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仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

厦门市(海沧区、集美区、湖里区、同安区、翔安区、思明区)

上饶市(万年县、婺源县、信州区、鄱阳县、广信区、弋阳县、横峰县、德兴市、玉山县、余干县、广丰区、铅山县)

嘉峪关市  无锡市(新吴区、梁溪区、江阴市、锡山区、宜兴市、惠山区、滨湖区)

临沧市(云县、永德县、镇康县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

长治市(襄垣县、壶关县、黎城县、上党区、屯留区、长子县、沁源县、潞州区、武乡县、平顺县、潞城区、沁县)

汕头市(金平区、潮南区、龙湖区、濠江区、南澳县、澄海区、潮阳区)六安市(霍邱县、叶集区、舒城县、金安区、霍山县、裕安区、金寨县)

郴州市(桂东县、临武县、苏仙区、安仁县、嘉禾县、北湖区、汝城县、永兴县、桂阳县、宜章县、资兴市)  唐山市(开平区、迁安市、古冶区、丰润区、曹妃甸区、遵化市、路北区、路南区、迁西县、玉田县、滦州市、丰南区、乐亭县、滦南县)

萍乡市(芦溪县、安源区、莲花县、湘东区、上栗县)

白山市(抚松县、江源区、长白朝鲜族自治县、靖宇县、临江市、浑江区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县)

崇左市(江州区、凭祥市、宁明县、大新县、龙州县、天等县、扶绥县)

济南市(长清区、钢城区、槐荫区、历城区、商河县、平阴县、莱芜区、天桥区、市中区、章丘区、历下区、济阳区)

随州市(曾都区、随县、广水市)

内蒙古自治区

白银市(靖远县、景泰县、白银区、平川区、会宁县)

广西壮族自治区

四平市(铁东区、伊通满族自治县、铁西区、双辽市、梨树县)

舟山市(定海区、嵊泗县、普陀区、岱山县)

榆林市(子洲县、吴堡县、榆阳区、横山区、府谷县、佳县、定边县、绥德县、清涧县、神木市、米脂县、靖边县)

温州市(瓯海区、鹿城区、苍南县、文成县、龙湾区、洞头区、乐清市、泰顺县、瑞安市、龙港市、永嘉县、平阳县)

安阳市(龙安区、滑县、北关区、殷都区、汤阴县、文峰区、林州市、内黄县、安阳县)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、丘北县、广南县、砚山县、马关县、文山市、富宁县、西畴县)

菏泽市(鄄城县、成武县、曹县、牡丹区、郓城县、巨野县、单县、定陶区、东明县)

邯郸市(丛台区、复兴区、成安县、曲周县、临漳县、广平县、邱县、峰峰矿区、大名县、馆陶县、永年区、邯山区、武安市、魏县、涉县、肥乡区、鸡泽县、磁县)

保山市(昌宁县、腾冲市、隆阳区、龙陵县、施甸县)

南充市(阆中市、顺庆区、仪陇县、嘉陵区、营山县、南部县、高坪区、西充县、蓬安县)

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潍坊市(潍城区、青州市、坊子区、安丘市、寿光市、高密市、昌乐县、奎文区、临朐县、诸城市、寒亭区、昌邑市)

甘南藏族自治州(迭部县、玛曲县、舟曲县、夏河县、临潭县、合作市、碌曲县、卓尼县)

开封市(龙亭区、鼓楼区、尉氏县、通许县、杞县、顺河回族区、祥符区、兰考县、禹王台区)

洛阳市(新安县、涧西区、西工区、老城区、瀍河回族区、洛宁县、孟津区、伊川县、嵩县、栾川县、宜阳县、汝阳县、洛龙区、偃师区)  通辽市(科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、开鲁县、扎鲁特旗)

邵阳市(北塔区、双清区、绥宁县、新宁县、城步苗族自治县、大祥区、邵阳县、武冈市、新邵县、洞口县、邵东市、隆回县)

茂名市(电白区、化州市、信宜市、茂南区、高州市)

锦州市(北镇市、太和区、凌河区、义县、古塔区、黑山县、凌海市)楚雄彝族自治州(大姚县、禄丰市、双柏县、武定县、南华县、牟定县、永仁县、元谋县、楚雄市、姚安县)

固原市(彭阳县、西吉县、隆德县、原州区、泾源县)  阿克苏地区(温宿县、新和县、阿瓦提县、拜城县、柯坪县、库车市、沙雅县、阿克苏市、乌什县)

黔东南苗族侗族自治州(台江县、凯里市、锦屏县、从江县、榕江县、镇远县、麻江县、天柱县、岑巩县、丹寨县、黎平县、施秉县、黄平县、三穗县、雷山县、剑河县)

荆门市(沙洋县、钟祥市、东宝区、京山市、掇刀区)

普洱市(澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县)绥化市(明水县、兰西县、绥棱县、安达市、青冈县、北林区、庆安县、肇东市、望奎县、海伦市)

黄冈市(麻城市、英山县、浠水县、武穴市、黄州区、罗田县、团风县、蕲春县、黄梅县、红安县)

常州市(金坛区、钟楼区、武进区、天宁区、溧阳市、新北区)

呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、满洲里市、额尔古纳市、海拉尔区、根河市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、牙克石市)

七台河市(勃利县、新兴区、桃山区、茄子河区)

兰州市(安宁区、城关区、西固区、榆中县、皋兰县、七里河区、红古区、永登县)

果洛藏族自治州(班玛县、久治县、玛多县、达日县、玛沁县、甘德县)

孝感市(孝南区、大悟县、应城市、孝昌县、安陆市、汉川市、云梦县)

阜新市(阜新蒙古族自治县、彰武县、清河门区、细河区、海州区、新邱区、太平区)

连云港市(东海县、赣榆区、海州区、灌南县、灌云县、连云区)

衡阳市(耒阳市、衡东县、珠晖区、雁峰区、常宁市、蒸湘区、石鼓区、南岳区、衡南县、祁东县、衡阳县、衡山县)

阿里地区(日土县、噶尔县、普兰县、措勤县、札达县、改则县、革吉县)

商洛市(柞水县、商州区、山阳县、镇安县、商南县、丹凤县、洛南县)

衢州市(衢江区、开化县、龙游县、江山市、柯城区、常山县)

营口市(鲅鱼圈区、西市区、大石桥市、老边区、盖州市、站前区)

永州市(蓝山县、道县、新田县、冷水滩区、零陵区、江华瑶族自治县、宁远县、江永县、祁阳市、双牌县、东安县)

吉林市(龙潭区、船营区、昌邑区、舒兰市、磐石市、蛟河市、丰满区、桦甸市、永吉县)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)新闻结尾 食品添加剂市场网|温情故事背后的成长与感动,展现无尽的相关文章
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