环境变数加大的背景下。
“在一季度财政收入表现总体偏弱的情况下,支出端保持发力强度,背后是今年年初政府债券发行提速,充实了可用财政资金。”冯琳称。
根据中国人民银行数据,2025年一季度,政府债券净融资3.87万亿元,同比多2.52万亿元。
中央财经大学教授温来成告诉第一财经,一季度主要指标能看出更加积极财政政策落地见效。尽管财政收入有所下滑,但政府通过加大举债等,保障了民生支出,推动了重大项目建设,从而支持今年一季度经济平稳增长。
增量政策受关注
4月美国打着所谓“对等”旗号对所有贸易伙伴滥施关税,其中对中国征收高额关税,受到中国反制。
4月9日的国务院经济形势专家和企业家座谈会强调,面对国内外形势的新变化,做好二季度和下一步经济工作尤为重要,各项工作都要持续加力、更加给力。要实施好更加积极有为的宏观政策,靠前发力推动既定政策尽快落地见效,根据形势需要及时推出新的增量政策,以有力有效的政策应对外部环境的不确定性。
目前不少专家预计今年积极财政政策会继续靠前发力。比如政府债券会进一步加快发行。
根据申万宏源证券研报数据,从25省市已公布地方债发行计划来看,二季度地方债中新增专项债计划发行9748亿元,较一季度发行规模增长36.5%。同时,1.3万亿元特别国债将于4月24日开启发行,10月10日发行完毕;从发行节奏上看,本轮特别国债较2024年提早近1个月发行完毕。
冯琳认为,当前美国“对等关税”落地,无疑会加快国内宏观政策对冲步伐。综合考虑外部经贸环境变化、房地产市场走势及物价水平,二季度有望全面启动“超常规逆周期调节”。财政政策方面,接下来首先要加快政策实施进度,适当把原来安排在下半年的财政支出前移到二季度,着力促消费扩投资。
除了靠前实施好既有财政政策外,专家普遍认为财政政策需要加码。
罗志恒认为,今年积极的财政政策更加积极,在落实好年初既定政策的同时密切跟踪关税战对外需的影响。当外需面临明显压力时,及时调整预算扩大支出进而扩大总需求,做好稳岗稳就业工作,避免居民收入和消费能力在短期受到较大冲击。
中诚信国际研究院院长袁海霞估算,假设美国对中国严格执行当前税率,中美贸易将基本停滞,或拖累中国GDP(国内生产总值)增速2个百分点左右,或需要1.5万亿-2.9万亿的增量财政资金。
而未来财政发力的重点支持领域和对象,则可从近日国务院常务会议中寻找线索。
4月18日的国常会指出,面对复杂严峻的外部环境,要深入贯彻中央经济工作会议部署,加力落实《政府工作报告》明确的政策措施,锚定经济社会发展目标,加大逆周期调节力度,着力稳就业稳外贸,着力促消费扩内需,着力优结构提质量,做强国内大循环,推动经济高质量发展。
上述会议称,要鼓励企业积极稳定就业,加大职业技能培训力度,扩大以工代赈等支持,加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展,一业一策、一企一策加大支持力度,支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费,扩大有效投资,大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市,持续推动房地产市场平稳健康发展。
罗志恒建议,未来加大对特定群体的补助和支持,以提高其抗风险能力并提振消费,包括对失业大学生的补助、对农村老人群体的补贴、对于二孩以上家庭的特定补贴等。
冯琳认为,今年财政稳增长力度会进一步加大。除了3000亿超长期特别国债资金支持耐用消费品以旧换新外,不排除将加大促消费支持范围,将更多普通消费品和服务消费纳入支持范围的可能,消化二季度可能开始出现的“出口转内销”需求。
“近年我国对美出口每年都在5000亿美元左右,约相当于国内商品消费的7%到8%。这意味着只要有力提振国内消费,完全有能力消化对美出囗下降造成的缺口——疫情之前,我国社会消费品零售总额的常态增速即在8%到9%之间。我们判断,着眼于有效对冲外需放缓,今年财政促消费的整体额度可能会从3000亿元提高到7000亿元至1万亿元。”冯琳说。
罗志恒认为,消费品“以旧换新”政策带动耐用品消费保持较快增长,但是耐用消费品的使用周期长,更新需求有可能逐步退坡。如果消费品“以旧换新”政策扩围至服务业,可以促进服务消费持续繁荣。
在稳楼市方面,罗志恒建议增发国债,探索中央层面成立“房地产稳定基金”,先期规模可在2万亿左右,专项用于保交楼、收储存量房和房企存量闲置土地等,缓解房企流动性压力,以坚定不移的决心并释放强烈的信号推动房地产市场“止跌回稳”。
新闻结尾
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