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香港特别行政区

济南市(槐荫区、长清区、钢城区、平阴县、章丘区、市中区、莱芜区、天桥区、历城区、历下区、济阳区、商河县)

三沙市(西沙区、南沙区)

吉林市(桦甸市、磐石市、船营区、蛟河市、昌邑区、龙潭区、舒兰市、永吉县、丰满区)  海口市(美兰区、秀英区、琼山区、龙华区)

襄阳市(宜城市、襄城区、樊城区、老河口市、枣阳市、谷城县、襄州区、南漳县、保康县)

西宁市(城西区、大通回族土族自治县、城中区、城东区、城北区、湟源县、湟中区)

厦门市(海沧区、集美区、思明区、湖里区、同安区、翔安区)

衢州市(开化县、衢江区、常山县、江山市、柯城区、龙游县)  濮阳市(台前县、清丰县、华龙区、范县、濮阳县、南乐县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

佳木斯市(向阳区、桦南县、富锦市、东风区、汤原县、抚远市、前进区、桦川县、郊区、同江市)

桂林市(平乐县、全州县、阳朔县、恭城瑶族自治县、荔浦市、叠彩区、灌阳县、灵川县、永福县、七星区、秀峰区、象山区、雁山区、龙胜各族自治县、资源县、临桂区、兴安县)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

辽阳市(白塔区、辽阳县、灯塔市、弓长岭区、太子河区、宏伟区、文圣区)

汉中市(南郑区、宁强县、汉台区、佛坪县、洋县、镇巴县、留坝县、西乡县、勉县、略阳县、城固县)

渭南市(白水县、大荔县、华州区、合阳县、富平县、华阴市、潼关县、澄城县、韩城市、蒲城县、临渭区)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、磴口县、临河区、乌拉特中旗、乌拉特后旗、五原县、乌拉特前旗)

六安市(霍山县、金安区、金寨县、舒城县、霍邱县、叶集区、裕安区)

荆州市(荆州区、松滋市、洪湖市、石首市、江陵县、监利市、公安县、沙市区)

驻马店市(上蔡县、汝南县、正阳县、确山县、泌阳县、西平县、遂平县、新蔡县、平舆县、驿城区)

遵义市(绥阳县、仁怀市、习水县、余庆县、红花岗区、湄潭县、汇川区、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、正安县、赤水市、播州区)

景德镇市(乐平市、昌江区、浮梁县、珠山区)

玉树藏族自治州(治多县、曲麻莱县、称多县、杂多县、囊谦县、玉树市)

新疆维吾尔自治区

阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、阿坝县、马尔康市、黑水县、理县、若尔盖县、茂县、小金县、九寨沟县、汶川县、金川县、红原县、松潘县)

那曲市(索县、双湖县、安多县、聂荣县、尼玛县、巴青县、色尼区、嘉黎县、班戈县、比如县、申扎县)

南通市(启东市、海安市、如东县、崇川区、海门区、如皋市、通州区)

池州市(贵池区、青阳县、东至县、石台县)

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马鞍山市(雨山区、博望区、当涂县、含山县、和县、花山区)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、云龙县、漾濞彝族自治县、永平县、弥渡县、大理市、祥云县、鹤庆县、宾川县、洱源县、剑川县)

阿克苏地区(柯坪县、温宿县、乌什县、库车市、拜城县、阿克苏市、新和县、阿瓦提县、沙雅县)

晋城市(城区、阳城县、沁水县、泽州县、高平市、陵川县)  广西壮族自治区

焦作市(修武县、山阳区、中站区、博爱县、沁阳市、孟州市、马村区、解放区、武陟县、温县)

平凉市(庄浪县、静宁县、崆峒区、华亭市、崇信县、泾川县、灵台县)

昌都市(类乌齐县、卡若区、左贡县、洛隆县、芒康县、丁青县、贡觉县、江达县、边坝县、八宿县、察雅县)赤峰市(巴林左旗、敖汉旗、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、巴林右旗、松山区、红山区、宁城县、元宝山区、克什克腾旗、林西县)

中山市  三明市(大田县、清流县、将乐县、沙县区、宁化县、永安市、明溪县、尤溪县、三元区、泰宁县、建宁县)

许昌市(鄢陵县、建安区、长葛市、襄城县、禹州市、魏都区)

上饶市(信州区、广信区、弋阳县、万年县、鄱阳县、婺源县、德兴市、玉山县、横峰县、广丰区、铅山县、余干县)

洛阳市(栾川县、老城区、新安县、涧西区、偃师区、汝阳县、瀍河回族区、西工区、嵩县、洛宁县、宜阳县、伊川县、洛龙区、孟津区)博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、博乐市、温泉县)

淮安市(洪泽区、清江浦区、淮安区、淮阴区、涟水县、盱眙县、金湖县)

金昌市(永昌县、金川区)

吕梁市(石楼县、交城县、离石区、文水县、兴县、临县、孝义市、方山县、交口县、岚县、柳林县、中阳县、汾阳市)

定西市(陇西县、临洮县、渭源县、漳县、安定区、岷县、通渭县)

伊春市(嘉荫县、大箐山县、伊美区、丰林县、友好区、铁力市、南岔县、汤旺县、乌翠区、金林区)

甘孜藏族自治州(稻城县、乡城县、德格县、石渠县、泸定县、理塘县、道孚县、色达县、巴塘县、白玉县、雅江县、炉霍县、新龙县、甘孜县、康定市、九龙县、丹巴县、得荣县)

赣州市(寻乌县、崇义县、上犹县、定南县、龙南市、信丰县、宁都县、安远县、大余县、兴国县、瑞金市、全南县、赣县区、石城县、南康区、会昌县、章贡区、于都县)

咸宁市(咸安区、嘉鱼县、通城县、崇阳县、通山县、赤壁市)

广元市(青川县、朝天区、苍溪县、旺苍县、昭化区、利州区、剑阁县)

通化市(柳河县、梅河口市、二道江区、辉南县、通化县、集安市、东昌区)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、尼勒克县、新源县、霍尔果斯市、伊宁县、昭苏县、特克斯县、巩留县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、霍城县)

红河哈尼族彝族自治州(红河县、开远市、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、弥勒市、蒙自市、绿春县、河口瑶族自治县、个旧市、石屏县、泸西县、元阳县)

合肥市(长丰县、瑶海区、巢湖市、肥西县、蜀山区、庐阳区、肥东县、包河区、庐江县)

鄂尔多斯市(准格尔旗、伊金霍洛旗、东胜区、杭锦旗、乌审旗、达拉特旗、鄂托克前旗、康巴什区、鄂托克旗)

庆阳市(宁县、西峰区、正宁县、合水县、庆城县、华池县、镇原县、环县)

温州市(龙湾区、平阳县、龙港市、文成县、永嘉县、苍南县、洞头区、鹿城区、乐清市、泰顺县、瓯海区、瑞安市)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺