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丽江市(古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县)

衡阳市(衡南县、衡阳县、珠晖区、耒阳市、石鼓区、雁峰区、祁东县、衡东县、常宁市、衡山县、蒸湘区、南岳区)

松原市(乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区)

商洛市(山阳县、商南县、镇安县、洛南县、丹凤县、柞水县、商州区)  临夏回族自治州(和政县、东乡族自治县、广河县、临夏市、康乐县、永靖县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

吉林市(舒兰市、丰满区、桦甸市、磐石市、永吉县、船营区、蛟河市、昌邑区、龙潭区)

龙岩市(上杭县、漳平市、永定区、武平县、连城县、新罗区、长汀县)

汉中市(镇巴县、略阳县、城固县、南郑区、留坝县、西乡县、佛坪县、汉台区、勉县、洋县、宁强县)

营口市(站前区、老边区、西市区、盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区)  枣庄市(台儿庄区、山亭区、峄城区、市中区、滕州市、薛城区)

唐山市(乐亭县、玉田县、路北区、曹妃甸区、迁安市、路南区、滦南县、丰润区、开平区、丰南区、遵化市、迁西县、古冶区、滦州市)

邢台市(平乡县、内丘县、柏乡县、临西县、南宫市、南和区、宁晋县、巨鹿县、沙河市、威县、任泽区、临城县、清河县、新河县、信都区、襄都区、广宗县、隆尧县)

新余市(渝水区、分宜县)

南通市(崇川区、海安市、海门区、如皋市、如东县、通州区、启东市)

许昌市(魏都区、鄢陵县、长葛市、禹州市、建安区、襄城县)

合肥市(庐江县、庐阳区、肥西县、瑶海区、肥东县、包河区、长丰县、巢湖市、蜀山区)

新疆维吾尔自治区

湘潭市(韶山市、岳塘区、湘乡市、雨湖区、湘潭县)

渭南市(白水县、韩城市、蒲城县、富平县、临渭区、合阳县、澄城县、华阴市、潼关县、大荔县、华州区)

果洛藏族自治州(达日县、甘德县、玛多县、久治县、班玛县、玛沁县)

泉州市(金门县、南安市、石狮市、永春县、泉港区、鲤城区、德化县、安溪县、惠安县、晋江市、洛江区、丰泽区)

绥化市(安达市、明水县、庆安县、肇东市、兰西县、海伦市、绥棱县、望奎县、青冈县、北林区)

蚌埠市(禹会区、固镇县、蚌山区、怀远县、五河县、淮上区、龙子湖区)

四平市(双辽市、铁西区、伊通满族自治县、梨树县、铁东区)

临沧市(云县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、临翔区、沧源佤族自治县)

保山市(施甸县、隆阳区、龙陵县、腾冲市、昌宁县)

南充市(阆中市、南部县、嘉陵区、顺庆区、仪陇县、高坪区、蓬安县、营山县、西充县)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、瑞丽市、陇川县、芒市、梁河县)

上饶市(横峰县、玉山县、万年县、信州区、德兴市、鄱阳县、弋阳县、广信区、余干县、铅山县、婺源县、广丰区)

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延安市(黄陵县、宜川县、甘泉县、宝塔区、黄龙县、子长市、志丹县、吴起县、洛川县、延川县、富县、安塞区、延长县)

铜川市(宜君县、耀州区、王益区、印台区)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、都兰县、茫崖市、格尔木市、德令哈市、天峻县)

玉树藏族自治州(称多县、杂多县、治多县、曲麻莱县、玉树市、囊谦县)  商丘市(夏邑县、梁园区、睢阳区、民权县、永城市、柘城县、宁陵县、虞城县、睢县)

日照市(东港区、五莲县、莒县、岚山区)

宜昌市(枝江市、点军区、兴山县、五峰土家族自治县、伍家岗区、猇亭区、长阳土家族自治县、夷陵区、西陵区、宜都市、秭归县、当阳市、远安县)

株洲市(攸县、天元区、茶陵县、醴陵市、渌口区、石峰区、芦淞区、荷塘区、炎陵县)葫芦岛市(南票区、绥中县、建昌县、龙港区、兴城市、连山区)

曲靖市(会泽县、宣威市、罗平县、富源县、麒麟区、沾益区、师宗县、陆良县、马龙区)  酒泉市(敦煌市、玉门市、肃州区、金塔县、肃北蒙古族自治县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县)

伊犁哈萨克自治州(巩留县、伊宁市、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、奎屯市、霍尔果斯市、特克斯县、霍城县、新源县、尼勒克县)

萍乡市(安源区、湘东区、上栗县、芦溪县、莲花县)

宁德市(周宁县、蕉城区、柘荣县、屏南县、寿宁县、古田县、福鼎市、霞浦县、福安市)克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿合奇县、阿克陶县)

岳阳市(湘阴县、君山区、岳阳楼区、汨罗市、临湘市、平江县、华容县、岳阳县、云溪区)

崇左市(天等县、龙州县、扶绥县、江州区、宁明县、大新县、凭祥市)

三亚市(吉阳区、海棠区、崖州区、天涯区)

朝阳市(北票市、双塔区、建平县、朝阳县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区)

鞍山市(铁西区、海城市、立山区、台安县、岫岩满族自治县、铁东区、千山区)

温州市(平阳县、文成县、瑞安市、瓯海区、泰顺县、龙港市、鹿城区、永嘉县、龙湾区、苍南县、乐清市、洞头区)

湖州市(安吉县、南浔区、德清县、长兴县、吴兴区)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

喀什地区(麦盖提县、岳普湖县、喀什市、莎车县、伽师县、巴楚县、叶城县、泽普县、疏附县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县)

驻马店市(西平县、确山县、汝南县、驿城区、正阳县、新蔡县、平舆县、泌阳县、遂平县、上蔡县)

周口市(项城市、淮阳区、鹿邑县、郸城县、太康县、沈丘县、商水县、扶沟县、川汇区、西华县)

南宁市(良庆区、邕宁区、宾阳县、西乡塘区、兴宁区、上林县、马山县、青秀区、隆安县、横州市、武鸣区、江南区)

佳木斯市(抚远市、前进区、汤原县、富锦市、同江市、向阳区、桦川县、东风区、郊区、桦南县)

阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、小金县、马尔康市、黑水县、阿坝县、九寨沟县、理县、汶川县、金川县、茂县、若尔盖县、松潘县、红原县)

黔东南苗族侗族自治州(雷山县、麻江县、锦屏县、三穗县、天柱县、岑巩县、黎平县、丹寨县、从江县、黄平县、剑河县、施秉县、榕江县、镇远县、台江县、凯里市)

和田地区(和田县、洛浦县、墨玉县、和田市、皮山县、民丰县、策勒县、于田县)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟