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马鞍山市(当涂县、和县、花山区、含山县、博望区、雨山区)
吉林市(磐石市、丰满区、桦甸市、舒兰市、蛟河市、永吉县、龙潭区、昌邑区、船营区)
铜川市(宜君县、王益区、印台区、耀州区)
佳木斯市(郊区、汤原县、同江市、桦川县、抚远市、富锦市、前进区、向阳区、桦南县、东风区)
咸宁市(崇阳县、嘉鱼县、赤壁市、咸安区、通城县、通山县)
晋中市(左权县、祁县、寿阳县、太谷区、榆次区、榆社县、介休市、昔阳县、平遥县、和顺县、灵石县)
清远市(阳山县、清新区、佛冈县、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、连州市、清城区、英德市)
济源市
九江市(都昌县、永修县、武宁县、瑞昌市、濂溪区、庐山市、湖口县、修水县、浔阳区、德安县、柴桑区、彭泽县、共青城市)
那曲市(班戈县、比如县、巴青县、聂荣县、申扎县、安多县、嘉黎县、双湖县、色尼区、尼玛县、索县)
广安市(邻水县、岳池县、广安区、前锋区、华蓥市、武胜县)
西安市(长安区、未央区、周至县、临潼区、蓝田县、阎良区、碑林区、鄠邑区、莲湖区、灞桥区、新城区、高陵区、雁塔区)
柳州市(融水苗族自治县、柳南区、柳北区、融安县、鹿寨县、鱼峰区、柳城县、城中区、三江侗族自治县、柳江区)
呼和浩特市(赛罕区、和林格尔县、清水河县、玉泉区、回民区、托克托县、土默特左旗、新城区、武川县)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
眉山市(丹棱县、彭山区、洪雅县、东坡区、青神县、仁寿县)
常州市(钟楼区、新北区、天宁区、溧阳市、金坛区、武进区)
鞍山市(铁西区、台安县、千山区、海城市、立山区、岫岩满族自治县、铁东区)
榆林市(靖边县、清涧县、定边县、米脂县、绥德县、府谷县、榆阳区、神木市、吴堡县、佳县、子洲县、横山区)
兴安盟(突泉县、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、乌兰浩特市、扎赉特旗)
崇左市(宁明县、大新县、天等县、凭祥市、扶绥县、龙州县、江州区)
长沙市(浏阳市、雨花区、天心区、岳麓区、宁乡市、芙蓉区、开福区、望城区、长沙县)
中山市
娄底市(涟源市、娄星区、双峰县、冷水江市、新化县)
湘潭市(岳塘区、韶山市、雨湖区、湘潭县、湘乡市)
塔城地区(额敏县、乌苏市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、塔城市、托里县)
百色市(西林县、田东县、那坡县、田阳区、平果市、靖西市、乐业县、田林县、德保县、隆林各族自治县、凌云县、右江区)
黔南布依族苗族自治州(龙里县、贵定县、三都水族自治县、平塘县、独山县、荔波县、都匀市、长顺县、福泉市、瓮安县、罗甸县、惠水县)
阿坝藏族羌族自治州(茂县、小金县、红原县、若尔盖县、理县、阿坝县、黑水县、汶川县、松潘县、九寨沟县、马尔康市、金川县、壤塘县)
德阳市(广汉市、中江县、旌阳区、绵竹市、什邡市、罗江区)
沈阳市(沈河区、法库县、皇姑区、浑南区、和平区、大东区、新民市、于洪区、铁西区、辽中区、苏家屯区、沈北新区、康平县)
丹东市(宽甸满族自治县、振安区、东港市、元宝区、振兴区、凤城市)
铜陵市(义安区、枞阳县、铜官区、郊区)
武汉市(新洲区、硚口区、江岸区、武昌区、江汉区、青山区、汉阳区、洪山区、东西湖区、汉南区、江夏区、黄陂区、蔡甸区)
平凉市(华亭市、崇信县、静宁县、泾川县、庄浪县、崆峒区、灵台县)
张家界市(桑植县、永定区、慈利县、武陵源区)
惠州市(惠阳区、博罗县、惠城区、龙门县、惠东县)
东莞市
临沂市(兰山区、沂水县、费县、罗庄区、蒙阴县、沂南县、莒南县、临沭县、郯城县、河东区、兰陵县、平邑县)
平顶山市(叶县、湛河区、郏县、鲁山县、石龙区、舞钢市、宝丰县、新华区、汝州市、卫东区)
大连市(西岗区、沙河口区、旅顺口区、甘井子区、庄河市、中山区、长海县、普兰店区、金州区、瓦房店市)
营口市(盖州市、站前区、老边区、鲅鱼圈区、西市区、大石桥市)
济宁市(曲阜市、梁山县、金乡县、任城区、邹城市、兖州区、汶上县、鱼台县、嘉祥县、泗水县、微山县)
亳州市(涡阳县、利辛县、谯城区、蒙城县)
白银市(靖远县、景泰县、白银区、会宁县、平川区)
新疆维吾尔自治区
阿克苏地区(阿克苏市、沙雅县、温宿县、库车市、阿瓦提县、柯坪县、新和县、拜城县、乌什县)
甘孜藏族自治州(巴塘县、九龙县、乡城县、新龙县、得荣县、康定市、雅江县、炉霍县、白玉县、色达县、丹巴县、理塘县、石渠县、稻城县、泸定县、德格县、甘孜县、道孚县)
德州市(齐河县、陵城区、临邑县、庆云县、宁津县、夏津县、乐陵市、平原县、禹城市、武城县、德城区)
红河哈尼族彝族自治州(个旧市、元阳县、绿春县、河口瑶族自治县、开远市、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、建水县、红河县、弥勒市、蒙自市、泸西县)
商洛市(镇安县、山阳县、商州区、丹凤县、柞水县、洛南县、商南县)
聊城市(东阿县、临清市、高唐县、冠县、茌平区、莘县、东昌府区、阳谷县)
衡水市(武邑县、桃城区、武强县、冀州区、景县、安平县、故城县、阜城县、饶阳县、枣强县、深州市)
儋州市
钦州市(灵山县、钦南区、浦北县、钦北区)
云浮市(云安区、罗定市、新兴县、云城区、郁南县)
海口市(秀英区、美兰区、琼山区、龙华区)
梅州市(平远县、兴宁市、五华县、大埔县、蕉岭县、梅江区、梅县区、丰顺县)
商丘市(宁陵县、梁园区、永城市、虞城县、柘城县、夏邑县、睢县、民权县、睢阳区)
黄石市(铁山区、下陆区、黄石港区、大冶市、阳新县、西塞山区)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、鹤峰县、巴东县、宣恩县、利川市、建始县、恩施市、来凤县)
蚌埠市(五河县、淮上区、蚌山区、龙子湖区、怀远县、禹会区、固镇县)
宣城市(旌德县、宣州区、绩溪县、郎溪县、广德市、宁国市、泾县)
赣州市(全南县、上犹县、南康区、信丰县、于都县、兴国县、定南县、赣县区、寻乌县、石城县、章贡区、会昌县、宁都县、安远县、崇义县、大余县、瑞金市、龙南市)
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德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、陇川县、盈江县、瑞丽市)
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乌兰察布市(卓资县、察哈尔右翼前旗、兴和县、商都县、凉城县、察哈尔右翼后旗、四子王旗、化德县、丰镇市、集宁区、察哈尔右翼中旗)
三明市(沙县区、三元区、明溪县、清流县、宁化县、建宁县、尤溪县、大田县、永安市、将乐县、泰宁县)
阜阳市(界首市、颍州区、颍东区、阜南县、太和县、临泉县、颍泉区、颍上县)
黄山市(歙县、徽州区、休宁县、黄山区、祁门县、黟县、屯溪区)
拉萨市(城关区、尼木县、林周县、曲水县、墨竹工卡县、达孜区、当雄县、堆龙德庆区)
周口市(川汇区、商水县、西华县、项城市、郸城县、扶沟县、太康县、淮阳区、鹿邑县、沈丘县)
芜湖市(繁昌区、南陵县、湾沚区、弋江区、鸠江区、无为市、镜湖区)
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郴州市(资兴市、临武县、北湖区、桂阳县、安仁县、汝城县、永兴县、桂东县、嘉禾县、苏仙区、宜章县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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