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黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县)

厦门市(集美区、湖里区、同安区、海沧区、翔安区、思明区)

本溪市(明山区、本溪满族自治县、南芬区、桓仁满族自治县、平山区、溪湖区)

邯郸市(馆陶县、广平县、大名县、临漳县、成安县、永年区、涉县、峰峰矿区、丛台区、曲周县、鸡泽县、磁县、邯山区、魏县、武安市、肥乡区、复兴区、邱县)  太原市(小店区、万柏林区、阳曲县、迎泽区、古交市、晋源区、尖草坪区、杏花岭区、清徐县、娄烦县)

大同市(云州区、平城区、灵丘县、左云县、广灵县、云冈区、天镇县、阳高县、浑源县、新荣区)

佳木斯市(汤原县、富锦市、抚远市、同江市、郊区、向阳区、桦川县、东风区、前进区、桦南县)

三明市(清流县、明溪县、宁化县、大田县、建宁县、三元区、尤溪县、沙县区、永安市、泰宁县、将乐县)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、民勤县、古浪县)  莆田市(涵江区、秀屿区、城厢区、仙游县、荔城区)

德阳市(绵竹市、罗江区、什邡市、中江县、广汉市、旌阳区)

九江市(永修县、德安县、彭泽县、湖口县、柴桑区、庐山市、共青城市、浔阳区、都昌县、濂溪区、瑞昌市、修水县、武宁县)

临沂市(莒南县、罗庄区、河东区、兰陵县、费县、郯城县、临沭县、沂水县、蒙阴县、平邑县、沂南县、兰山区)

阿勒泰地区(福海县、阿勒泰市、布尔津县、哈巴河县、富蕴县、青河县、吉木乃县)

林芝市(波密县、察隅县、米林市、朗县、巴宜区、墨脱县、工布江达县)

铜仁市(万山区、江口县、思南县、石阡县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、德江县、印江土家族苗族自治县、碧江区)

宜昌市(当阳市、宜都市、猇亭区、夷陵区、秭归县、点军区、长阳土家族自治县、西陵区、兴山县、枝江市、远安县、五峰土家族自治县、伍家岗区)

崇左市(龙州县、凭祥市、天等县、大新县、宁明县、扶绥县、江州区)

那曲市(比如县、索县、申扎县、班戈县、尼玛县、色尼区、双湖县、嘉黎县、巴青县、聂荣县、安多县)

大庆市(大同区、肇源县、红岗区、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、肇州县、萨尔图区、龙凤区)

延边朝鲜族自治州(安图县、龙井市、延吉市、和龙市、珲春市、汪清县、敦化市、图们市)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

汕尾市(城区、海丰县、陆河县、陆丰市)

镇江市(句容市、丹徒区、润州区、扬中市、丹阳市、京口区)

宝鸡市(凤县、渭滨区、扶风县、金台区、陈仓区、陇县、岐山县、眉县、千阳县、凤翔区、麟游县、太白县)

贵阳市(观山湖区、开阳县、乌当区、云岩区、花溪区、修文县、白云区、息烽县、清镇市、南明区)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、吉首市、凤凰县、古丈县、永顺县、龙山县、花垣县、保靖县)

洛阳市(瀍河回族区、西工区、新安县、偃师区、伊川县、涧西区、洛龙区、老城区、汝阳县、洛宁县、宜阳县、栾川县、孟津区、嵩县)

金昌市(金川区、永昌县)

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淮南市(凤台县、谢家集区、八公山区、大通区、潘集区、田家庵区、寿县)

德州市(武城县、陵城区、庆云县、平原县、乐陵市、德城区、夏津县、临邑县、齐河县、宁津县、禹城市)

南京市(秦淮区、溧水区、鼓楼区、江宁区、玄武区、浦口区、高淳区、建邺区、栖霞区、六合区、雨花台区)

攀枝花市(仁和区、盐边县、西区、米易县、东区)  保山市(隆阳区、龙陵县、施甸县、昌宁县、腾冲市)

淮北市(相山区、濉溪县、杜集区、烈山区)

西安市(未央区、长安区、周至县、雁塔区、灞桥区、碑林区、高陵区、蓝田县、阎良区、新城区、临潼区、莲湖区、鄠邑区)

阿克苏地区(新和县、乌什县、柯坪县、阿瓦提县、库车市、阿克苏市、温宿县、拜城县、沙雅县)绵阳市(三台县、平武县、涪城区、安州区、江油市、北川羌族自治县、游仙区、梓潼县、盐亭县)

济源市  眉山市(丹棱县、青神县、彭山区、仁寿县、东坡区、洪雅县)

新余市(渝水区、分宜县)

绥化市(北林区、肇东市、庆安县、青冈县、望奎县、海伦市、明水县、兰西县、安达市、绥棱县)

泉州市(安溪县、金门县、泉港区、永春县、惠安县、石狮市、鲤城区、德化县、洛江区、丰泽区、南安市、晋江市)丽江市(华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区)

沈阳市(和平区、沈河区、法库县、浑南区、新民市、铁西区、皇姑区、康平县、苏家屯区、沈北新区、辽中区、于洪区、大东区)

海口市(美兰区、龙华区、琼山区、秀英区)

吉安市(吉州区、遂川县、安福县、峡江县、泰和县、永新县、吉水县、井冈山市、万安县、永丰县、新干县、青原区、吉安县)

西藏自治区

商洛市(山阳县、洛南县、丹凤县、商州区、镇安县、柞水县、商南县)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

衡水市(景县、故城县、安平县、枣强县、武强县、武邑县、桃城区、深州市、饶阳县、阜城县、冀州区)

随州市(广水市、曾都区、随县)

凉山彝族自治州(布拖县、冕宁县、会东县、盐源县、越西县、宁南县、木里藏族自治县、喜德县、雷波县、德昌县、甘洛县、普格县、昭觉县、金阳县、会理市、西昌市、美姑县)

运城市(永济市、平陆县、夏县、万荣县、闻喜县、垣曲县、盐湖区、河津市、芮城县、临猗县、新绛县、绛县、稷山县)

驻马店市(上蔡县、新蔡县、泌阳县、驿城区、汝南县、确山县、西平县、遂平县、平舆县、正阳县)

成都市(温江区、崇州市、彭州市、都江堰市、青白江区、大邑县、邛崃市、蒲江县、新都区、成华区、龙泉驿区、青羊区、新津区、简阳市、郫都区、金堂县、双流区、金牛区、武侯区、锦江区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

清远市(佛冈县、清新区、连州市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、英德市、连南瑶族自治县、清城区)

嘉兴市(嘉善县、海盐县、南湖区、平湖市、桐乡市、海宁市、秀洲区)

宿州市(萧县、砀山县、灵璧县、泗县、埇桥区)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽) PO18WEN DE:仿佛时光停驻,令人心醉。的相关文章 应对关税冲击波 外贸企业借力AI稳订单拓市场的相关文章
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