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贵阳市(南明区、开阳县、乌当区、清镇市、观山湖区、息烽县、修文县、白云区、花溪区、云岩区)
沈阳市(于洪区、皇姑区、新民市、沈北新区、康平县、和平区、辽中区、浑南区、沈河区、法库县、大东区、苏家屯区、铁西区)
昆明市(官渡区、东川区、寻甸回族彝族自治县、嵩明县、盘龙区、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、西山区、石林彝族自治县、安宁市、富民县、呈贡区、五华区、宜良县)
辽源市(东辽县、龙山区、西安区、东丰县)
宜宾市(高县、筠连县、翠屏区、江安县、南溪区、叙州区、长宁县、珙县、兴文县、屏山县)
延安市(宜川县、吴起县、安塞区、延川县、延长县、黄陵县、志丹县、甘泉县、洛川县、子长市、黄龙县、宝塔区、富县)
阿坝藏族羌族自治州(黑水县、红原县、松潘县、若尔盖县、汶川县、马尔康市、茂县、壤塘县、理县、九寨沟县、金川县、阿坝县、小金县)
儋州市
马鞍山市(当涂县、含山县、博望区、和县、雨山区、花山区)
柳州市(城中区、柳南区、柳北区、柳江区、融水苗族自治县、鹿寨县、柳城县、鱼峰区、三江侗族自治县、融安县)
毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、金沙县、织金县、大方县、纳雍县、七星关区、黔西市)
鞍山市(千山区、立山区、海城市、铁东区、铁西区、台安县、岫岩满族自治县)
德阳市(什邡市、广汉市、中江县、绵竹市、旌阳区、罗江区)
平凉市(崆峒区、灵台县、崇信县、华亭市、静宁县、庄浪县、泾川县)
宁德市(古田县、柘荣县、周宁县、福鼎市、蕉城区、寿宁县、福安市、霞浦县、屏南县)
临沂市(蒙阴县、兰山区、兰陵县、平邑县、沂南县、沂水县、罗庄区、郯城县、临沭县、莒南县、河东区、费县)
池州市(东至县、青阳县、贵池区、石台县)
铁岭市(西丰县、银州区、清河区、铁岭县、昌图县、调兵山市、开原市)
阿里地区(革吉县、日土县、普兰县、噶尔县、改则县、札达县、措勤县)
果洛藏族自治州(玛沁县、玛多县、达日县、甘德县、久治县、班玛县)
泰安市(肥城市、新泰市、岱岳区、东平县、泰山区、宁阳县)
桂林市(资源县、灌阳县、临桂区、全州县、灵川县、七星区、永福县、叠彩区、雁山区、象山区、恭城瑶族自治县、阳朔县、龙胜各族自治县、秀峰区、荔浦市、兴安县、平乐县)
恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、恩施市、宣恩县、巴东县、利川市、咸丰县、来凤县、建始县)
巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、若羌县、尉犁县、轮台县、焉耆回族自治县、且末县、库尔勒市、和静县、和硕县)
合肥市(包河区、庐江县、长丰县、肥西县、巢湖市、庐阳区、瑶海区、肥东县、蜀山区)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、宁江区、扶余市、长岭县)
石河子市(图木舒克市、白杨市、双河市、胡杨河市、昆玉市、新星市、阿拉尔市、五家渠市、可克达拉市、北屯市、铁门关市)
玉溪市(通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、江川区、华宁县、红塔区、澄江市、新平彝族傣族自治县、易门县)
包头市(达尔罕茂明安联合旗、固阳县、青山区、白云鄂博矿区、东河区、土默特右旗、昆都仑区、九原区、石拐区)
宝鸡市(凤县、岐山县、眉县、太白县、麟游县、千阳县、陈仓区、金台区、渭滨区、凤翔区、陇县、扶风县)
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湘西土家族苗族自治州(保靖县、龙山县、古丈县、泸溪县、永顺县、花垣县、凤凰县、吉首市)
新疆维吾尔自治区
新余市(渝水区、分宜县)
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扬州市(江都区、宝应县、高邮市、邗江区、广陵区、仪征市)
延边朝鲜族自治州(敦化市、汪清县、龙井市、珲春市、图们市、安图县、和龙市、延吉市)
廊坊市(大厂回族自治县、大城县、安次区、永清县、文安县、香河县、固安县、三河市、广阳区、霸州市)
克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区)
舟山市(嵊泗县、普陀区、岱山县、定海区)
宿州市(砀山县、萧县、埇桥区、泗县、灵璧县)
青岛市(莱西市、市南区、平度市、城阳区、崂山区、市北区、黄岛区、即墨区、胶州市、李沧区)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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