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安顺市(镇宁布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、普定县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)
黄冈市(团风县、罗田县、麻城市、蕲春县、黄州区、浠水县、红安县、英山县、武穴市、黄梅县)
赣州市(龙南市、南康区、会昌县、兴国县、石城县、于都县、寻乌县、瑞金市、大余县、全南县、信丰县、安远县、宁都县、定南县、上犹县、崇义县、章贡区、赣县区)
商洛市(山阳县、商南县、商州区、洛南县、柞水县、丹凤县、镇安县)
徐州市(邳州市、睢宁县、泉山区、丰县、沛县、贾汪区、新沂市、铜山区、云龙区、鼓楼区)
汉中市(宁强县、镇巴县、西乡县、佛坪县、洋县、留坝县、城固县、勉县、南郑区、汉台区、略阳县)
三明市(尤溪县、沙县区、明溪县、建宁县、永安市、泰宁县、宁化县、三元区、清流县、将乐县、大田县)
普洱市(思茅区、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县)
德州市(夏津县、临邑县、武城县、乐陵市、德城区、平原县、庆云县、禹城市、齐河县、宁津县、陵城区)
漯河市(召陵区、舞阳县、源汇区、郾城区、临颍县)
楚雄彝族自治州(楚雄市、永仁县、大姚县、双柏县、武定县、姚安县、南华县、牟定县、禄丰市、元谋县)
西藏自治区
白城市(通榆县、大安市、洮北区、镇赉县、洮南市)
宝鸡市(扶风县、凤县、凤翔区、金台区、千阳县、太白县、岐山县、渭滨区、眉县、陈仓区、麟游县、陇县)
贵阳市(观山湖区、清镇市、开阳县、息烽县、云岩区、花溪区、修文县、南明区、乌当区、白云区)
银川市(西夏区、灵武市、永宁县、兴庆区、贺兰县、金凤区)
镇江市(京口区、扬中市、丹徒区、句容市、润州区、丹阳市)
濮阳市(范县、濮阳县、清丰县、南乐县、华龙区、台前县)
南通市(启东市、海门区、崇川区、通州区、海安市、如东县、如皋市)
恩施土家族苗族自治州(建始县、咸丰县、宣恩县、鹤峰县、恩施市、利川市、巴东县、来凤县)
福州市(晋安区、鼓楼区、永泰县、连江县、平潭县、仓山区、罗源县、马尾区、闽清县、长乐区、福清市、闽侯县、台江区)
益阳市(沅江市、安化县、资阳区、桃江县、赫山区、南县)
甘孜藏族自治州(巴塘县、稻城县、康定市、炉霍县、德格县、色达县、白玉县、丹巴县、新龙县、甘孜县、石渠县、理塘县、乡城县、道孚县、泸定县、得荣县、九龙县、雅江县)
运城市(稷山县、临猗县、芮城县、夏县、新绛县、河津市、绛县、万荣县、平陆县、闻喜县、永济市、盐湖区、垣曲县)
衡水市(武邑县、景县、阜城县、冀州区、安平县、饶阳县、武强县、故城县、桃城区、枣强县、深州市)
日喀则市(江孜县、仁布县、谢通门县、康马县、萨迦县、白朗县、昂仁县、吉隆县、南木林县、定日县、桑珠孜区、定结县、岗巴县、聂拉木县、拉孜县、亚东县、仲巴县、萨嘎县)
漳州市(南靖县、芗城区、云霄县、漳浦县、东山县、长泰区、诏安县、龙文区、平和县、华安县、龙海区)
邯郸市(涉县、邱县、肥乡区、大名县、广平县、永年区、复兴区、馆陶县、峰峰矿区、成安县、鸡泽县、磁县、武安市、魏县、邯山区、临漳县、曲周县、丛台区)
铜仁市(思南县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、江口县、碧江区、印江土家族苗族自治县、石阡县、沿河土家族自治县、万山区、德江县)
盐城市(东台市、响水县、建湖县、射阳县、滨海县、亭湖区、盐都区、阜宁县、大丰区)
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海北藏族自治州(祁连县、海晏县、门源回族自治县、刚察县)
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郑州市(管城回族区、金水区、新密市、中牟县、登封市、荥阳市、惠济区、二七区、新郑市、上街区、中原区、巩义市)
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巴彦淖尔市(乌拉特前旗、杭锦后旗、乌拉特中旗、五原县、乌拉特后旗、临河区、磴口县)
阿坝藏族羌族自治州(金川县、壤塘县、阿坝县、松潘县、汶川县、茂县、马尔康市、小金县、理县、九寨沟县、黑水县、红原县、若尔盖县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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