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银川市(西夏区、金凤区、兴庆区、贺兰县、灵武市、永宁县)

防城港市(港口区、防城区、东兴市、上思县)

咸阳市(三原县、杨陵区、泾阳县、渭城区、淳化县、武功县、秦都区、彬州市、永寿县、旬邑县、长武县、乾县、礼泉县、兴平市)

漯河市(舞阳县、源汇区、郾城区、召陵区、临颍县)  鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

阜阳市(颍州区、界首市、阜南县、颍上县、颍东区、太和县、临泉县、颍泉区)

临夏回族自治州(永靖县、临夏县、康乐县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、广河县、东乡族自治县)

舟山市(嵊泗县、定海区、普陀区、岱山县)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、临河区、五原县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、磴口县、杭锦后旗)  宿州市(萧县、灵璧县、泗县、砀山县、埇桥区)

海东市(循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、平安区、互助土族自治县、乐都区)

三亚市(吉阳区、崖州区、天涯区、海棠区)

毕节市(赫章县、纳雍县、金沙县、织金县、大方县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区)

葫芦岛市(连山区、南票区、建昌县、绥中县、兴城市、龙港区)

广安市(武胜县、广安区、岳池县、邻水县、华蓥市、前锋区)

运城市(稷山县、芮城县、万荣县、永济市、夏县、盐湖区、平陆县、闻喜县、临猗县、河津市、垣曲县、新绛县、绛县)

佳木斯市(前进区、桦南县、同江市、富锦市、抚远市、东风区、向阳区、桦川县、郊区、汤原县)

河源市(和平县、连平县、源城区、龙川县、东源县、紫金县)

七台河市(新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、天峻县、都兰县、德令哈市、茫崖市、格尔木市)

榆林市(府谷县、佳县、米脂县、榆阳区、定边县、清涧县、绥德县、横山区、神木市、吴堡县、靖边县、子洲县)

朔州市(应县、朔城区、怀仁市、平鲁区、山阴县、右玉县)

嘉兴市(桐乡市、海宁市、平湖市、秀洲区、南湖区、嘉善县、海盐县)

吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、同心县、利通区、盐池县)

陇南市(徽县、宕昌县、成县、礼县、武都区、西和县、康县、两当县、文县)

天水市(甘谷县、秦安县、武山县、张家川回族自治县、秦州区、清水县、麦积区)

衡阳市(耒阳市、祁东县、衡阳县、雁峰区、衡山县、衡东县、南岳区、常宁市、蒸湘区、珠晖区、石鼓区、衡南县)

桂林市(叠彩区、龙胜各族自治县、象山区、荔浦市、兴安县、恭城瑶族自治县、七星区、资源县、秀峰区、平乐县、灌阳县、全州县、阳朔县、临桂区、雁山区、灵川县、永福县)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、青山区、土默特右旗、白云鄂博矿区、东河区、固阳县、九原区、石拐区、昆都仑区)

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九江市(武宁县、濂溪区、瑞昌市、浔阳区、庐山市、彭泽县、修水县、柴桑区、永修县、都昌县、共青城市、湖口县、德安县)

六盘水市(盘州市、六枝特区、钟山区、水城区)

濮阳市(华龙区、台前县、南乐县、濮阳县、清丰县、范县)

黑河市(嫩江市、五大连池市、爱辉区、北安市、孙吴县、逊克县)  漳州市(漳浦县、南靖县、芗城区、龙海区、平和县、长泰区、龙文区、云霄县、诏安县、华安县、东山县)

保山市(龙陵县、昌宁县、隆阳区、腾冲市、施甸县)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、呼图壁县、奇台县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、阜康市、玛纳斯县)

曲靖市(马龙区、会泽县、陆良县、沾益区、师宗县、麒麟区、富源县、罗平县、宣威市)扬州市(邗江区、仪征市、广陵区、高邮市、宝应县、江都区)

日喀则市(白朗县、拉孜县、仁布县、亚东县、仲巴县、江孜县、南木林县、桑珠孜区、萨嘎县、萨迦县、定结县、岗巴县、康马县、吉隆县、谢通门县、昂仁县、聂拉木县、定日县)  北海市(银海区、合浦县、海城区、铁山港区)

怀化市(会同县、溆浦县、辰溪县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、洪江市、沅陵县、鹤城区、中方县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县)

安庆市(岳西县、迎江区、太湖县、宜秀区、桐城市、大观区、潜山市、怀宁县、宿松县、望江县)

张家口市(沽源县、蔚县、下花园区、张北县、万全区、涿鹿县、桥东区、桥西区、赤城县、宣化区、尚义县、怀来县、康保县、怀安县、阳原县、崇礼区)盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)

新疆维吾尔自治区

克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区)

林芝市(墨脱县、朗县、巴宜区、波密县、米林市、察隅县、工布江达县)

黔南布依族苗族自治州(长顺县、平塘县、三都水族自治县、惠水县、龙里县、福泉市、罗甸县、独山县、瓮安县、荔波县、都匀市、贵定县)

黄石市(黄石港区、铁山区、阳新县、下陆区、西塞山区、大冶市)

阳泉市(平定县、郊区、城区、矿区、盂县)

塔城地区(裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、乌苏市、塔城市、沙湾市、托里县)

达州市(万源市、开江县、大竹县、宣汉县、通川区、渠县、达川区)

玉林市(北流市、博白县、容县、陆川县、兴业县、福绵区、玉州区)

忻州市(岢岚县、保德县、忻府区、繁峙县、五寨县、宁武县、代县、定襄县、静乐县、河曲县、五台县、神池县、原平市、偏关县)

大连市(西岗区、庄河市、沙河口区、旅顺口区、长海县、普兰店区、甘井子区、中山区、金州区、瓦房店市)

江门市(开平市、恩平市、台山市、江海区、鹤山市、新会区、蓬江区)

廊坊市(香河县、三河市、安次区、固安县、文安县、霸州市、广阳区、大厂回族自治县、大城县、永清县)

萍乡市(上栗县、湘东区、莲花县、芦溪县、安源区)

贵阳市(白云区、开阳县、观山湖区、息烽县、花溪区、南明区、修文县、清镇市、云岩区、乌当区)

怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅