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六安市(叶集区、霍邱县、舒城县、裕安区、金寨县、霍山县、金安区)

广州市(番禺区、海珠区、增城区、天河区、越秀区、白云区、黄埔区、荔湾区、从化区、南沙区、花都区)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、精河县、温泉县)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、敦煌市、瓜州县、肃北蒙古族自治县、玉门市、金塔县)  邯郸市(邯山区、鸡泽县、魏县、磁县、峰峰矿区、馆陶县、成安县、临漳县、丛台区、武安市、永年区、大名县、肥乡区、广平县、复兴区、曲周县、邱县、涉县)

鸡西市(梨树区、鸡冠区、恒山区、麻山区、虎林市、密山市、滴道区、鸡东县、城子河区)

威海市(乳山市、文登区、荣成市、环翠区)

乐山市(犍为县、马边彝族自治县、峨眉山市、井研县、夹江县、金口河区、五通桥区、峨边彝族自治县、市中区、沙湾区、沐川县)

黔东南苗族侗族自治州(榕江县、岑巩县、丹寨县、从江县、施秉县、天柱县、镇远县、锦屏县、麻江县、台江县、黄平县、三穗县、剑河县、雷山县、黎平县、凯里市)  吉安市(井冈山市、吉州区、永新县、遂川县、青原区、吉安县、泰和县、永丰县、吉水县、峡江县、新干县、安福县、万安县)

葫芦岛市(龙港区、连山区、南票区、兴城市、建昌县、绥中县)

铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)

宁德市(福鼎市、蕉城区、屏南县、古田县、柘荣县、福安市、周宁县、寿宁县、霞浦县)

抚顺市(望花区、东洲区、抚顺县、清原满族自治县、顺城区、新宾满族自治县、新抚区)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、阜康市、呼图壁县、奇台县、昌吉市、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县)

南阳市(内乡县、南召县、方城县、唐河县、淅川县、新野县、社旗县、桐柏县、邓州市、卧龙区、宛城区、镇平县、西峡县)

安阳市(北关区、滑县、龙安区、殷都区、安阳县、内黄县、文峰区、林州市、汤阴县)

张掖市(临泽县、甘州区、山丹县、肃南裕固族自治县、高台县、民乐县)

兰州市(永登县、西固区、皋兰县、安宁区、城关区、榆中县、红古区、七里河区)

济宁市(邹城市、金乡县、微山县、任城区、梁山县、汶上县、兖州区、鱼台县、曲阜市、泗水县、嘉祥县)

广元市(青川县、旺苍县、苍溪县、朝天区、利州区、昭化区、剑阁县)

张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)

铜陵市(铜官区、郊区、枞阳县、义安区)

茂名市(茂南区、信宜市、电白区、高州市、化州市)

淮北市(杜集区、相山区、烈山区、濉溪县)

七台河市(新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县)

鹤岗市(萝北县、兴山区、向阳区、工农区、东山区、南山区、绥滨县、兴安区)

泰安市(肥城市、泰山区、新泰市、东平县、岱岳区、宁阳县)

苏州市(相城区、张家港市、太仓市、虎丘区、昆山市、吴中区、常熟市、吴江区、姑苏区)

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马鞍山市(和县、博望区、雨山区、花山区、含山县、当涂县)

防城港市(上思县、东兴市、防城区、港口区)

黑河市(嫩江市、五大连池市、爱辉区、逊克县、孙吴县、北安市)

襄阳市(樊城区、枣阳市、保康县、宜城市、襄城区、南漳县、谷城县、襄州区、老河口市)  河源市(龙川县、源城区、和平县、紫金县、连平县、东源县)

玉林市(容县、福绵区、玉州区、北流市、博白县、兴业县、陆川县)

泉州市(晋江市、永春县、惠安县、鲤城区、南安市、石狮市、洛江区、泉港区、丰泽区、安溪县、金门县、德化县)

滨州市(滨城区、阳信县、沾化区、博兴县、惠民县、邹平市、无棣县)郑州市(惠济区、新郑市、金水区、荥阳市、中牟县、上街区、中原区、巩义市、管城回族区、登封市、二七区、新密市)

锦州市(北镇市、凌海市、凌河区、古塔区、太和区、黑山县、义县)  洛阳市(伊川县、偃师区、汝阳县、西工区、宜阳县、栾川县、新安县、瀍河回族区、涧西区、孟津区、老城区、洛龙区、嵩县、洛宁县)

南宁市(隆安县、良庆区、江南区、马山县、武鸣区、横州市、青秀区、上林县、兴宁区、西乡塘区、邕宁区、宾阳县)

普洱市(澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县)

莆田市(涵江区、秀屿区、城厢区、荔城区、仙游县)十堰市(竹溪县、房县、张湾区、郧阳区、茅箭区、郧西县、丹江口市、竹山县)

佳木斯市(汤原县、富锦市、郊区、同江市、前进区、抚远市、桦川县、东风区、桦南县、向阳区)

南昌市(新建区、南昌县、东湖区、进贤县、安义县、西湖区、红谷滩区、青山湖区、青云谱区)

海口市(美兰区、秀英区、龙华区、琼山区)

白城市(镇赉县、洮北区、大安市、通榆县、洮南市)

宜宾市(兴文县、江安县、叙州区、屏山县、高县、翠屏区、长宁县、南溪区、筠连县、珙县)

揭阳市(揭西县、普宁市、惠来县、榕城区、揭东区)

临沧市(镇康县、云县、凤庆县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

达州市(大竹县、宣汉县、渠县、通川区、开江县、达川区、万源市)

临沂市(蒙阴县、平邑县、沂水县、沂南县、莒南县、兰陵县、河东区、费县、兰山区、临沭县、郯城县、罗庄区)

内江市(资中县、东兴区、威远县、市中区、隆昌市)

平顶山市(卫东区、汝州市、鲁山县、石龙区、宝丰县、郏县、舞钢市、叶县、湛河区、新华区)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、利川市、恩施市、来凤县、建始县、鹤峰县、巴东县、咸丰县)

衡阳市(石鼓区、南岳区、常宁市、蒸湘区、衡南县、祁东县、衡阳县、雁峰区、衡山县、衡东县、珠晖区、耒阳市)

北京市(大兴区、石景山区、平谷区、东城区、朝阳区、西城区、顺义区、丰台区、密云区、怀柔区、门头沟区、昌平区、延庆区、通州区、海淀区、房山区)

曲靖市(罗平县、马龙区、陆良县、麒麟区、沾益区、宣威市、会泽县、富源县、师宗县)

柳州市(鱼峰区、柳北区、柳城县、三江侗族自治县、鹿寨县、融安县、城中区、柳江区、融水苗族自治县、柳南区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺