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绵阳市(涪城区、梓潼县、安州区、江油市、游仙区、盐亭县、三台县、平武县、北川羌族自治县)
辽源市(龙山区、东辽县、西安区、东丰县)
果洛藏族自治州(玛多县、久治县、班玛县、达日县、玛沁县、甘德县)
济南市(济阳区、历城区、天桥区、槐荫区、平阴县、莱芜区、市中区、章丘区、商河县、长清区、钢城区、历下区)
南昌市(西湖区、新建区、南昌县、青云谱区、安义县、红谷滩区、青山湖区、进贤县、东湖区)
阿坝藏族羌族自治州(红原县、茂县、理县、壤塘县、汶川县、若尔盖县、阿坝县、金川县、九寨沟县、松潘县、小金县、马尔康市、黑水县)
衡阳市(珠晖区、常宁市、衡东县、衡山县、耒阳市、蒸湘区、祁东县、衡阳县、石鼓区、南岳区、衡南县、雁峰区)
梧州市(蒙山县、苍梧县、龙圩区、岑溪市、藤县、长洲区、万秀区)
德州市(武城县、平原县、陵城区、禹城市、乐陵市、齐河县、宁津县、庆云县、临邑县、德城区、夏津县)
吉林市(龙潭区、昌邑区、永吉县、桦甸市、磐石市、丰满区、船营区、蛟河市、舒兰市)
白山市(抚松县、长白朝鲜族自治县、临江市、江源区、浑江区、靖宇县)
临汾市(霍州市、安泽县、汾西县、吉县、尧都区、隰县、曲沃县、浮山县、襄汾县、大宁县、翼城县、洪洞县、古县、蒲县、永和县、乡宁县、侯马市)
眉山市(丹棱县、洪雅县、东坡区、仁寿县、青神县、彭山区)
扬州市(邗江区、宝应县、广陵区、高邮市、仪征市、江都区)
芜湖市(繁昌区、湾沚区、南陵县、鸠江区、镜湖区、弋江区、无为市)
漳州市(南靖县、华安县、云霄县、龙文区、东山县、平和县、漳浦县、龙海区、长泰区、芗城区、诏安县)
台州市(椒江区、临海市、三门县、天台县、路桥区、仙居县、温岭市、玉环市、黄岩区)
普洱市(澜沧拉祜族自治县、思茅区、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县)
乌鲁木齐市(头屯河区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、水磨沟区、新市区、天山区、达坂城区、米东区)
玉溪市(峨山彝族自治县、红塔区、新平彝族傣族自治县、通海县、易门县、华宁县、江川区、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县)
娄底市(新化县、涟源市、冷水江市、娄星区、双峰县)
鹤壁市(淇县、浚县、山城区、鹤山区、淇滨区)
随州市(曾都区、随县、广水市)
南阳市(社旗县、内乡县、新野县、桐柏县、南召县、邓州市、方城县、淅川县、宛城区、西峡县、镇平县、卧龙区、唐河县)
金华市(义乌市、兰溪市、武义县、永康市、浦江县、婺城区、东阳市、金东区、磐安县)
海东市(化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、平安区、乐都区)
抚顺市(新宾满族自治县、新抚区、望花区、顺城区、抚顺县、东洲区、清原满族自治县)
重庆市(大渡口区、南川区、彭水苗族土家族自治县、忠县、万州区、城口县、长寿区、璧山区、巴南区、开州区、武隆区、秀山土家族苗族自治县、梁平区、北碚区、潼南区、石柱土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、綦江区、黔江区、巫溪县、丰都县、南岸区、铜梁区、江津区、云阳县、巫山县、涪陵区、九龙坡区、荣昌区、江北区、渝中区、大足区、渝北区、奉节县、永川区、垫江县、沙坪坝区、合川区)
阿克苏地区(阿克苏市、拜城县、温宿县、库车市、柯坪县、沙雅县、阿瓦提县、乌什县、新和县)
赣州市(定南县、会昌县、全南县、信丰县、宁都县、安远县、寻乌县、大余县、瑞金市、兴国县、崇义县、南康区、石城县、龙南市、赣县区、上犹县、于都县、章贡区)
济源市
白银市(景泰县、会宁县、平川区、白银区、靖远县)
青岛市(崂山区、李沧区、市南区、平度市、市北区、莱西市、城阳区、即墨区、黄岛区、胶州市)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、天峻县、乌兰县、德令哈市、都兰县、格尔木市)
安康市(平利县、汉滨区、汉阴县、镇坪县、石泉县、旬阳市、岚皋县、紫阳县、白河县、宁陕县)
阿里地区(改则县、措勤县、札达县、噶尔县、革吉县、日土县、普兰县)
南宁市(青秀区、邕宁区、隆安县、武鸣区、上林县、横州市、江南区、良庆区、兴宁区、马山县、宾阳县、西乡塘区)
宜昌市(长阳土家族自治县、点军区、夷陵区、五峰土家族自治县、当阳市、伍家岗区、枝江市、秭归县、猇亭区、兴山县、宜都市、远安县、西陵区)
临沂市(河东区、沂水县、平邑县、郯城县、兰山区、蒙阴县、临沭县、兰陵县、沂南县、费县、罗庄区、莒南县)
濮阳市(范县、南乐县、华龙区、清丰县、台前县、濮阳县)
巴中市(南江县、通江县、平昌县、巴州区、恩阳区)
三明市(尤溪县、明溪县、沙县区、大田县、将乐县、清流县、建宁县、宁化县、三元区、泰宁县、永安市)
毕节市(七星关区、织金县、黔西市、大方县、纳雍县、赫章县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县)
绥化市(北林区、望奎县、青冈县、兰西县、绥棱县、明水县、海伦市、庆安县、肇东市、安达市)
石家庄市(鹿泉区、长安区、正定县、裕华区、灵寿县、栾城区、高邑县、新华区、藁城区、井陉矿区、平山县、无极县、深泽县、辛集市、赵县、晋州市、新乐市、行唐县、元氏县、井陉县、桥西区、赞皇县)
长春市(南关区、农安县、公主岭市、二道区、德惠市、宽城区、九台区、榆树市、双阳区、绿园区、朝阳区)
九江市(永修县、武宁县、浔阳区、湖口县、德安县、庐山市、瑞昌市、彭泽县、都昌县、共青城市、濂溪区、修水县、柴桑区)
汉中市(城固县、南郑区、略阳县、汉台区、佛坪县、勉县、镇巴县、洋县、留坝县、西乡县、宁强县)
广州市(海珠区、番禺区、增城区、天河区、花都区、南沙区、黄埔区、从化区、白云区、荔湾区、越秀区)
蚌埠市(龙子湖区、淮上区、蚌山区、固镇县、怀远县、五河县、禹会区)
铁岭市(铁岭县、西丰县、调兵山市、清河区、昌图县、开原市、银州区)
衢州市(江山市、常山县、柯城区、开化县、龙游县、衢江区)
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黔东南苗族侗族自治州(黄平县、天柱县、台江县、雷山县、三穗县、施秉县、岑巩县、锦屏县、麻江县、剑河县、从江县、镇远县、黎平县、榕江县、丹寨县、凯里市)
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肇庆市(四会市、高要区、广宁县、封开县、德庆县、鼎湖区、怀集县、端州区)
嘉峪关市
连云港市(连云区、东海县、灌云县、灌南县、海州区、赣榆区)
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自贡市(自流井区、大安区、贡井区、荣县、沿滩区、富顺县)
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徐州市(贾汪区、丰县、鼓楼区、沛县、云龙区、邳州市、铜山区、泉山区、新沂市、睢宁县)
惠州市(龙门县、博罗县、惠城区、惠东县、惠阳区)
北海市(铁山港区、合浦县、海城区、银海区)
天津市(北辰区、河东区、津南区、南开区、西青区、河西区、东丽区、武清区、宝坻区、和平区、滨海新区、静海区、蓟州区、红桥区、宁河区、河北区)
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鄂尔多斯市(鄂托克旗、杭锦旗、准格尔旗、鄂托克前旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、东胜区、乌审旗、康巴什区)
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昆明市(安宁市、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、宜良县、东川区、西山区、呈贡区、官渡区、嵩明县、五华区、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、富民县、晋宁区)
通辽市(开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、霍林郭勒市)
锡林郭勒盟(苏尼特左旗、正蓝旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、镶黄旗、多伦县、正镶白旗、苏尼特右旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、二连浩特市)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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