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乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

深圳市(光明区、南山区、罗湖区、盐田区、福田区、宝安区、龙华区、龙岗区、坪山区)

商洛市(商州区、商南县、洛南县、柞水县、山阳县、丹凤县、镇安县)

七台河市(茄子河区、勃利县、桃山区、新兴区)  陇南市(康县、文县、宕昌县、礼县、成县、两当县、徽县、武都区、西和县)

芜湖市(无为市、弋江区、南陵县、镜湖区、鸠江区、湾沚区、繁昌区)

喀什地区(疏勒县、岳普湖县、叶城县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、伽师县、泽普县、疏附县、莎车县、英吉沙县、麦盖提县)

赣州市(赣县区、章贡区、崇义县、瑞金市、会昌县、龙南市、定南县、安远县、大余县、南康区、上犹县、全南县、宁都县、于都县、信丰县、石城县、兴国县、寻乌县)

山南市(隆子县、桑日县、加查县、错那市、琼结县、洛扎县、浪卡子县、曲松县、乃东区、扎囊县、贡嘎县、措美县)  那曲市(巴青县、尼玛县、申扎县、比如县、安多县、聂荣县、色尼区、双湖县、索县、嘉黎县、班戈县)

银川市(贺兰县、兴庆区、西夏区、永宁县、金凤区、灵武市)

拉萨市(尼木县、达孜区、曲水县、堆龙德庆区、城关区、林周县、墨竹工卡县、当雄县)

果洛藏族自治州(班玛县、达日县、久治县、玛多县、玛沁县、甘德县)

新余市(渝水区、分宜县)

湖州市(德清县、吴兴区、安吉县、南浔区、长兴县)

随州市(广水市、曾都区、随县)

白银市(平川区、景泰县、会宁县、靖远县、白银区)

金昌市(金川区、永昌县)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

泰州市(泰兴市、姜堰区、靖江市、海陵区、兴化市、高港区)

临汾市(侯马市、浮山县、汾西县、尧都区、隰县、翼城县、霍州市、蒲县、安泽县、永和县、乡宁县、吉县、襄汾县、古县、大宁县、洪洞县、曲沃县)

柳州市(柳城县、城中区、融安县、鹿寨县、融水苗族自治县、鱼峰区、柳南区、柳江区、三江侗族自治县、柳北区)

扬州市(邗江区、仪征市、广陵区、宝应县、高邮市、江都区)

永州市(宁远县、新田县、江永县、蓝山县、祁阳市、江华瑶族自治县、冷水滩区、零陵区、双牌县、东安县、道县)

兰州市(榆中县、安宁区、永登县、红古区、城关区、皋兰县、七里河区、西固区)

海东市(化隆回族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、民和回族土族自治县、乐都区)

三亚市(吉阳区、崖州区、天涯区、海棠区)

宁波市(镇海区、江北区、慈溪市、海曙区、象山县、宁海县、北仑区、余姚市、奉化区、鄞州区)

澳门特别行政区

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海西蒙古族藏族自治州(天峻县、乌兰县、德令哈市、都兰县、茫崖市、格尔木市)

滁州市(天长市、来安县、南谯区、琅琊区、凤阳县、定远县、全椒县、明光市)

南平市(建阳区、浦城县、邵武市、顺昌县、政和县、延平区、建瓯市、光泽县、武夷山市、松溪县)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)  莆田市(涵江区、城厢区、仙游县、荔城区、秀屿区)

牡丹江市(绥芬河市、穆棱市、海林市、林口县、爱民区、东安区、阳明区、宁安市、东宁市、西安区)

驻马店市(平舆县、遂平县、新蔡县、泌阳县、驿城区、汝南县、上蔡县、西平县、确山县、正阳县)

西安市(蓝田县、周至县、未央区、莲湖区、阎良区、新城区、长安区、灞桥区、碑林区、高陵区、临潼区、鄠邑区、雁塔区)楚雄彝族自治州(楚雄市、牟定县、元谋县、大姚县、武定县、南华县、永仁县、姚安县、双柏县、禄丰市)

萍乡市(莲花县、上栗县、芦溪县、安源区、湘东区)  毕节市(七星关区、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、纳雍县、大方县、赫章县、黔西市)

太原市(小店区、晋源区、清徐县、万柏林区、迎泽区、阳曲县、尖草坪区、古交市、娄烦县、杏花岭区)

乌鲁木齐市(新市区、水磨沟区、乌鲁木齐县、头屯河区、米东区、达坂城区、天山区、沙依巴克区)

甘南藏族自治州(迭部县、临潭县、合作市、舟曲县、夏河县、碌曲县、卓尼县、玛曲县)绍兴市(越城区、柯桥区、嵊州市、上虞区、诸暨市、新昌县)

日照市(东港区、岚山区、五莲县、莒县)

景德镇市(珠山区、昌江区、乐平市、浮梁县)

海南藏族自治州(共和县、贵南县、贵德县、同德县、兴海县)

三明市(宁化县、明溪县、三元区、建宁县、尤溪县、将乐县、清流县、永安市、泰宁县、大田县、沙县区)

凉山彝族自治州(会东县、雷波县、冕宁县、喜德县、昭觉县、宁南县、金阳县、布拖县、越西县、普格县、甘洛县、美姑县、盐源县、西昌市、德昌县、木里藏族自治县、会理市)

淮南市(田家庵区、大通区、八公山区、谢家集区、凤台县、寿县、潘集区)

中山市

衡水市(故城县、安平县、冀州区、阜城县、饶阳县、武强县、景县、枣强县、武邑县、桃城区、深州市)

齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、甘南县、昂昂溪区、讷河市、依安县、龙江县、富拉尔基区、建华区、克山县、碾子山区、富裕县、龙沙区、泰来县、拜泉县、铁锋区、克东县)

安阳市(安阳县、殷都区、龙安区、内黄县、滑县、汤阴县、北关区、林州市、文峰区)

克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、白碱滩区、克拉玛依区)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、芒市、梁河县、盈江县、陇川县)

定西市(通渭县、临洮县、陇西县、漳县、渭源县、岷县、安定区)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县)

梅州市(梅江区、平远县、梅县区、大埔县、五华县、蕉岭县、兴宁市、丰顺县)

防城港市(防城区、东兴市、上思县、港口区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺