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南阳市(西峡县、方城县、邓州市、社旗县、唐河县、内乡县、新野县、桐柏县、宛城区、卧龙区、镇平县、淅川县、南召县)

许昌市(禹州市、襄城县、建安区、长葛市、魏都区、鄢陵县)

淄博市(沂源县、桓台县、淄川区、张店区、高青县、临淄区、博山区、周村区)

榆林市(佳县、横山区、靖边县、清涧县、榆阳区、米脂县、府谷县、子洲县、吴堡县、绥德县、神木市、定边县)  徐州市(鼓楼区、睢宁县、铜山区、泉山区、贾汪区、云龙区、邳州市、沛县、新沂市、丰县)

攀枝花市(盐边县、仁和区、西区、东区、米易县)

开封市(鼓楼区、顺河回族区、禹王台区、兰考县、杞县、祥符区、龙亭区、通许县、尉氏县)

张家界市(永定区、武陵源区、桑植县、慈利县)

阿里地区(札达县、措勤县、噶尔县、改则县、普兰县、革吉县、日土县)  阳江市(江城区、阳东区、阳西县、阳春市)

株洲市(石峰区、炎陵县、天元区、渌口区、攸县、茶陵县、芦淞区、荷塘区、醴陵市)

沧州市(海兴县、吴桥县、河间市、献县、沧县、黄骅市、南皮县、运河区、新华区、孟村回族自治县、肃宁县、盐山县、泊头市、东光县、任丘市、青县)

宜宾市(江安县、兴文县、筠连县、屏山县、南溪区、珙县、翠屏区、高县、叙州区、长宁县)

赣州市(石城县、安远县、龙南市、章贡区、宁都县、信丰县、全南县、南康区、瑞金市、上犹县、寻乌县、兴国县、于都县、崇义县、会昌县、赣县区、大余县、定南县)

保山市(昌宁县、腾冲市、施甸县、龙陵县、隆阳区)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

铜陵市(义安区、郊区、铜官区、枞阳县)

昌都市(类乌齐县、贡觉县、芒康县、卡若区、察雅县、丁青县、八宿县、洛隆县、江达县、边坝县、左贡县)

揭阳市(揭东区、榕城区、惠来县、揭西县、普宁市)

达州市(通川区、达川区、万源市、大竹县、宣汉县、渠县、开江县)

阜新市(清河门区、彰武县、太平区、海州区、细河区、新邱区、阜新蒙古族自治县)

唐山市(滦州市、开平区、遵化市、路南区、古冶区、曹妃甸区、迁安市、滦南县、乐亭县、丰南区、丰润区、玉田县、迁西县、路北区)

汕头市(金平区、澄海区、濠江区、潮南区、龙湖区、南澳县、潮阳区)

崇左市(宁明县、凭祥市、大新县、龙州县、天等县、扶绥县、江州区)

呼伦贝尔市(扎兰屯市、新巴尔虎左旗、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、阿荣旗、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、海拉尔区、牙克石市、满洲里市)

河源市(源城区、和平县、连平县、龙川县、紫金县、东源县)

扬州市(广陵区、仪征市、江都区、高邮市、宝应县、邗江区)

南京市(六合区、栖霞区、鼓楼区、玄武区、建邺区、江宁区、溧水区、高淳区、雨花台区、浦口区、秦淮区)

白山市(浑江区、抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县、临江市、江源区)

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那曲市(索县、色尼区、班戈县、申扎县、尼玛县、安多县、双湖县、聂荣县、巴青县、比如县、嘉黎县)

湖州市(长兴县、吴兴区、德清县、南浔区、安吉县)

自贡市(沿滩区、自流井区、贡井区、荣县、大安区、富顺县)

庆阳市(环县、庆城县、西峰区、合水县、正宁县、宁县、镇原县、华池县)  嘉兴市(海宁市、平湖市、南湖区、海盐县、嘉善县、桐乡市、秀洲区)

铜仁市(思南县、印江土家族苗族自治县、石阡县、德江县、碧江区、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、万山区、江口县)

十堰市(郧阳区、茅箭区、竹溪县、丹江口市、房县、郧西县、张湾区、竹山县)

石河子市(双河市、五家渠市、昆玉市、图木舒克市、北屯市、阿拉尔市、新星市、白杨市、可克达拉市、胡杨河市、铁门关市)洛阳市(嵩县、宜阳县、偃师区、汝阳县、伊川县、洛龙区、栾川县、老城区、瀍河回族区、新安县、孟津区、西工区、涧西区、洛宁县)

甘孜藏族自治州(得荣县、泸定县、九龙县、康定市、巴塘县、甘孜县、雅江县、德格县、理塘县、新龙县、道孚县、炉霍县、石渠县、丹巴县、稻城县、白玉县、乡城县、色达县)  沈阳市(新民市、皇姑区、苏家屯区、铁西区、沈北新区、大东区、和平区、辽中区、康平县、于洪区、浑南区、法库县、沈河区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、剑川县、永平县、南涧彝族自治县、弥渡县、鹤庆县、洱源县、祥云县、大理市、宾川县、云龙县)

玉树藏族自治州(杂多县、囊谦县、称多县、玉树市、曲麻莱县、治多县)海南藏族自治州(同德县、贵南县、贵德县、共和县、兴海县)

广安市(前锋区、武胜县、岳池县、广安区、华蓥市、邻水县)

七台河市(新兴区、勃利县、茄子河区、桃山区)

江门市(台山市、恩平市、新会区、开平市、鹤山市、蓬江区、江海区)

舟山市(嵊泗县、普陀区、岱山县、定海区)

锦州市(太和区、古塔区、义县、黑山县、凌海市、凌河区、北镇市)

绍兴市(嵊州市、诸暨市、上虞区、新昌县、越城区、柯桥区)

衡水市(冀州区、饶阳县、安平县、武强县、桃城区、景县、故城县、枣强县、武邑县、阜城县、深州市)

五指山市(东方市、文昌市、琼中黎族苗族自治县、临高县、陵水黎族自治县、万宁市、屯昌县、昌江黎族自治县、定安县、琼海市、澄迈县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县)

巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、博湖县、尉犁县、库尔勒市、焉耆回族自治县、轮台县、和硕县、和静县、且末县)

淮北市(烈山区、杜集区、濉溪县、相山区)

三沙市(南沙区、西沙区)

潍坊市(青州市、临朐县、诸城市、昌乐县、潍城区、安丘市、高密市、坊子区、昌邑市、寒亭区、奎文区、寿光市)

芜湖市(镜湖区、繁昌区、南陵县、湾沚区、无为市、弋江区、鸠江区)

襄阳市(樊城区、老河口市、保康县、枣阳市、谷城县、襄州区、宜城市、南漳县、襄城区)

济南市(商河县、章丘区、槐荫区、天桥区、平阴县、莱芜区、钢城区、历城区、长清区、历下区、市中区、济阳区)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）