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来宾市(忻城县、金秀瑶族自治县、兴宾区、合山市、武宣县、象州县)

张家口市(崇礼区、康保县、赤城县、沽源县、涿鹿县、怀安县、桥东区、怀来县、张北县、宣化区、尚义县、桥西区、阳原县、下花园区、蔚县、万全区)

运城市(永济市、新绛县、闻喜县、河津市、万荣县、临猗县、盐湖区、绛县、稷山县、平陆县、芮城县、夏县、垣曲县)

滁州市(凤阳县、定远县、明光市、全椒县、琅琊区、来安县、天长市、南谯区)  平顶山市(叶县、新华区、卫东区、石龙区、湛河区、郏县、汝州市、舞钢市、宝丰县、鲁山县)

深圳市(罗湖区、龙华区、宝安区、光明区、龙岗区、坪山区、福田区、南山区、盐田区)

防城港市(上思县、港口区、防城区、东兴市)

宿州市(灵璧县、砀山县、埇桥区、萧县、泗县)

阿克苏地区(库车市、乌什县、新和县、阿克苏市、阿瓦提县、温宿县、柯坪县、拜城县、沙雅县)  池州市(东至县、贵池区、青阳县、石台县)

喀什地区(泽普县、喀什市、叶城县、疏附县、英吉沙县、疏勒县、巴楚县、莎车县、伽师县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县)

威海市(乳山市、荣成市、文登区、环翠区)

江门市(江海区、新会区、恩平市、开平市、蓬江区、台山市、鹤山市)

崇左市(凭祥市、大新县、天等县、江州区、龙州县、扶绥县、宁明县)

贵阳市(开阳县、南明区、白云区、修文县、息烽县、云岩区、乌当区、清镇市、观山湖区、花溪区)

邢台市(临西县、襄都区、临城县、新河县、平乡县、隆尧县、威县、内丘县、广宗县、宁晋县、柏乡县、信都区、沙河市、南和区、清河县、任泽区、巨鹿县、南宫市)

本溪市(明山区、桓仁满族自治县、溪湖区、平山区、本溪满族自治县、南芬区)

枣庄市(市中区、台儿庄区、峄城区、山亭区、薛城区、滕州市)

吉安市(新干县、峡江县、吉州区、青原区、万安县、井冈山市、永新县、吉水县、安福县、泰和县、遂川县、吉安县、永丰县)

青岛市(胶州市、城阳区、黄岛区、崂山区、市南区、即墨区、平度市、李沧区、市北区、莱西市)

伊春市(汤旺县、南岔县、丰林县、金林区、大箐山县、伊美区、乌翠区、友好区、铁力市、嘉荫县)

孝感市(应城市、大悟县、安陆市、汉川市、孝昌县、孝南区、云梦县)

恩施土家族苗族自治州(利川市、宣恩县、恩施市、咸丰县、鹤峰县、来凤县、建始县、巴东县)

营口市(站前区、西市区、大石桥市、盖州市、老边区、鲅鱼圈区)

天津市(河西区、静海区、宁河区、津南区、宝坻区、东丽区、北辰区、南开区、武清区、滨海新区、和平区、西青区、蓟州区、河东区、河北区、红桥区)

南平市(政和县、建阳区、松溪县、延平区、建瓯市、邵武市、武夷山市、顺昌县、浦城县、光泽县)

广州市(增城区、黄埔区、天河区、花都区、番禺区、从化区、荔湾区、白云区、海珠区、越秀区、南沙区)

黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县)

东营市(垦利区、东营区、广饶县、河口区、利津县)

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那曲市(巴青县、比如县、双湖县、申扎县、色尼区、嘉黎县、安多县、聂荣县、尼玛县、班戈县、索县)

延安市(富县、子长市、黄陵县、延川县、洛川县、甘泉县、宜川县、延长县、安塞区、宝塔区、黄龙县、吴起县、志丹县)

盐城市(亭湖区、东台市、响水县、盐都区、射阳县、滨海县、大丰区、阜宁县、建湖县)

柳州市(城中区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳城县、柳江区、柳北区、柳南区、鹿寨县、鱼峰区、融安县)  梧州市(万秀区、龙圩区、蒙山县、岑溪市、长洲区、苍梧县、藤县)

南阳市(新野县、宛城区、唐河县、内乡县、西峡县、邓州市、方城县、桐柏县、卧龙区、南召县、淅川县、镇平县、社旗县)

嘉兴市(海盐县、桐乡市、南湖区、嘉善县、秀洲区、平湖市、海宁市)

聊城市(莘县、茌平区、东昌府区、冠县、高唐县、临清市、东阿县、阳谷县)商丘市(梁园区、永城市、柘城县、睢阳区、虞城县、民权县、夏邑县、睢县、宁陵县)

厦门市(翔安区、海沧区、集美区、同安区、思明区、湖里区)  郴州市(永兴县、桂东县、嘉禾县、汝城县、宜章县、安仁县、资兴市、苏仙区、临武县、北湖区、桂阳县)

菏泽市(牡丹区、成武县、东明县、郓城县、鄄城县、单县、定陶区、曹县、巨野县)

安顺市(西秀区、平坝区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县)

宁德市(霞浦县、周宁县、古田县、福鼎市、寿宁县、福安市、蕉城区、柘荣县、屏南县)塔城地区(额敏县、乌苏市、沙湾市、裕民县、塔城市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县)

双鸭山市(集贤县、友谊县、宝清县、宝山区、四方台区、岭东区、尖山区、饶河县)

怀化市(麻阳苗族自治县、洪江市、中方县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、溆浦县、沅陵县、辰溪县、会同县、鹤城区、新晃侗族自治县)

济源市

巴中市(恩阳区、巴州区、平昌县、南江县、通江县)

海东市(乐都区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、平安区、互助土族自治县)

保山市(昌宁县、龙陵县、隆阳区、施甸县、腾冲市)

武汉市(黄陂区、汉阳区、青山区、东西湖区、蔡甸区、硚口区、武昌区、江夏区、汉南区、新洲区、洪山区、江汉区、江岸区)

玉溪市(易门县、红塔区、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、峨山彝族自治县、澄江市、通海县、华宁县)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

昌都市(察雅县、边坝县、芒康县、类乌齐县、洛隆县、贡觉县、八宿县、卡若区、左贡县、丁青县、江达县)

呼和浩特市(新城区、武川县、清水河县、和林格尔县、玉泉区、赛罕区、土默特左旗、回民区、托克托县)

太原市(迎泽区、万柏林区、杏花岭区、晋源区、阳曲县、清徐县、娄烦县、古交市、小店区、尖草坪区)

淮南市(潘集区、寿县、谢家集区、八公山区、凤台县、大通区、田家庵区)

桂林市(兴安县、象山区、叠彩区、雁山区、资源县、阳朔县、永福县、平乐县、临桂区、龙胜各族自治县、荔浦市、全州县、七星区、秀峰区、恭城瑶族自治县、灌阳县、灵川县)

襄阳市(枣阳市、保康县、老河口市、南漳县、宜城市、樊城区、襄城区、襄州区、谷城县)

眉山市(青神县、丹棱县、彭山区、仁寿县、洪雅县、东坡区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺