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邵阳市(城步苗族自治县、绥宁县、隆回县、大祥区、新邵县、邵东市、洞口县、邵阳县、武冈市、新宁县、双清区、北塔区)

呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、满洲里市、根河市、海拉尔区、扎兰屯市、额尔古纳市、牙克石市、阿荣旗、新巴尔虎右旗)

银川市(西夏区、兴庆区、永宁县、贺兰县、灵武市、金凤区)

儋州市  巴彦淖尔市(乌拉特前旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗、磴口县、五原县、临河区、杭锦后旗)

吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、盐池县、利通区、同心县)

新乡市(凤泉区、延津县、卫滨区、获嘉县、红旗区、牧野区、辉县市、原阳县、长垣市、新乡县、封丘县、卫辉市)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、玉树市、称多县、囊谦县、治多县、杂多县)绍兴市(诸暨市、新昌县、越城区、上虞区、嵊州市、柯桥区)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、金沙县、赫章县、织金县、大方县、黔西市、纳雍县)  合肥市(肥东县、长丰县、庐江县、蜀山区、瑶海区、包河区、庐阳区、肥西县、巢湖市)

宝鸡市(麟游县、凤翔区、千阳县、渭滨区、岐山县、陈仓区、眉县、扶风县、金台区、凤县、陇县、太白县)

常州市(新北区、金坛区、钟楼区、武进区、天宁区、溧阳市)

宜昌市(夷陵区、伍家岗区、兴山县、远安县、宜都市、枝江市、点军区、秭归县、猇亭区、五峰土家族自治县、西陵区、长阳土家族自治县、当阳市)

丽水市(松阳县、庆元县、莲都区、龙泉市、云和县、缙云县、青田县、景宁畲族自治县、遂昌县)

黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县)

厦门市(翔安区、海沧区、集美区、思明区、湖里区、同安区)

五指山市(文昌市、陵水黎族自治县、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、屯昌县、乐东黎族自治县、东方市、琼中黎族苗族自治县、定安县、临高县、昌江黎族自治县、琼海市、万宁市)

和田地区(于田县、民丰县、和田县、策勒县、和田市、洛浦县、墨玉县、皮山县)

汉中市(南郑区、略阳县、镇巴县、城固县、汉台区、洋县、勉县、佛坪县、宁强县、留坝县、西乡县)

泰州市(靖江市、高港区、泰兴市、海陵区、姜堰区、兴化市)

淮北市(杜集区、相山区、濉溪县、烈山区)

肇庆市(端州区、封开县、四会市、德庆县、怀集县、高要区、广宁县、鼎湖区)

濮阳市(范县、华龙区、台前县、南乐县、濮阳县、清丰县)

三亚市(吉阳区、海棠区、天涯区、崖州区)

佳木斯市(桦南县、同江市、富锦市、向阳区、汤原县、抚远市、桦川县、东风区、前进区、郊区)

金昌市(金川区、永昌县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

怀化市(沅陵县、会同县、洪江市、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、辰溪县、溆浦县、中方县、通道侗族自治县)

常德市(澧县、临澧县、桃源县、津市市、石门县、汉寿县、武陵区、安乡县、鼎城区)

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苏州市(常熟市、昆山市、吴江区、虎丘区、姑苏区、太仓市、吴中区、张家港市、相城区)

菏泽市(巨野县、郓城县、单县、曹县、东明县、鄄城县、定陶区、牡丹区、成武县)

安阳市(龙安区、殷都区、林州市、文峰区、安阳县、北关区、汤阴县、内黄县、滑县)

内江市(市中区、资中县、隆昌市、东兴区、威远县)  江门市(新会区、鹤山市、台山市、江海区、蓬江区、恩平市、开平市)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

上海市(静安区、奉贤区、嘉定区、金山区、杨浦区、崇明区、虹口区、闵行区、浦东新区、长宁区、黄浦区、松江区、青浦区、徐汇区、宝山区、普陀区)

秦皇岛市(卢龙县、抚宁区、山海关区、北戴河区、昌黎县、海港区、青龙满族自治县)乌鲁木齐市(头屯河区、天山区、米东区、乌鲁木齐县、水磨沟区、达坂城区、新市区、沙依巴克区)

攀枝花市(东区、西区、仁和区、盐边县、米易县)  石河子市(胡杨河市、双河市、阿拉尔市、昆玉市、图木舒克市、白杨市、北屯市、五家渠市、铁门关市、可克达拉市、新星市)

巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、库尔勒市、和静县、焉耆回族自治县、轮台县、尉犁县、和硕县、博湖县、且末县)

莆田市(荔城区、仙游县、城厢区、秀屿区、涵江区)

通辽市(科尔沁区、库伦旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、霍林郭勒市)舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)

长治市(壶关县、武乡县、沁源县、屯留区、长子县、上党区、潞州区、沁县、平顺县、黎城县、襄垣县、潞城区)

六安市(舒城县、金安区、霍邱县、霍山县、叶集区、裕安区、金寨县)

阿勒泰地区(福海县、阿勒泰市、布尔津县、哈巴河县、吉木乃县、青河县、富蕴县)

台州市(天台县、三门县、玉环市、温岭市、路桥区、黄岩区、仙居县、临海市、椒江区)

克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区、白碱滩区)

延边朝鲜族自治州(汪清县、安图县、珲春市、敦化市、图们市、和龙市、龙井市、延吉市)

烟台市(芝罘区、栖霞市、莱阳市、海阳市、牟平区、招远市、蓬莱区、莱州市、龙口市、莱山区、福山区)

宿州市(泗县、灵璧县、萧县、埇桥区、砀山县)

威海市(荣成市、文登区、环翠区、乳山市)

晋城市(泽州县、城区、阳城县、沁水县、陵川县、高平市)

上饶市(婺源县、弋阳县、信州区、广信区、鄱阳县、玉山县、横峰县、余干县、广丰区、铅山县、万年县、德兴市)

陇南市(两当县、文县、康县、西和县、徽县、宕昌县、武都区、成县、礼县)

大连市(旅顺口区、甘井子区、庄河市、沙河口区、西岗区、普兰店区、瓦房店市、中山区、长海县、金州区)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

伊春市(金林区、大箐山县、铁力市、丰林县、汤旺县、嘉荫县、伊美区、友好区、南岔县、乌翠区)

河池市(金城江区、东兰县、南丹县、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、凤山县、都安瑶族自治县、宜州区、天峨县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺