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河池市(东兰县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、天峨县、都安瑶族自治县、南丹县、凤山县、宜州区、大化瑶族自治县、金城江区)

榆林市(佳县、定边县、靖边县、府谷县、神木市、清涧县、吴堡县、米脂县、绥德县、子洲县、榆阳区、横山区)

安庆市(桐城市、潜山市、望江县、宜秀区、岳西县、大观区、怀宁县、迎江区、太湖县、宿松县)

开封市(龙亭区、杞县、顺河回族区、通许县、禹王台区、尉氏县、鼓楼区、兰考县、祥符区)  益阳市(桃江县、南县、赫山区、安化县、沅江市、资阳区)

清远市(连州市、清新区、英德市、清城区、佛冈县、连南瑶族自治县、阳山县、连山壮族瑶族自治县)

防城港市(港口区、防城区、上思县、东兴市)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)莆田市(仙游县、涵江区、秀屿区、城厢区、荔城区)

苏州市(相城区、姑苏区、虎丘区、吴江区、张家港市、常熟市、昆山市、太仓市、吴中区)  嘉峪关市

海口市(秀英区、琼山区、龙华区、美兰区)

抚顺市(顺城区、东洲区、望花区、新宾满族自治县、新抚区、清原满族自治县、抚顺县)

哈尔滨市(道外区、尚志市、道里区、宾县、呼兰区、通河县、方正县、松北区、木兰县、五常市、南岗区、平房区、巴彦县、香坊区、阿城区、双城区、延寿县、依兰县)

广西壮族自治区

孝感市(应城市、孝昌县、汉川市、大悟县、云梦县、孝南区、安陆市)

德州市(德城区、禹城市、平原县、陵城区、乐陵市、庆云县、齐河县、临邑县、夏津县、武城县、宁津县)

萍乡市(莲花县、芦溪县、湘东区、安源区、上栗县)

大连市(长海县、旅顺口区、西岗区、沙河口区、中山区、甘井子区、瓦房店市、普兰店区、庄河市、金州区)

广元市(苍溪县、朝天区、剑阁县、昭化区、旺苍县、青川县、利州区)

新疆维吾尔自治区

拉萨市(曲水县、墨竹工卡县、尼木县、当雄县、达孜区、林周县、堆龙德庆区、城关区)

玉树藏族自治州(治多县、曲麻莱县、玉树市、囊谦县、杂多县、称多县)

永州市(蓝山县、零陵区、东安县、江永县、道县、冷水滩区、新田县、江华瑶族自治县、宁远县、祁阳市、双牌县)

巴中市(恩阳区、巴州区、通江县、平昌县、南江县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

黑河市(北安市、逊克县、嫩江市、爱辉区、孙吴县、五大连池市)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

秦皇岛市(卢龙县、海港区、抚宁区、山海关区、青龙满族自治县、北戴河区、昌黎县)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、普安县、贞丰县、晴隆县、安龙县、兴仁市、望谟县、兴义市)

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曲靖市(会泽县、陆良县、麒麟区、师宗县、富源县、马龙区、宣威市、罗平县、沾益区)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)  铜川市(印台区、王益区、耀州区、宜君县)

云浮市(罗定市、新兴县、云城区、郁南县、云安区)

丹东市(元宝区、凤城市、振安区、东港市、振兴区、宽甸满族自治县)

包头市(土默特右旗、昆都仑区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、东河区、青山区、白云鄂博矿区、九原区)十堰市(丹江口市、竹溪县、房县、茅箭区、张湾区、郧阳区、竹山县、郧西县)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、巴东县、利川市、来凤县、建始县、宣恩县、恩施市、咸丰县)  盘锦市(兴隆台区、盘山县、大洼区、双台子区)

新余市(分宜县、渝水区)

济宁市(曲阜市、汶上县、任城区、梁山县、嘉祥县、鱼台县、金乡县、微山县、兖州区、邹城市、泗水县)

邵阳市(绥宁县、隆回县、洞口县、双清区、城步苗族自治县、北塔区、新宁县、邵东市、武冈市、大祥区、新邵县、邵阳县)玉林市(博白县、福绵区、陆川县、玉州区、兴业县、容县、北流市)

海东市(民和回族土族自治县、化隆回族自治县、平安区、互助土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、瓮安县、罗甸县、独山县、都匀市、贵定县、三都水族自治县、惠水县、福泉市、荔波县、平塘县、长顺县)

南阳市(南召县、内乡县、淅川县、方城县、宛城区、镇平县、唐河县、桐柏县、社旗县、邓州市、新野县、卧龙区、西峡县)

漳州市(漳浦县、龙海区、诏安县、东山县、龙文区、云霄县、芗城区、平和县、华安县、南靖县、长泰区)

来宾市(忻城县、合山市、象州县、金秀瑶族自治县、兴宾区、武宣县)

绍兴市(诸暨市、嵊州市、越城区、新昌县、上虞区、柯桥区)

江门市(蓬江区、恩平市、台山市、鹤山市、开平市、江海区、新会区)

青岛市(崂山区、市北区、即墨区、李沧区、市南区、胶州市、黄岛区、平度市、莱西市、城阳区)

黔东南苗族侗族自治州(三穗县、丹寨县、台江县、镇远县、施秉县、凯里市、麻江县、榕江县、黎平县、岑巩县、剑河县、黄平县、从江县、天柱县、锦屏县、雷山县)

和田地区(策勒县、洛浦县、墨玉县、于田县、民丰县、皮山县、和田县、和田市)

绵阳市(游仙区、梓潼县、安州区、涪城区、盐亭县、平武县、三台县、北川羌族自治县、江油市)

湖州市(长兴县、安吉县、德清县、南浔区、吴兴区)

鹤岗市(向阳区、萝北县、兴山区、工农区、东山区、绥滨县、兴安区、南山区)

锦州市(凌河区、太和区、义县、凌海市、北镇市、古塔区、黑山县)

商洛市(洛南县、商南县、山阳县、丹凤县、镇安县、柞水县、商州区)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、乌兰县、都兰县、格尔木市、天峻县、德令哈市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。