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哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
泰州市(高港区、姜堰区、泰兴市、海陵区、兴化市、靖江市)
广州市(增城区、黄埔区、从化区、白云区、越秀区、海珠区、天河区、花都区、南沙区、荔湾区、番禺区)
鞍山市(台安县、立山区、海城市、铁西区、铁东区、岫岩满族自治县、千山区)
无锡市(滨湖区、江阴市、梁溪区、宜兴市、锡山区、新吴区、惠山区)
梧州市(长洲区、苍梧县、龙圩区、藤县、蒙山县、万秀区、岑溪市)
池州市(贵池区、石台县、青阳县、东至县)
巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、焉耆回族自治县、尉犁县、若羌县、博湖县、和静县、和硕县、且末县、库尔勒市)
东营市(河口区、东营区、垦利区、利津县、广饶县)
伊春市(铁力市、丰林县、汤旺县、乌翠区、大箐山县、伊美区、嘉荫县、南岔县、友好区、金林区)
宜昌市(当阳市、长阳土家族自治县、枝江市、猇亭区、五峰土家族自治县、远安县、夷陵区、西陵区、点军区、宜都市、秭归县、伍家岗区、兴山县)
德阳市(绵竹市、旌阳区、中江县、罗江区、广汉市、什邡市)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、天峻县、德令哈市、格尔木市、乌兰县、都兰县)
扬州市(仪征市、宝应县、江都区、邗江区、高邮市、广陵区)
眉山市(丹棱县、洪雅县、东坡区、彭山区、仁寿县、青神县)
宜春市(万载县、宜丰县、樟树市、奉新县、上高县、袁州区、高安市、铜鼓县、靖安县、丰城市)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
喀什地区(莎车县、英吉沙县、疏附县、麦盖提县、伽师县、疏勒县、岳普湖县、喀什市、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、巴楚县)
襄阳市(宜城市、南漳县、枣阳市、谷城县、保康县、樊城区、襄州区、老河口市、襄城区)
大同市(云州区、广灵县、云冈区、天镇县、平城区、新荣区、灵丘县、阳高县、浑源县、左云县)
惠州市(龙门县、博罗县、惠东县、惠城区、惠阳区)
烟台市(莱山区、海阳市、牟平区、莱阳市、龙口市、芝罘区、栖霞市、招远市、蓬莱区、莱州市、福山区)
海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、海晏县、刚察县)
包头市(昆都仑区、土默特右旗、白云鄂博矿区、青山区、固阳县、东河区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区)
淮北市(烈山区、相山区、濉溪县、杜集区)
宣城市(宁国市、泾县、绩溪县、广德市、宣州区、旌德县、郎溪县)
北京市(石景山区、密云区、西城区、通州区、海淀区、丰台区、大兴区、房山区、顺义区、朝阳区、怀柔区、门头沟区、延庆区、东城区、平谷区、昌平区)
昭通市(永善县、昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、绥江县、水富市、大关县、彝良县、威信县、镇雄县)
澳门特别行政区
平顶山市(卫东区、湛河区、宝丰县、郏县、鲁山县、汝州市、石龙区、叶县、新华区、舞钢市)
合肥市(肥东县、庐阳区、长丰县、庐江县、包河区、蜀山区、巢湖市、瑶海区、肥西县)
日照市(莒县、东港区、五莲县、岚山区)
深圳市(龙岗区、盐田区、坪山区、宝安区、光明区、罗湖区、福田区、龙华区、南山区)
香港特别行政区
金华市(兰溪市、东阳市、武义县、永康市、婺城区、义乌市、浦江县、金东区、磐安县)
汉中市(略阳县、汉台区、南郑区、勉县、佛坪县、镇巴县、留坝县、西乡县、城固县、洋县、宁强县)
石河子市(北屯市、铁门关市、白杨市、阿拉尔市、胡杨河市、五家渠市、双河市、图木舒克市、新星市、昆玉市、可克达拉市)
鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)
沈阳市(苏家屯区、和平区、康平县、于洪区、辽中区、铁西区、皇姑区、浑南区、大东区、沈河区、新民市、沈北新区、法库县)
茂名市(电白区、茂南区、信宜市、高州市、化州市)
东莞市
丽江市(宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县)
朔州市(平鲁区、右玉县、应县、怀仁市、山阴县、朔城区)
西宁市(大通回族土族自治县、城西区、城中区、湟中区、湟源县、城北区、城东区)
武威市(古浪县、民勤县、天祝藏族自治县、凉州区)
梅州市(丰顺县、五华县、大埔县、梅县区、平远县、兴宁市、梅江区、蕉岭县)
南平市(邵武市、松溪县、政和县、浦城县、武夷山市、建瓯市、建阳区、延平区、光泽县、顺昌县)
承德市(丰宁满族自治县、兴隆县、双桥区、宽城满族自治县、承德县、平泉市、围场满族蒙古族自治县、滦平县、隆化县、双滦区、鹰手营子矿区)
重庆市(秀山土家族苗族自治县、奉节县、大渡口区、江津区、梁平区、永川区、涪陵区、铜梁区、长寿区、彭水苗族土家族自治县、忠县、沙坪坝区、巫山县、开州区、渝中区、石柱土家族自治县、南岸区、九龙坡区、巫溪县、黔江区、江北区、垫江县、云阳县、酉阳土家族苗族自治县、大足区、潼南区、綦江区、万州区、北碚区、南川区、丰都县、渝北区、武隆区、荣昌区、璧山区、合川区、城口县、巴南区)
凉山彝族自治州(普格县、甘洛县、布拖县、会理市、德昌县、昭觉县、金阳县、雷波县、冕宁县、宁南县、西昌市、喜德县、越西县、盐源县、会东县、美姑县、木里藏族自治县)
厦门市(湖里区、海沧区、同安区、集美区、翔安区、思明区)
永州市(祁阳市、道县、零陵区、双牌县、宁远县、东安县、蓝山县、冷水滩区、江华瑶族自治县、新田县、江永县)
海东市(平安区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、互助土族自治县)
安顺市(平坝区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县、西秀区)
河池市(金城江区、天峨县、凤山县、南丹县、宜州区、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、东兰县)
三明市(泰宁县、将乐县、大田县、尤溪县、永安市、三元区、清流县、宁化县、明溪县、建宁县、沙县区)
景德镇市(浮梁县、珠山区、乐平市、昌江区)
黄冈市(黄梅县、武穴市、黄州区、罗田县、红安县、团风县、英山县、麻城市、浠水县、蕲春县)
贵阳市(花溪区、白云区、观山湖区、开阳县、乌当区、息烽县、南明区、云岩区、修文县、清镇市)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、保靖县、龙山县、凤凰县、吉首市、永顺县、泸溪县、古丈县)
长春市(德惠市、农安县、绿园区、南关区、公主岭市、宽城区、榆树市、朝阳区、双阳区、九台区、二道区)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
肇庆市(四会市、端州区、封开县、德庆县、鼎湖区、广宁县、高要区、怀集县)
邢台市(任泽区、宁晋县、襄都区、隆尧县、威县、南宫市、临城县、沙河市、南和区、广宗县、新河县、信都区、清河县、平乡县、临西县、巨鹿县、内丘县、柏乡县)
丹东市(凤城市、东港市、振安区、宽甸满族自治县、振兴区、元宝区)
平凉市(崆峒区、庄浪县、泾川县、崇信县、灵台县、静宁县、华亭市)
葫芦岛市(绥中县、南票区、连山区、龙港区、兴城市、建昌县)
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赣州市(南康区、赣县区、崇义县、瑞金市、宁都县、全南县、安远县、会昌县、章贡区、寻乌县、兴国县、于都县、信丰县、上犹县、龙南市、定南县、大余县、石城县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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