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洛阳市(洛宁县、汝阳县、嵩县、伊川县、涧西区、西工区、洛龙区、栾川县、偃师区、新安县、孟津区、老城区、瀍河回族区、宜阳县)
衡阳市(衡阳县、耒阳市、衡南县、南岳区、衡山县、常宁市、衡东县、石鼓区、雁峰区、祁东县、珠晖区、蒸湘区)
克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区)
黄石市(大冶市、黄石港区、铁山区、下陆区、西塞山区、阳新县)
咸阳市(渭城区、杨陵区、彬州市、永寿县、乾县、秦都区、兴平市、泾阳县、武功县、淳化县、三原县、长武县、旬邑县、礼泉县)
南平市(松溪县、武夷山市、浦城县、顺昌县、建阳区、建瓯市、延平区、邵武市、光泽县、政和县)
揭阳市(惠来县、揭东区、揭西县、普宁市、榕城区)
山南市(乃东区、桑日县、曲松县、琼结县、错那市、措美县、浪卡子县、洛扎县、扎囊县、隆子县、贡嘎县、加查县)
承德市(双滦区、兴隆县、隆化县、平泉市、宽城满族自治县、双桥区、滦平县、承德县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区)
滁州市(凤阳县、来安县、南谯区、全椒县、天长市、定远县、明光市、琅琊区)
延边朝鲜族自治州(和龙市、延吉市、安图县、图们市、珲春市、龙井市、汪清县、敦化市)
新余市(分宜县、渝水区)
雅安市(名山区、汉源县、荥经县、宝兴县、天全县、石棉县、芦山县、雨城区)
合肥市(长丰县、庐阳区、蜀山区、庐江县、肥西县、包河区、肥东县、瑶海区、巢湖市)
邢台市(襄都区、南和区、宁晋县、新河县、清河县、临西县、威县、任泽区、内丘县、信都区、广宗县、南宫市、平乡县、沙河市、柏乡县、巨鹿县、临城县、隆尧县)
抚顺市(东洲区、望花区、抚顺县、新宾满族自治县、清原满族自治县、新抚区、顺城区)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
阜阳市(颍泉区、太和县、颍东区、颍州区、颍上县、界首市、临泉县、阜南县)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、天峻县、都兰县、格尔木市、德令哈市、乌兰县)
辽源市(西安区、东辽县、龙山区、东丰县)
晋城市(高平市、城区、泽州县、陵川县、沁水县、阳城县)
新疆维吾尔自治区
呼和浩特市(清水河县、赛罕区、回民区、托克托县、新城区、土默特左旗、武川县、玉泉区、和林格尔县)
辽阳市(白塔区、太子河区、弓长岭区、文圣区、宏伟区、灯塔市、辽阳县)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、盈江县、陇川县、芒市、梁河县)
喀什地区(麦盖提县、疏附县、岳普湖县、伽师县、莎车县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、泽普县、疏勒县、喀什市、巴楚县)
海南藏族自治州(同德县、共和县、兴海县、贵德县、贵南县)
五指山市(临高县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、文昌市、昌江黎族自治县、定安县、万宁市、东方市、乐东黎族自治县、琼海市、澄迈县)
铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)
抚州市(金溪县、广昌县、东乡区、黎川县、崇仁县、南丰县、乐安县、资溪县、南城县、临川区、宜黄县)
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黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县)
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石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
驻马店市(西平县、汝南县、新蔡县、确山县、泌阳县、平舆县、遂平县、正阳县、驿城区、上蔡县)
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廊坊市(文安县、大厂回族自治县、永清县、霸州市、大城县、三河市、固安县、香河县、广阳区、安次区)
潍坊市(坊子区、青州市、高密市、寒亭区、临朐县、诸城市、昌乐县、安丘市、潍城区、寿光市、昌邑市、奎文区)
唐山市(路南区、丰润区、迁西县、路北区、开平区、曹妃甸区、迁安市、滦南县、遵化市、玉田县、乐亭县、滦州市、古冶区、丰南区)
淮安市(淮阴区、淮安区、盱眙县、金湖县、清江浦区、洪泽区、涟水县)
韶关市(曲江区、乳源瑶族自治县、乐昌市、仁化县、浈江区、新丰县、始兴县、翁源县、南雄市、武江区)
新乡市(凤泉区、牧野区、封丘县、长垣市、辉县市、获嘉县、卫滨区、原阳县、卫辉市、延津县、新乡县、红旗区)
镇江市(扬中市、京口区、句容市、润州区、丹徒区、丹阳市)
中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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