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安顺市(西秀区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区)
渭南市(临渭区、大荔县、华州区、韩城市、澄城县、蒲城县、白水县、潼关县、合阳县、富平县、华阴市)
南京市(建邺区、溧水区、江宁区、玄武区、栖霞区、秦淮区、浦口区、鼓楼区、高淳区、六合区、雨花台区)
白银市(靖远县、会宁县、平川区、白银区、景泰县)
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延安市(子长市、黄陵县、黄龙县、志丹县、宜川县、洛川县、宝塔区、延长县、安塞区、延川县、吴起县、富县、甘泉县)
宿州市(埇桥区、泗县、萧县、灵璧县、砀山县)
广安市(前锋区、邻水县、华蓥市、岳池县、广安区、武胜县)
日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)
呼和浩特市(土默特左旗、清水河县、武川县、和林格尔县、玉泉区、回民区、新城区、托克托县、赛罕区)
喀什地区(喀什市、疏附县、泽普县、麦盖提县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、莎车县、疏勒县、英吉沙县、岳普湖县、伽师县)
肇庆市(怀集县、高要区、广宁县、四会市、德庆县、鼎湖区、端州区、封开县)
汕头市(潮阳区、金平区、南澳县、龙湖区、潮南区、濠江区、澄海区)
伊春市(大箐山县、汤旺县、友好区、铁力市、金林区、嘉荫县、乌翠区、南岔县、丰林县、伊美区)
潍坊市(昌邑市、奎文区、坊子区、高密市、潍城区、诸城市、安丘市、临朐县、昌乐县、青州市、寿光市、寒亭区)
营口市(老边区、站前区、盖州市、西市区、鲅鱼圈区、大石桥市)
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
白山市(长白朝鲜族自治县、浑江区、靖宇县、江源区、抚松县、临江市)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、精河县、博乐市)
三亚市(崖州区、吉阳区、海棠区、天涯区)
文山壮族苗族自治州(富宁县、砚山县、文山市、广南县、西畴县、麻栗坡县、丘北县、马关县)
丹东市(凤城市、宽甸满族自治县、振兴区、元宝区、振安区、东港市)
大同市(浑源县、云州区、广灵县、阳高县、左云县、平城区、新荣区、灵丘县、天镇县、云冈区)
辽源市(东丰县、龙山区、西安区、东辽县)
哈尔滨市(宾县、延寿县、木兰县、依兰县、巴彦县、双城区、道外区、呼兰区、道里区、松北区、尚志市、通河县、平房区、方正县、南岗区、香坊区、五常市、阿城区)
延边朝鲜族自治州(安图县、和龙市、延吉市、敦化市、图们市、珲春市、汪清县、龙井市)
红河哈尼族彝族自治州(个旧市、元阳县、屏边苗族自治县、开远市、红河县、蒙自市、河口瑶族自治县、建水县、泸西县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、弥勒市)
张掖市(民乐县、甘州区、山丹县、临泽县、高台县、肃南裕固族自治县)
北京市(密云区、丰台区、石景山区、门头沟区、大兴区、怀柔区、昌平区、延庆区、通州区、房山区、西城区、海淀区、东城区、朝阳区、平谷区、顺义区)
连云港市(灌云县、东海县、连云区、灌南县、赣榆区、海州区)
陇南市(文县、成县、武都区、两当县、西和县、徽县、康县、礼县、宕昌县)
铜仁市(沿河土家族自治县、江口县、松桃苗族自治县、碧江区、玉屏侗族自治县、石阡县、万山区、德江县、印江土家族苗族自治县、思南县)
娄底市(娄星区、双峰县、新化县、涟源市、冷水江市)
张家口市(沽源县、赤城县、桥东区、阳原县、康保县、宣化区、张北县、怀来县、桥西区、蔚县、万全区、涿鹿县、下花园区、尚义县、怀安县、崇礼区)
内江市(东兴区、资中县、隆昌市、威远县、市中区)
河池市(东兰县、巴马瑶族自治县、宜州区、都安瑶族自治县、南丹县、金城江区、罗城仫佬族自治县、天峨县、凤山县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县)
丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县、华坪县、永胜县)
厦门市(同安区、海沧区、思明区、集美区、湖里区、翔安区)
鞍山市(立山区、铁东区、千山区、岫岩满族自治县、铁西区、海城市、台安县)
泉州市(泉港区、南安市、鲤城区、晋江市、安溪县、石狮市、永春县、丰泽区、德化县、洛江区、惠安县、金门县)
东营市(利津县、河口区、垦利区、东营区、广饶县)
淮南市(八公山区、寿县、凤台县、田家庵区、谢家集区、潘集区、大通区)
新余市(分宜县、渝水区)
林芝市(墨脱县、察隅县、工布江达县、巴宜区、波密县、米林市、朗县)
甘南藏族自治州(迭部县、卓尼县、玛曲县、临潭县、合作市、夏河县、碌曲县、舟曲县)
漳州市(平和县、漳浦县、云霄县、长泰区、龙海区、诏安县、南靖县、东山县、华安县、龙文区、芗城区)
昌吉回族自治州(阜康市、木垒哈萨克自治县、奇台县、昌吉市、玛纳斯县、呼图壁县、吉木萨尔县)
桂林市(永福县、平乐县、雁山区、恭城瑶族自治县、秀峰区、灵川县、全州县、龙胜各族自治县、阳朔县、荔浦市、资源县、兴安县、灌阳县、叠彩区、临桂区、象山区、七星区)
平顶山市(郏县、卫东区、宝丰县、新华区、舞钢市、湛河区、汝州市、鲁山县、叶县、石龙区)
临夏回族自治州(广河县、临夏县、东乡族自治县、康乐县、临夏市、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县)
石家庄市(井陉县、行唐县、井陉矿区、新乐市、高邑县、正定县、晋州市、无极县、辛集市、赵县、鹿泉区、灵寿县、长安区、深泽县、新华区、桥西区、藁城区、元氏县、栾城区、平山县、裕华区、赞皇县)
武威市(民勤县、天祝藏族自治县、凉州区、古浪县)
鹤壁市(浚县、淇县、鹤山区、山城区、淇滨区)
福州市(连江县、台江区、鼓楼区、长乐区、闽侯县、永泰县、福清市、马尾区、仓山区、晋安区、闽清县、平潭县、罗源县)
海东市(乐都区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、平安区)
阳泉市(平定县、城区、盂县、矿区、郊区)
上海市(青浦区、嘉定区、普陀区、杨浦区、闵行区、松江区、黄浦区、浦东新区、静安区、崇明区、长宁区、金山区、宝山区、虹口区、奉贤区、徐汇区)
南通市(崇川区、海门区、启东市、如皋市、海安市、通州区、如东县)
许昌市(襄城县、长葛市、魏都区、鄢陵县、禹州市、建安区)
玉树藏族自治州(曲麻莱县、称多县、治多县、杂多县、玉树市、囊谦县)
黑河市(嫩江市、五大连池市、孙吴县、爱辉区、北安市、逊克县)
滁州市(凤阳县、明光市、南谯区、全椒县、琅琊区、定远县、天长市、来安县)
北海市(铁山港区、合浦县、海城区、银海区)
淮安市(金湖县、淮安区、清江浦区、淮阴区、盱眙县、涟水县、洪泽区)
固原市(西吉县、彭阳县、原州区、隆德县、泾源县)
五指山市(文昌市、屯昌县、乐东黎族自治县、定安县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、东方市、白沙黎族自治县、澄迈县、昌江黎族自治县、临高县、琼中黎族苗族自治县、琼海市、万宁市)
武汉市(新洲区、蔡甸区、江汉区、东西湖区、汉阳区、硚口区、青山区、江夏区、江岸区、武昌区、黄陂区、洪山区、汉南区)
乐山市(市中区、犍为县、金口河区、五通桥区、沐川县、马边彝族自治县、沙湾区、夹江县、峨边彝族自治县、井研县、峨眉山市)
儋州市
惠州市(龙门县、博罗县、惠阳区、惠东县、惠城区)
秦皇岛市(青龙满族自治县、海港区、昌黎县、卢龙县、北戴河区、山海关区、抚宁区)
百色市(德保县、西林县、右江区、那坡县、平果市、隆林各族自治县、乐业县、田林县、田东县、凌云县、田阳区、靖西市)
唐山市(滦南县、丰南区、乐亭县、玉田县、开平区、路北区、丰润区、路南区、古冶区、滦州市、遵化市、迁西县、曹妃甸区、迁安市)
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庆阳市(华池县、宁县、正宁县、西峰区、庆城县、镇原县、环县、合水县)
三沙市(南沙区、西沙区)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、乌兰县、德令哈市、天峻县、都兰县、茫崖市)
酒泉市(金塔县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、玉门市、肃州区、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县)
沈阳市(于洪区、沈河区、铁西区、大东区、康平县、法库县、新民市、浑南区、沈北新区、和平区、皇姑区、苏家屯区、辽中区)
芜湖市(湾沚区、弋江区、无为市、镜湖区、繁昌区、鸠江区、南陵县)
大理白族自治州(鹤庆县、永平县、南涧彝族自治县、洱源县、云龙县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、剑川县、宾川县、漾濞彝族自治县、大理市、祥云县)
广西壮族自治区
包头市(青山区、白云鄂博矿区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、九原区、昆都仑区、石拐区、东河区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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