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廊坊市(霸州市、大厂回族自治县、三河市、文安县、广阳区、固安县、香河县、大城县、安次区、永清县)

大理白族自治州(宾川县、永平县、祥云县、巍山彝族回族自治县、大理市、洱源县、云龙县、鹤庆县、剑川县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、弥渡县)

泰安市(宁阳县、泰山区、东平县、肥城市、岱岳区、新泰市)

郴州市(汝城县、桂阳县、安仁县、临武县、北湖区、桂东县、永兴县、资兴市、宜章县、苏仙区、嘉禾县)  丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县、玉龙纳西族自治县、古城区)

佛山市(禅城区、高明区、三水区、顺德区、南海区)

固原市(泾源县、彭阳县、隆德县、原州区、西吉县)

苏州市(吴中区、太仓市、张家港市、昆山市、姑苏区、相城区、虎丘区、常熟市、吴江区)

昆明市(呈贡区、晋宁区、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、石林彝族自治县、五华区、东川区、安宁市、西山区、富民县、官渡区、嵩明县、寻甸回族彝族自治县)  延边朝鲜族自治州(敦化市、龙井市、和龙市、延吉市、汪清县、图们市、安图县、珲春市)

齐齐哈尔市(富裕县、讷河市、龙江县、克山县、梅里斯达斡尔族区、龙沙区、克东县、建华区、依安县、甘南县、富拉尔基区、铁锋区、昂昂溪区、拜泉县、泰来县、碾子山区)

儋州市

宜昌市(夷陵区、猇亭区、伍家岗区、西陵区、五峰土家族自治县、当阳市、远安县、点军区、宜都市、枝江市、秭归县、兴山县、长阳土家族自治县)

福州市(连江县、晋安区、长乐区、台江区、福清市、仓山区、永泰县、罗源县、马尾区、平潭县、闽侯县、闽清县、鼓楼区)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、龙城区、朝阳县、凌源市、双塔区、北票市)

信阳市(商城县、罗山县、固始县、光山县、淮滨县、平桥区、浉河区、新县、息县、潢川县)

晋中市(太谷区、平遥县、榆次区、灵石县、左权县、祁县、榆社县、和顺县、寿阳县、介休市、昔阳县)

新余市(分宜县、渝水区)

遵义市(务川仡佬族苗族自治县、习水县、凤冈县、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、绥阳县、桐梓县、正安县、赤水市、播州区、余庆县、汇川区、红花岗区)

怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

亳州市(涡阳县、利辛县、蒙城县、谯城区)

南阳市(卧龙区、方城县、新野县、社旗县、唐河县、邓州市、桐柏县、镇平县、淅川县、南召县、宛城区、西峡县、内乡县)

长沙市(开福区、雨花区、长沙县、岳麓区、天心区、芙蓉区、浏阳市、宁乡市、望城区)

乐山市(犍为县、峨边彝族自治县、沐川县、峨眉山市、沙湾区、市中区、马边彝族自治县、井研县、金口河区、五通桥区、夹江县)

淮南市(八公山区、田家庵区、寿县、谢家集区、潘集区、大通区、凤台县)

毕节市(纳雍县、金沙县、黔西市、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、赫章县、大方县)

南京市(建邺区、栖霞区、浦口区、高淳区、江宁区、六合区、溧水区、雨花台区、秦淮区、玄武区、鼓楼区)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、阿尔山市、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗)

德阳市(什邡市、旌阳区、广汉市、中江县、绵竹市、罗江区)

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宁波市(镇海区、奉化区、江北区、北仑区、余姚市、海曙区、宁海县、鄞州区、慈溪市、象山县)

泰州市(高港区、海陵区、泰兴市、靖江市、兴化市、姜堰区)

山南市(扎囊县、桑日县、洛扎县、错那市、贡嘎县、乃东区、浪卡子县、琼结县、曲松县、措美县、加查县、隆子县)

赤峰市(松山区、林西县、敖汉旗、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、红山区、宁城县、翁牛特旗、元宝山区、巴林右旗、巴林左旗、喀喇沁旗)  驻马店市(新蔡县、正阳县、西平县、驿城区、泌阳县、遂平县、确山县、汝南县、上蔡县、平舆县)

鄂尔多斯市(康巴什区、杭锦旗、达拉特旗、东胜区、伊金霍洛旗、鄂托克旗、乌审旗、准格尔旗、鄂托克前旗)

阜新市(彰武县、海州区、新邱区、细河区、太平区、清河门区、阜新蒙古族自治县)

濮阳市(清丰县、范县、台前县、南乐县、濮阳县、华龙区)潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、治多县、杂多县、囊谦县、称多县、玉树市)  益阳市(安化县、赫山区、沅江市、资阳区、桃江县、南县)

武汉市(新洲区、青山区、江汉区、江岸区、汉阳区、江夏区、武昌区、洪山区、硚口区、东西湖区、汉南区、黄陂区、蔡甸区)

百色市(乐业县、那坡县、田东县、田林县、德保县、隆林各族自治县、右江区、平果市、靖西市、田阳区、凌云县、西林县)

临夏回族自治州(广河县、东乡族自治县、康乐县、永靖县、临夏市、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县)衡水市(深州市、桃城区、安平县、武强县、武邑县、饶阳县、枣强县、阜城县、故城县、冀州区、景县)

昌都市(八宿县、芒康县、左贡县、察雅县、贡觉县、类乌齐县、丁青县、江达县、卡若区、边坝县、洛隆县)

黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、从江县、台江县、黄平县、三穗县、麻江县、岑巩县、天柱县、雷山县、镇远县、丹寨县、榕江县、剑河县、凯里市、黎平县、施秉县)

赣州市(信丰县、石城县、于都县、崇义县、赣县区、瑞金市、章贡区、安远县、全南县、上犹县、大余县、宁都县、龙南市、南康区、定南县、寻乌县、兴国县、会昌县)

承德市(双桥区、平泉市、隆化县、兴隆县、承德县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、双滦区、丰宁满族自治县)

大连市(旅顺口区、庄河市、甘井子区、瓦房店市、普兰店区、长海县、金州区、沙河口区、中山区、西岗区)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、都兰县、格尔木市、乌兰县、德令哈市、茫崖市)

厦门市(翔安区、集美区、湖里区、思明区、海沧区、同安区)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、博湖县、且末县、和硕县、若羌县、焉耆回族自治县、轮台县、和静县、尉犁县)

六盘水市(盘州市、六枝特区、水城区、钟山区)

南充市(阆中市、嘉陵区、营山县、高坪区、蓬安县、仪陇县、南部县、西充县、顺庆区)

玉溪市(红塔区、新平彝族傣族自治县、通海县、峨山彝族自治县、易门县、华宁县、澄江市、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县)

平顶山市(卫东区、鲁山县、郏县、舞钢市、宝丰县、新华区、湛河区、叶县、石龙区、汝州市)

广安市(前锋区、岳池县、邻水县、广安区、武胜县、华蓥市)

乌鲁木齐市(天山区、乌鲁木齐县、新市区、头屯河区、米东区、达坂城区、沙依巴克区、水磨沟区)

香港特别行政区

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）