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沧州市(献县、海兴县、青县、南皮县、黄骅市、肃宁县、吴桥县、东光县、泊头市、盐山县、运河区、河间市、任丘市、新华区、孟村回族自治县、沧县)

六盘水市(钟山区、水城区、六枝特区、盘州市)

拉萨市(城关区、达孜区、尼木县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、当雄县、林周县、曲水县)

廊坊市(广阳区、文安县、固安县、霸州市、大厂回族自治县、三河市、香河县、大城县、安次区、永清县)  塔城地区(额敏县、塔城市、沙湾市、乌苏市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县)

澳门特别行政区

自贡市(富顺县、沿滩区、大安区、贡井区、荣县、自流井区)

周口市(商水县、扶沟县、沈丘县、淮阳区、鹿邑县、西华县、川汇区、项城市、太康县、郸城县)黔南布依族苗族自治州(瓮安县、独山县、长顺县、龙里县、都匀市、罗甸县、三都水族自治县、惠水县、贵定县、平塘县、荔波县、福泉市)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)  黄石市(阳新县、大冶市、黄石港区、下陆区、铁山区、西塞山区)

威海市(文登区、荣成市、环翠区、乳山市)

淮安市(淮安区、涟水县、金湖县、盱眙县、洪泽区、清江浦区、淮阴区)

安顺市(西秀区、紫云苗族布依族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区)

防城港市(东兴市、防城区、港口区、上思县)

铜仁市(石阡县、碧江区、德江县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、思南县、万山区、江口县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县)

达州市(开江县、万源市、通川区、渠县、大竹县、宣汉县、达川区)

锦州市(凌河区、太和区、凌海市、黑山县、义县、古塔区、北镇市)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特后旗、五原县、乌拉特前旗、磴口县、临河区、乌拉特中旗)

昆明市(宜良县、东川区、安宁市、嵩明县、盘龙区、呈贡区、五华区、禄劝彝族苗族自治县、西山区、官渡区、富民县、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、晋宁区)

常州市(天宁区、钟楼区、武进区、新北区、金坛区、溧阳市)

四平市(双辽市、铁东区、伊通满族自治县、铁西区、梨树县)

白山市(浑江区、长白朝鲜族自治县、抚松县、临江市、靖宇县、江源区)

南宁市(邕宁区、良庆区、江南区、横州市、兴宁区、隆安县、上林县、宾阳县、西乡塘区、青秀区、马山县、武鸣区)

伊春市(丰林县、嘉荫县、大箐山县、乌翠区、友好区、金林区、铁力市、南岔县、伊美区、汤旺县)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、鹤峰县、恩施市、巴东县、宣恩县、咸丰县、利川市、建始县)

池州市(青阳县、东至县、贵池区、石台县)

连云港市(赣榆区、东海县、连云区、灌南县、海州区、灌云县)

呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、阿荣旗、新巴尔虎左旗、根河市、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、海拉尔区、牙克石市、新巴尔虎右旗)

滨州市(博兴县、滨城区、阳信县、沾化区、无棣县、惠民县、邹平市)

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汕头市(金平区、濠江区、澄海区、龙湖区、南澳县、潮南区、潮阳区)

金昌市(金川区、永昌县)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、梁河县、瑞丽市、盈江县、陇川县)

延边朝鲜族自治州(延吉市、汪清县、珲春市、安图县、和龙市、敦化市、图们市、龙井市)  铁岭市(银州区、清河区、调兵山市、开原市、西丰县、昌图县、铁岭县)

营口市(西市区、盖州市、大石桥市、站前区、鲅鱼圈区、老边区)

保定市(易县、涿州市、蠡县、涞水县、定州市、曲阳县、徐水区、涞源县、顺平县、安国市、容城县、唐县、竞秀区、清苑区、雄县、莲池区、定兴县、博野县、望都县、阜平县、安新县、满城区、高阳县、高碑店市)

岳阳市(华容县、临湘市、君山区、岳阳县、岳阳楼区、云溪区、湘阴县、汨罗市、平江县)台州市(黄岩区、椒江区、路桥区、临海市、仙居县、天台县、三门县、玉环市、温岭市)

甘南藏族自治州(临潭县、舟曲县、玛曲县、卓尼县、合作市、迭部县、夏河县、碌曲县)  广安市(武胜县、华蓥市、广安区、前锋区、岳池县、邻水县)

濮阳市(濮阳县、南乐县、范县、清丰县、台前县、华龙区)

信阳市(息县、新县、商城县、光山县、平桥区、固始县、淮滨县、浉河区、罗山县、潢川县)

宜春市(奉新县、靖安县、万载县、丰城市、袁州区、上高县、高安市、铜鼓县、樟树市、宜丰县)甘孜藏族自治州(道孚县、甘孜县、稻城县、白玉县、雅江县、色达县、康定市、得荣县、乡城县、德格县、理塘县、巴塘县、泸定县、炉霍县、新龙县、石渠县、九龙县、丹巴县)

黔东南苗族侗族自治州(雷山县、镇远县、麻江县、黄平县、三穗县、岑巩县、剑河县、锦屏县、从江县、榕江县、凯里市、施秉县、黎平县、天柱县、丹寨县、台江县)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、赫章县、黔西市、织金县、七星关区、大方县、金沙县)

阿勒泰地区(福海县、富蕴县、吉木乃县、阿勒泰市、布尔津县、哈巴河县、青河县)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

株洲市(攸县、渌口区、荷塘区、炎陵县、石峰区、天元区、醴陵市、芦淞区、茶陵县)

昌都市(边坝县、贡觉县、八宿县、左贡县、江达县、卡若区、察雅县、丁青县、类乌齐县、芒康县、洛隆县)

孝感市(应城市、安陆市、汉川市、孝昌县、孝南区、云梦县、大悟县)

潍坊市(临朐县、奎文区、昌乐县、寿光市、诸城市、寒亭区、高密市、青州市、潍城区、昌邑市、安丘市、坊子区)

常德市(鼎城区、汉寿县、安乡县、澧县、临澧县、桃源县、武陵区、石门县、津市市)

荆州市(荆州区、洪湖市、石首市、公安县、松滋市、沙市区、监利市、江陵县)

南昌市(西湖区、新建区、青山湖区、进贤县、东湖区、安义县、南昌县、红谷滩区、青云谱区)

焦作市(沁阳市、博爱县、武陟县、马村区、孟州市、山阳区、温县、中站区、解放区、修武县)

运城市(新绛县、永济市、夏县、河津市、平陆县、稷山县、临猗县、芮城县、绛县、盐湖区、垣曲县、闻喜县、万荣县)

贵港市(覃塘区、平南县、港北区、桂平市、港南区)

鹤岗市(绥滨县、向阳区、南山区、萝北县、兴安区、兴山区、工农区、东山区)

宝鸡市(太白县、凤翔区、扶风县、渭滨区、麟游县、眉县、凤县、金台区、岐山县、千阳县、陇县、陈仓区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜