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茂名市(高州市、茂南区、化州市、电白区、信宜市)
济南市(章丘区、市中区、商河县、济阳区、历城区、天桥区、历下区、平阴县、长清区、莱芜区、钢城区、槐荫区)
克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区)
河池市(罗城仫佬族自治县、东兰县、天峨县、南丹县、巴马瑶族自治县、金城江区、大化瑶族自治县、凤山县、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、宜州区)
日喀则市(定日县、仁布县、桑珠孜区、南木林县、江孜县、昂仁县、拉孜县、吉隆县、岗巴县、萨嘎县、聂拉木县、萨迦县、定结县、康马县、仲巴县、谢通门县、白朗县、亚东县)
张掖市(甘州区、肃南裕固族自治县、临泽县、高台县、山丹县、民乐县)
呼和浩特市(土默特左旗、玉泉区、回民区、和林格尔县、新城区、武川县、清水河县、赛罕区、托克托县)
毕节市(黔西市、纳雍县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、七星关区、赫章县、金沙县)
河源市(连平县、东源县、和平县、紫金县、龙川县、源城区)
莆田市(荔城区、城厢区、秀屿区、仙游县、涵江区)
铁岭市(调兵山市、昌图县、铁岭县、开原市、清河区、银州区、西丰县)
大理白族自治州(剑川县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、洱源县、弥渡县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、永平县、大理市、云龙县、宾川县、祥云县)
台州市(黄岩区、路桥区、天台县、椒江区、仙居县、玉环市、临海市、三门县、温岭市)
中山市
驻马店市(驿城区、确山县、遂平县、西平县、新蔡县、正阳县、泌阳县、汝南县、平舆县、上蔡县)
三亚市(崖州区、吉阳区、海棠区、天涯区)
鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
上饶市(铅山县、万年县、余干县、德兴市、广丰区、弋阳县、玉山县、信州区、广信区、婺源县、横峰县、鄱阳县)
海口市(琼山区、美兰区、龙华区、秀英区)
黑河市(北安市、爱辉区、孙吴县、逊克县、五大连池市、嫩江市)
宁波市(北仑区、镇海区、海曙区、慈溪市、奉化区、象山县、余姚市、宁海县、鄞州区、江北区)
延安市(子长市、黄龙县、安塞区、宜川县、甘泉县、志丹县、宝塔区、延长县、富县、黄陵县、吴起县、洛川县、延川县)
新乡市(卫滨区、原阳县、获嘉县、凤泉区、封丘县、长垣市、牧野区、卫辉市、辉县市、新乡县、延津县、红旗区)
景德镇市(珠山区、浮梁县、昌江区、乐平市)
运城市(新绛县、垣曲县、盐湖区、临猗县、闻喜县、绛县、芮城县、夏县、平陆县、河津市、稷山县、万荣县、永济市)
平顶山市(舞钢市、郏县、汝州市、鲁山县、叶县、新华区、卫东区、湛河区、宝丰县、石龙区)
临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、永靖县、临夏县、康乐县、东乡族自治县、广河县、临夏市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿克陶县、阿图什市)
丹东市(振兴区、元宝区、宽甸满族自治县、凤城市、振安区、东港市)
马鞍山市(当涂县、和县、雨山区、花山区、含山县、博望区)
三门峡市(义马市、湖滨区、卢氏县、灵宝市、陕州区、渑池县)
江门市(台山市、新会区、江海区、开平市、蓬江区、恩平市、鹤山市)
黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县)
福州市(晋安区、福清市、闽侯县、永泰县、马尾区、平潭县、仓山区、长乐区、连江县、台江区、鼓楼区、闽清县、罗源县)
阿勒泰地区(布尔津县、青河县、吉木乃县、阿勒泰市、福海县、哈巴河县、富蕴县)
蚌埠市(淮上区、龙子湖区、禹会区、怀远县、固镇县、蚌山区、五河县)
揭阳市(榕城区、揭东区、惠来县、揭西县、普宁市)
黄石市(下陆区、阳新县、黄石港区、大冶市、铁山区、西塞山区)
开封市(兰考县、顺河回族区、祥符区、通许县、鼓楼区、杞县、禹王台区、尉氏县、龙亭区)
楚雄彝族自治州(楚雄市、双柏县、牟定县、永仁县、元谋县、大姚县、南华县、姚安县、武定县、禄丰市)
岳阳市(汨罗市、岳阳县、平江县、湘阴县、华容县、云溪区、岳阳楼区、君山区、临湘市)
汕尾市(陆河县、陆丰市、海丰县、城区)
晋中市(介休市、榆次区、祁县、和顺县、平遥县、太谷区、昔阳县、左权县、寿阳县、灵石县、榆社县)
张家口市(阳原县、桥西区、尚义县、蔚县、怀来县、沽源县、涿鹿县、桥东区、万全区、怀安县、宣化区、赤城县、张北县、下花园区、崇礼区、康保县)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、乌兰县、都兰县、德令哈市、茫崖市、格尔木市)
武汉市(江岸区、硚口区、江夏区、蔡甸区、汉南区、汉阳区、青山区、黄陂区、江汉区、新洲区、洪山区、武昌区、东西湖区)
武威市(凉州区、民勤县、古浪县、天祝藏族自治县)
东营市(河口区、垦利区、东营区、广饶县、利津县)
龙岩市(新罗区、上杭县、漳平市、长汀县、武平县、连城县、永定区)
东莞市
焦作市(马村区、温县、解放区、修武县、山阳区、武陟县、博爱县、中站区、沁阳市、孟州市)
那曲市(色尼区、申扎县、嘉黎县、安多县、双湖县、索县、聂荣县、尼玛县、比如县、巴青县、班戈县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
丽水市(龙泉市、缙云县、青田县、景宁畲族自治县、庆元县、松阳县、莲都区、遂昌县、云和县)
连云港市(连云区、海州区、灌云县、东海县、赣榆区、灌南县)
六盘水市(盘州市、水城区、六枝特区、钟山区)
南京市(鼓楼区、浦口区、栖霞区、江宁区、高淳区、溧水区、秦淮区、玄武区、六合区、建邺区、雨花台区)
玉林市(容县、福绵区、陆川县、兴业县、博白县、玉州区、北流市)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特前旗、磴口县、乌拉特后旗、乌拉特中旗、临河区、五原县)
天津市(宁河区、北辰区、蓟州区、宝坻区、和平区、河北区、河东区、红桥区、滨海新区、南开区、东丽区、津南区、武清区、静海区、西青区、河西区)
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清远市(连山壮族瑶族自治县、英德市、连州市、清城区、阳山县、连南瑶族自治县、佛冈县、清新区)
聊城市(莘县、冠县、阳谷县、东昌府区、茌平区、东阿县、临清市、高唐县)
成都市(金堂县、武侯区、崇州市、温江区、郫都区、锦江区、彭州市、新都区、龙泉驿区、蒲江县、邛崃市、金牛区、青白江区、青羊区、简阳市、大邑县、成华区、双流区、都江堰市、新津区)
乐山市(五通桥区、夹江县、沐川县、沙湾区、市中区、金口河区、峨眉山市、峨边彝族自治县、犍为县、马边彝族自治县、井研县)
韶关市(翁源县、乳源瑶族自治县、南雄市、曲江区、仁化县、武江区、乐昌市、新丰县、始兴县、浈江区)
铜仁市(石阡县、万山区、江口县、思南县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、碧江区、德江县、玉屏侗族自治县)
榆林市(定边县、子洲县、佳县、榆阳区、神木市、清涧县、横山区、米脂县、绥德县、府谷县、靖边县、吴堡县)
佳木斯市(桦南县、郊区、东风区、同江市、抚远市、前进区、桦川县、富锦市、汤原县、向阳区)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
贺州市(昭平县、富川瑶族自治县、平桂区、钟山县、八步区)
安阳市(汤阴县、文峰区、安阳县、龙安区、林州市、殷都区、滑县、内黄县、北关区)
邯郸市(复兴区、邯山区、肥乡区、鸡泽县、魏县、广平县、临漳县、磁县、大名县、武安市、涉县、曲周县、永年区、丛台区、邱县、馆陶县、峰峰矿区、成安县)
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迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
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乌鲁木齐市(新市区、头屯河区、天山区、沙依巴克区、达坂城区、乌鲁木齐县、水磨沟区、米东区)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、晴隆县、普安县、安龙县、望谟县、兴义市、册亨县、兴仁市)
阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、马尔康市、若尔盖县、金川县、汶川县、理县、红原县、小金县、茂县、松潘县、九寨沟县、黑水县、阿坝县)
泉州市(南安市、金门县、永春县、惠安县、石狮市、洛江区、丰泽区、德化县、鲤城区、安溪县、晋江市、泉港区)
外交工作是应对关税冲击的头等大事。
雪涛宏观笔记文:国金宏观宋雪涛
美国“对等关税”落地以来,外部的关税博弈和内部的对冲政策成为影响市场走势的重要变量。随着近期政策信号密集释放,增量政策的逻辑逐渐清晰。
第一,外交工作是应对关税冲击的头等大事。
4月9日,美国对中国“对等关税”生效,同时宣布暂停其他国家和地区的“对等关税”90天。“对等关税”的本质不是贸易,而是博弈。
在中国宣布反制“对等关税”之后,其他国家的态度也在发生变化。英国表示,要与中国建立更深层次的伙伴关系,而非设置新的障碍。欧盟表示,愿同中方推进各领域高层对话,深化经贸、绿色经济、气候变化等领域互利合作。日本表示,在美日贸易谈判上不打算做出重大让步,也不会急于达成协议。
美国挥舞关税大棒加速了全球贸易秩序的重构,也对美元体系为核心的货币秩序形成重要影响,这对中国而言是重要的历史机遇。
近期的政策动向也印证了外交是当前的头等大事。“对等关税”落地的4月9日,中央周边工作会议在北京召开,明确要“聚焦构建周边命运共同体”。与非美国家的外交成果决定了政策是对冲短期出口下滑,还是应对长期外部风险。中国与非美国家的外交关系越巩固,美国单方面加征关税对中国出口的冲击越小,博弈的天平也会进一步朝着中国倾斜,对应的稳增长压力也越小。反之,超常规的政策“组合拳”可能加快落地。
4月14日至18日,总书记对越南、马来西亚和柬埔寨进行国事访问,取得了丰硕的成果。中越发布《关于持续深化全面战略合作伙伴关系、加快构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》,中马发布《关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明》,中柬发布《关于构建新时代全天候中柬命运共同体、落实三大全球倡议的联合声明》。
第二,时效性强的储备政策将靠前落地,以加强预期管理和流动性管理为代表。
一是稳定市场预期,稳定股市楼市。
4月17日,国务院第十三次专题学习的主题为“加强预期管理,协同推进政策实施和预期引导”,总理强调“在政策制定实施和政府工作的方方面面,都要有稳预期的意识”,“在一些关键的时间窗口,推动各方面政策措施早出手、快出手,对预期形成积极影响”。
4月18日国常会将“持续稳定股市”置于“持续推动房地产市场平稳健康发展”之前,意味着稳定股市在经济全局中的战略地位进一步提升。以中央汇金为代表的“国家队”将继续发挥“类平准基金”的作用。4月15日总理在北京调研时强调,“我国房地产市场仍有很大的发展空间”。
股市楼市的表现关乎居民的财产性收入,去年“924”一揽子政策落地后,居民财产性收入的增速已连续两个季度改善。
二是稳定外贸就业,扩大服务消费。
一方面,定向纾困外贸企业。“对等关税”冲击下,中小微外贸企业面临经营和稳岗挑战。稳住外贸经营主体,既是稳住就业的基本盘,也关乎到居民的工资性收入和经营性收入。因此,针对外贸企业出台纾困政策的必要性和紧迫性较强。
4月18日召开的国常会指出,“要稳定外贸外资发展,一业一策、一企一策加大支持力度”。增量政策的抓手包括加大对外贸企业的税收优惠力度、通过支农支小再贷款或设立新的货币政策工具支持金融机构加大外贸领域信贷投放、针对外贸企业发放稳岗补贴、帮助外贸企业扩宽内销渠道等。
另一方面,扩大服务消费,既吸纳外贸企业在关税冲击下释放出来的就业压力,也顺应了居民的消费趋势,乘数效应大、透支效应小。近期政策密集释放提振服务消费的信号。
4月14日国家统计局副局长盛来运表示,“服务消费是未来支撑消费增长的一个非常重要的领域,而且发展成长性、发展空间都非常大”。4月16日《求是》杂志发表商务部部长王文涛署名文章《多措并举扩大服务消费》,指出“进一步研究制定财政、税收、金融等支持(服务消费)政策”。同日,商务部等9部门印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》。4月18日召开的国常会明确指出,“要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费”。
三是加强流动性管理。
超长期特别国债将于4月24日首发,二季度也是地方政府专项债发行的高峰期。目前湖南已明确将于6月底之前完成专项债的发行,其他10个“专项债自审自发”省市的发债节奏也不会相差太大,因此政府债的发行高峰期即将到来,货币政策配合财政发债节奏进入流动性宽松的窗口期,短期内可能降准或加大买断式逆回购的力度,降息的时点还需关注美联储货币政策的变化。
第三,重要性高的增量政策配合财政加码,政策力度取决于外交和出口。
比如“以旧换新”政策加力扩围,将出口转内销产品纳入消费支持范围。提振消费的核心是提高居民消费能力和消费意愿。
提高居民消费能力,要以转移性收入为抓手。向失业者、中低收入人群、育儿家庭等特定群体发放补贴,增加居民的转移性收入,有助于改善居民的消费能力。
提高居民消费意愿,要以完善社会保障体系为抓手。加强育儿、养老、住房、医疗、教育等领域的民生保障,减轻居民支出压力,比如建立多元化的生育支持体系、提高城乡居民基本养老金等。
这类政策整体遵循“储备在先、落地在后”的原则。4月18日召开的国常会强调,“锚定经济社会发展目标,加大逆周期调节力度”,这意味着实现5%的经济增长目标依然是当前的“政策锚”,储备政策的空间较为充足。
财政部部长蓝佛安此前也表示,“中央财政预留了充足的储备工具和政策空间”,财政赤字、专项债、特别国债等视情仍有进一步扩张空间。政策的力度将取决于外交和基本面情况。
政策的落地时间遵循“以我为主”的原则,发力时点取决于出口数据转弱的时间。特朗普4月9日宣布对除中国以外的多数国家暂停征收“对等关税”90天后,“抢转口”将取代“抢出口”,成为影响二季度出口的未知因素。
风险提示
增量政策不及预期,房地产下行压力超预期,出口变动超预期。
新闻结尾
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