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常州市(武进区、金坛区、天宁区、钟楼区、新北区、溧阳市)

三沙市(西沙区、南沙区)

揭阳市(榕城区、揭西县、揭东区、普宁市、惠来县)

福州市(晋安区、闽侯县、永泰县、台江区、连江县、鼓楼区、福清市、平潭县、仓山区、长乐区、闽清县、马尾区、罗源县)  北海市(海城区、铁山港区、银海区、合浦县)

南阳市(内乡县、西峡县、镇平县、新野县、邓州市、唐河县、卧龙区、方城县、淅川县、宛城区、南召县、桐柏县、社旗县)

枣庄市(台儿庄区、薛城区、滕州市、峄城区、山亭区、市中区)

台州市(临海市、椒江区、天台县、玉环市、三门县、黄岩区、温岭市、路桥区、仙居县)

乌兰察布市(兴和县、集宁区、化德县、四子王旗、商都县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、卓资县、察哈尔右翼后旗、凉城县、丰镇市)  十堰市(竹溪县、茅箭区、竹山县、房县、张湾区、郧阳区、丹江口市、郧西县)

延安市(富县、延长县、宝塔区、黄龙县、宜川县、洛川县、黄陵县、延川县、安塞区、志丹县、甘泉县、吴起县、子长市)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

锦州市(凌海市、黑山县、北镇市、凌河区、义县、古塔区、太和区)

南平市(顺昌县、武夷山市、延平区、建瓯市、松溪县、邵武市、政和县、光泽县、浦城县、建阳区)

临沂市(兰山区、沂南县、罗庄区、平邑县、蒙阴县、郯城县、沂水县、莒南县、临沭县、兰陵县、费县、河东区)

七台河市(勃利县、桃山区、新兴区、茄子河区)

佳木斯市(郊区、汤原县、富锦市、桦南县、同江市、桦川县、东风区、向阳区、前进区、抚远市)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县)

长春市(朝阳区、二道区、九台区、宽城区、德惠市、公主岭市、双阳区、农安县、榆树市、南关区、绿园区)

汉中市(镇巴县、勉县、留坝县、洋县、佛坪县、城固县、汉台区、宁强县、略阳县、西乡县、南郑区)

温州市(瑞安市、平阳县、瓯海区、永嘉县、龙港市、乐清市、洞头区、龙湾区、鹿城区、文成县、苍南县、泰顺县)

大同市(新荣区、阳高县、云州区、云冈区、平城区、浑源县、左云县、广灵县、灵丘县、天镇县)

南宁市(马山县、西乡塘区、上林县、邕宁区、武鸣区、宾阳县、江南区、隆安县、青秀区、横州市、良庆区、兴宁区)

楚雄彝族自治州(元谋县、大姚县、禄丰市、双柏县、楚雄市、姚安县、永仁县、南华县、牟定县、武定县)

焦作市(中站区、孟州市、修武县、博爱县、马村区、温县、解放区、山阳区、武陟县、沁阳市)

西藏自治区

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、尉犁县、轮台县、若羌县、和静县、且末县、库尔勒市、焉耆回族自治县、和硕县)

淮安市(淮阴区、淮安区、清江浦区、盱眙县、洪泽区、涟水县、金湖县)

六盘水市(钟山区、水城区、六枝特区、盘州市)

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甘孜藏族自治州(炉霍县、丹巴县、新龙县、理塘县、石渠县、稻城县、巴塘县、乡城县、雅江县、甘孜县、色达县、得荣县、康定市、道孚县、白玉县、泸定县、德格县、九龙县)

巴彦淖尔市(磴口县、五原县、杭锦后旗、临河区、乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗)

钦州市(钦北区、浦北县、钦南区、灵山县)

周口市(西华县、郸城县、项城市、川汇区、太康县、扶沟县、鹿邑县、淮阳区、沈丘县、商水县)  烟台市(龙口市、芝罘区、莱山区、牟平区、海阳市、栖霞市、福山区、莱阳市、招远市、莱州市、蓬莱区)

宜昌市(西陵区、当阳市、夷陵区、秭归县、伍家岗区、宜都市、点军区、远安县、长阳土家族自治县、猇亭区、兴山县、五峰土家族自治县、枝江市)

阿克苏地区(阿克苏市、新和县、库车市、沙雅县、温宿县、阿瓦提县、柯坪县、乌什县、拜城县)

海南藏族自治州(兴海县、同德县、贵南县、贵德县、共和县)威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)

大连市(沙河口区、西岗区、金州区、庄河市、长海县、普兰店区、甘井子区、瓦房店市、中山区、旅顺口区)  安顺市(关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、西秀区、普定县)

毕节市(七星关区、金沙县、纳雍县、织金县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、大方县)

济南市(平阴县、市中区、历下区、槐荫区、莱芜区、历城区、章丘区、长清区、钢城区、天桥区、济阳区、商河县)

淮北市(杜集区、烈山区、相山区、濉溪县)来宾市(兴宾区、象州县、忻城县、武宣县、合山市、金秀瑶族自治县)

青岛市(平度市、即墨区、李沧区、崂山区、市北区、城阳区、黄岛区、莱西市、胶州市、市南区)

嘉兴市(南湖区、嘉善县、桐乡市、海宁市、秀洲区、海盐县、平湖市)

朔州市(怀仁市、山阴县、右玉县、应县、平鲁区、朔城区)

保山市(隆阳区、腾冲市、施甸县、龙陵县、昌宁县)

马鞍山市(当涂县、博望区、和县、含山县、花山区、雨山区)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、瓜州县、肃北蒙古族自治县、玉门市、敦煌市、金塔县)

平凉市(灵台县、崇信县、庄浪县、静宁县、崆峒区、泾川县、华亭市)

阳江市(江城区、阳东区、阳西县、阳春市)

镇江市(丹徒区、扬中市、句容市、京口区、丹阳市、润州区)

湛江市(廉江市、坡头区、徐闻县、吴川市、遂溪县、赤坎区、雷州市、霞山区、麻章区)

宁德市(古田县、福鼎市、霞浦县、福安市、周宁县、寿宁县、柘荣县、蕉城区、屏南县)

苏州市(姑苏区、张家港市、吴江区、吴中区、虎丘区、常熟市、相城区、昆山市、太仓市)

张家界市(永定区、桑植县、武陵源区、慈利县)

芜湖市(湾沚区、鸠江区、镜湖区、弋江区、繁昌区、南陵县、无为市)

锡林郭勒盟(锡林浩特市、太仆寺旗、正蓝旗、苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、多伦县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。