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宿迁市(泗阳县、宿城区、沭阳县、泗洪县、宿豫区)
石河子市(五家渠市、图木舒克市、白杨市、胡杨河市、双河市、阿拉尔市、北屯市、可克达拉市、新星市、昆玉市、铁门关市)
莆田市(秀屿区、城厢区、仙游县、涵江区、荔城区)
昭通市(永善县、大关县、巧家县、昭阳区、镇雄县、绥江县、盐津县、水富市、鲁甸县、彝良县、威信县)
北海市(铁山港区、银海区、合浦县、海城区)
玉溪市(澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、新平彝族傣族自治县、通海县、峨山彝族自治县、江川区、易门县、华宁县)
陇南市(文县、康县、宕昌县、两当县、徽县、成县、武都区、礼县、西和县)
舟山市(岱山县、嵊泗县、定海区、普陀区)
临沂市(河东区、费县、兰山区、罗庄区、蒙阴县、沂水县、沂南县、临沭县、平邑县、兰陵县、郯城县、莒南县)
乐山市(市中区、马边彝族自治县、犍为县、峨眉山市、五通桥区、沙湾区、夹江县、井研县、峨边彝族自治县、沐川县、金口河区)
呼和浩特市(玉泉区、武川县、赛罕区、托克托县、土默特左旗、清水河县、和林格尔县、新城区、回民区)
张掖市(临泽县、山丹县、甘州区、高台县、民乐县、肃南裕固族自治县)
中山市
防城港市(防城区、上思县、东兴市、港口区)
济宁市(曲阜市、梁山县、微山县、嘉祥县、泗水县、任城区、金乡县、兖州区、鱼台县、汶上县、邹城市)
百色市(田东县、田林县、平果市、右江区、靖西市、隆林各族自治县、德保县、西林县、乐业县、田阳区、那坡县、凌云县)
内江市(威远县、市中区、东兴区、资中县、隆昌市)
永州市(冷水滩区、祁阳市、蓝山县、江永县、东安县、道县、双牌县、零陵区、宁远县、江华瑶族自治县、新田县)
海东市(互助土族自治县、平安区、乐都区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县)
昌都市(察雅县、类乌齐县、左贡县、八宿县、贡觉县、丁青县、卡若区、洛隆县、芒康县、江达县、边坝县)
马鞍山市(当涂县、含山县、花山区、博望区、雨山区、和县)
巴中市(通江县、恩阳区、平昌县、巴州区、南江县)
佛山市(三水区、顺德区、禅城区、高明区、南海区)
宜昌市(猇亭区、兴山县、秭归县、西陵区、伍家岗区、长阳土家族自治县、点军区、五峰土家族自治县、夷陵区、当阳市、远安县、宜都市、枝江市)
黄冈市(蕲春县、黄梅县、罗田县、英山县、武穴市、浠水县、团风县、黄州区、红安县、麻城市)
桂林市(恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、临桂区、荔浦市、阳朔县、平乐县、七星区、灌阳县、灵川县、资源县、秀峰区、全州县、兴安县、雁山区、永福县、象山区、叠彩区)
恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、咸丰县、来凤县、利川市、恩施市、建始县、宣恩县、巴东县)
怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)
山南市(曲松县、贡嘎县、琼结县、加查县、错那市、浪卡子县、桑日县、乃东区、洛扎县、扎囊县、措美县、隆子县)
威海市(乳山市、文登区、环翠区、荣成市)
大同市(阳高县、平城区、云冈区、天镇县、新荣区、广灵县、云州区、灵丘县、左云县、浑源县)
盐城市(响水县、亭湖区、盐都区、大丰区、射阳县、东台市、建湖县、滨海县、阜宁县)
钦州市(浦北县、灵山县、钦北区、钦南区)
晋中市(平遥县、昔阳县、左权县、灵石县、榆次区、祁县、介休市、榆社县、太谷区、和顺县、寿阳县)
徐州市(丰县、铜山区、邳州市、云龙区、鼓楼区、睢宁县、沛县、泉山区、贾汪区、新沂市)
淮安市(清江浦区、盱眙县、淮阴区、淮安区、涟水县、金湖县、洪泽区)
黔西南布依族苗族自治州(普安县、兴仁市、兴义市、望谟县、安龙县、晴隆县、册亨县、贞丰县)
乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)
运城市(盐湖区、芮城县、万荣县、河津市、闻喜县、夏县、永济市、临猗县、绛县、新绛县、稷山县、垣曲县、平陆县)
三沙市(西沙区、南沙区)
温州市(龙港市、鹿城区、泰顺县、苍南县、洞头区、永嘉县、文成县、龙湾区、平阳县、瓯海区、乐清市、瑞安市)
衡水市(故城县、深州市、安平县、枣强县、武邑县、景县、桃城区、冀州区、阜城县、武强县、饶阳县)
澳门特别行政区
丹东市(元宝区、振兴区、东港市、凤城市、宽甸满族自治县、振安区)
扬州市(广陵区、江都区、邗江区、宝应县、高邮市、仪征市)
黄石市(下陆区、黄石港区、阳新县、铁山区、大冶市、西塞山区)
镇江市(京口区、句容市、扬中市、润州区、丹阳市、丹徒区)
鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)
佳木斯市(向阳区、汤原县、桦川县、东风区、抚远市、富锦市、桦南县、郊区、同江市、前进区)
邯郸市(丛台区、武安市、曲周县、临漳县、磁县、成安县、广平县、复兴区、邱县、涉县、肥乡区、鸡泽县、永年区、邯山区、大名县、峰峰矿区、馆陶县、魏县)
克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、阿拉山口市、温泉县)
池州市(贵池区、石台县、东至县、青阳县)
雅安市(汉源县、名山区、雨城区、天全县、石棉县、芦山县、荥经县、宝兴县)
海南藏族自治州(同德县、兴海县、贵南县、贵德县、共和县)
承德市(双滦区、平泉市、双桥区、承德县、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、兴隆县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、隆化县)
铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
七台河市(新兴区、勃利县、桃山区、茄子河区)
德阳市(中江县、旌阳区、罗江区、广汉市、绵竹市、什邡市)
梧州市(岑溪市、万秀区、苍梧县、蒙山县、龙圩区、藤县、长洲区)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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