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梧州市(长洲区、苍梧县、万秀区、岑溪市、蒙山县、龙圩区、藤县)

凉山彝族自治州(普格县、甘洛县、会理市、会东县、木里藏族自治县、布拖县、金阳县、盐源县、昭觉县、美姑县、越西县、西昌市、德昌县、喜德县、宁南县、雷波县、冕宁县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

长春市(南关区、九台区、朝阳区、农安县、宽城区、二道区、公主岭市、榆树市、绿园区、德惠市、双阳区)  安康市(紫阳县、旬阳市、汉滨区、白河县、镇坪县、宁陕县、岚皋县、石泉县、平利县、汉阴县)

阿坝藏族羌族自治州(金川县、壤塘县、阿坝县、松潘县、马尔康市、汶川县、红原县、理县、若尔盖县、黑水县、九寨沟县、小金县、茂县)

七台河市(新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县)

娄底市(冷水江市、双峰县、涟源市、新化县、娄星区)

葫芦岛市(南票区、龙港区、连山区、建昌县、绥中县、兴城市)  天津市(河西区、南开区、滨海新区、北辰区、武清区、宁河区、和平区、红桥区、河东区、宝坻区、东丽区、西青区、河北区、静海区、蓟州区、津南区)

营口市(大石桥市、鲅鱼圈区、站前区、老边区、盖州市、西市区)

香港特别行政区

信阳市(息县、固始县、淮滨县、新县、平桥区、商城县、潢川县、罗山县、光山县、浉河区)

毕节市(织金县、黔西市、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、纳雍县、赫章县、大方县)

庆阳市(环县、合水县、庆城县、镇原县、宁县、正宁县、华池县、西峰区)

中山市

攀枝花市(盐边县、东区、仁和区、米易县、西区)

平凉市(崇信县、泾川县、华亭市、静宁县、崆峒区、庄浪县、灵台县)

本溪市(本溪满族自治县、南芬区、明山区、桓仁满族自治县、溪湖区、平山区)

铁岭市(清河区、铁岭县、昌图县、调兵山市、开原市、银州区、西丰县)

三门峡市(卢氏县、湖滨区、陕州区、渑池县、义马市、灵宝市)

绥化市(明水县、兰西县、安达市、北林区、肇东市、海伦市、绥棱县、青冈县、望奎县、庆安县)

陇南市(武都区、徽县、文县、康县、成县、两当县、礼县、西和县、宕昌县)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、昭苏县、巩留县、尼勒克县、奎屯市、霍城县、伊宁市、新源县、伊宁县)

澳门特别行政区

朔州市(平鲁区、应县、朔城区、右玉县、山阴县、怀仁市)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

濮阳市(清丰县、华龙区、濮阳县、南乐县、范县、台前县)

晋城市(陵川县、泽州县、高平市、城区、阳城县、沁水县)

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克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县)

菏泽市(东明县、鄄城县、定陶区、单县、巨野县、牡丹区、成武县、郓城县、曹县)

延安市(延长县、志丹县、甘泉县、洛川县、延川县、黄陵县、黄龙县、吴起县、宝塔区、富县、子长市、安塞区、宜川县)

海口市(龙华区、美兰区、琼山区、秀英区)  绵阳市(游仙区、北川羌族自治县、三台县、涪城区、平武县、安州区、梓潼县、江油市、盐亭县)

那曲市(巴青县、索县、聂荣县、双湖县、申扎县、安多县、班戈县、嘉黎县、比如县、尼玛县、色尼区)

保山市(昌宁县、隆阳区、施甸县、龙陵县、腾冲市)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)贵港市(桂平市、港南区、平南县、覃塘区、港北区)

铜川市(王益区、耀州区、印台区、宜君县)  赤峰市(阿鲁科尔沁旗、松山区、克什克腾旗、敖汉旗、红山区、林西县、宁城县、巴林右旗、巴林左旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、元宝山区)

威海市(环翠区、荣成市、乳山市、文登区)

驻马店市(新蔡县、驿城区、确山县、泌阳县、平舆县、汝南县、西平县、遂平县、正阳县、上蔡县)

南通市(启东市、崇川区、通州区、如皋市、如东县、海安市、海门区)肇庆市(端州区、德庆县、四会市、高要区、鼎湖区、广宁县、怀集县、封开县)

大同市(左云县、云州区、云冈区、平城区、浑源县、灵丘县、天镇县、阳高县、新荣区、广灵县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县)

常德市(鼎城区、石门县、安乡县、澧县、桃源县、津市市、临澧县、武陵区、汉寿县)

阳江市(江城区、阳西县、阳春市、阳东区)

渭南市(临渭区、合阳县、澄城县、韩城市、大荔县、潼关县、富平县、蒲城县、白水县、华阴市、华州区)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、乌拉特后旗、临河区、乌拉特中旗、五原县、杭锦后旗、磴口县)

临沂市(罗庄区、河东区、沂南县、沂水县、费县、平邑县、兰陵县、莒南县、兰山区、郯城县、蒙阴县、临沭县)

吉安市(永丰县、峡江县、吉州区、吉安县、泰和县、遂川县、万安县、吉水县、安福县、青原区、井冈山市、永新县、新干县)

宝鸡市(陇县、岐山县、金台区、千阳县、渭滨区、眉县、陈仓区、太白县、凤翔区、凤县、扶风县、麟游县)

泰州市(兴化市、海陵区、高港区、姜堰区、靖江市、泰兴市)

枣庄市(滕州市、峄城区、市中区、薛城区、台儿庄区、山亭区)

运城市(闻喜县、永济市、新绛县、绛县、平陆县、稷山县、万荣县、河津市、夏县、芮城县、盐湖区、垣曲县、临猗县)

白山市(临江市、靖宇县、抚松县、长白朝鲜族自治县、浑江区、江源区)

扬州市(广陵区、宝应县、高邮市、江都区、邗江区、仪征市)

保定市(定州市、安新县、涞水县、曲阳县、满城区、徐水区、安国市、蠡县、容城县、阜平县、雄县、涞源县、望都县、高阳县、竞秀区、博野县、易县、唐县、莲池区、清苑区、顺平县、高碑店市、涿州市、定兴县)

邢台市(新河县、襄都区、广宗县、隆尧县、南和区、临城县、临西县、南宫市、巨鹿县、信都区、威县、任泽区、宁晋县、内丘县、柏乡县、沙河市、平乡县、清河县)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽) 世界gdp排名2017-畅享海量书籍，随时随地阅读新体验！的相关文章 武汉三镇4比4北京国安的相关文章
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