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泸州市(龙马潭区、江阳区、合江县、叙永县、古蔺县、泸县、纳溪区)

上饶市(广丰区、玉山县、婺源县、横峰县、弋阳县、德兴市、铅山县、余干县、鄱阳县、信州区、广信区、万年县)

南京市(玄武区、栖霞区、溧水区、浦口区、秦淮区、六合区、鼓楼区、雨花台区、江宁区、高淳区、建邺区)

百色市(凌云县、平果市、德保县、乐业县、田林县、那坡县、田东县、田阳区、隆林各族自治县、靖西市、西林县、右江区)  周口市(淮阳区、项城市、郸城县、西华县、商水县、扶沟县、太康县、沈丘县、鹿邑县、川汇区)

漳州市(华安县、诏安县、芗城区、南靖县、平和县、漳浦县、长泰区、龙海区、东山县、龙文区、云霄县)

安庆市(怀宁县、大观区、宿松县、宜秀区、太湖县、岳西县、望江县、桐城市、迎江区、潜山市)

塔城地区(沙湾市、塔城市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、托里县、裕民县)

雅安市(雨城区、宝兴县、汉源县、名山区、荥经县、天全县、石棉县、芦山县)  绵阳市(平武县、北川羌族自治县、梓潼县、江油市、涪城区、盐亭县、三台县、安州区、游仙区)

聊城市(东阿县、茌平区、东昌府区、冠县、莘县、临清市、高唐县、阳谷县)

锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、正镶白旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、太仆寺旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、正蓝旗)

温州市(鹿城区、苍南县、瓯海区、泰顺县、龙港市、平阳县、龙湾区、洞头区、文成县、永嘉县、乐清市、瑞安市)

凉山彝族自治州(普格县、木里藏族自治县、布拖县、会理市、甘洛县、会东县、越西县、宁南县、盐源县、雷波县、昭觉县、金阳县、西昌市、德昌县、冕宁县、喜德县、美姑县)

金华市(东阳市、金东区、婺城区、浦江县、兰溪市、义乌市、武义县、永康市、磐安县)

本溪市(溪湖区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、平山区、明山区、南芬区)

南昌市(新建区、西湖区、红谷滩区、青山湖区、进贤县、南昌县、东湖区、安义县、青云谱区)

武威市(民勤县、古浪县、天祝藏族自治县、凉州区)

兰州市(榆中县、红古区、城关区、七里河区、安宁区、永登县、皋兰县、西固区)

柳州市(三江侗族自治县、柳城县、城中区、柳江区、鹿寨县、融水苗族自治县、鱼峰区、柳南区、融安县、柳北区)

锦州市(太和区、凌河区、黑山县、古塔区、北镇市、凌海市、义县)

合肥市(庐阳区、肥西县、蜀山区、庐江县、肥东县、长丰县、瑶海区、包河区、巢湖市)

桂林市(恭城瑶族自治县、全州县、龙胜各族自治县、平乐县、象山区、灵川县、永福县、叠彩区、资源县、临桂区、阳朔县、雁山区、灌阳县、七星区、秀峰区、荔浦市、兴安县)

宣城市(广德市、泾县、旌德县、郎溪县、宣州区、宁国市、绩溪县)

天津市(红桥区、西青区、宁河区、南开区、武清区、东丽区、蓟州区、和平区、北辰区、河西区、津南区、宝坻区、滨海新区、静海区、河北区、河东区)

江门市(鹤山市、蓬江区、新会区、江海区、恩平市、开平市、台山市)

和田地区(和田市、和田县、洛浦县、墨玉县、民丰县、策勒县、皮山县、于田县)

定西市(漳县、陇西县、临洮县、安定区、岷县、渭源县、通渭县)

朔州市(平鲁区、应县、右玉县、朔城区、怀仁市、山阴县)

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丹东市(元宝区、宽甸满族自治县、东港市、凤城市、振安区、振兴区)

湖州市(安吉县、吴兴区、南浔区、德清县、长兴县)

运城市(万荣县、平陆县、盐湖区、夏县、永济市、稷山县、临猗县、闻喜县、河津市、绛县、芮城县、新绛县、垣曲县)

崇左市(扶绥县、江州区、天等县、凭祥市、宁明县、大新县、龙州县)  黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县)

金昌市(永昌县、金川区)常德市(鼎城区、澧县、临澧县、武陵区、石门县、汉寿县、津市市、桃源县、安乡县)

衡阳市(耒阳市、常宁市、衡东县、珠晖区、衡阳县、南岳区、蒸湘区、衡南县、石鼓区、雁峰区、祁东县、衡山县)  克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区、独山子区)

昭通市(昭阳区、鲁甸县、永善县、盐津县、水富市、威信县、绥江县、镇雄县、巧家县、大关县、彝良县)

日照市(东港区、五莲县、岚山区、莒县)

朝阳市(北票市、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、凌源市、龙城区、朝阳县)呼和浩特市(清水河县、玉泉区、武川县、回民区、新城区、托克托县、赛罕区、土默特左旗、和林格尔县)

自贡市(自流井区、贡井区、沿滩区、富顺县、荣县、大安区)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

石家庄市(无极县、辛集市、灵寿县、藁城区、深泽县、元氏县、晋州市、鹿泉区、栾城区、裕华区、行唐县、平山县、高邑县、正定县、赵县、桥西区、井陉矿区、长安区、井陉县、新华区、赞皇县、新乐市)

丽江市(华坪县、玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县)

渭南市(富平县、澄城县、蒲城县、华阴市、白水县、华州区、临渭区、大荔县、合阳县、潼关县、韩城市)

宜宾市(筠连县、珙县、翠屏区、叙州区、江安县、长宁县、兴文县、高县、南溪区、屏山县)

嘉兴市(秀洲区、平湖市、海盐县、海宁市、桐乡市、南湖区、嘉善县)

乐山市(峨眉山市、夹江县、犍为县、沙湾区、沐川县、井研县、马边彝族自治县、五通桥区、峨边彝族自治县、金口河区、市中区)

忻州市(静乐县、神池县、五台县、原平市、宁武县、河曲县、代县、繁峙县、岢岚县、保德县、五寨县、偏关县、忻府区、定襄县)

亳州市(谯城区、涡阳县、利辛县、蒙城县)

巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、和静县、尉犁县、库尔勒市、博湖县、轮台县、焉耆回族自治县、且末县、和硕县)

秦皇岛市(抚宁区、卢龙县、青龙满族自治县、北戴河区、昌黎县、山海关区、海港区)

德州市(陵城区、平原县、宁津县、禹城市、齐河县、德城区、武城县、夏津县、庆云县、临邑县、乐陵市)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

曲靖市(马龙区、会泽县、沾益区、罗平县、宣威市、陆良县、麒麟区、师宗县、富源县)

晋城市(高平市、阳城县、沁水县、陵川县、城区、泽州县)

转自：上海证券报

新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。

信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位

会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。

会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。

在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。

信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用

会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。

“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。

张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。

信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具

会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。

“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。

值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。

“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。

2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。

“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。

信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。

“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。

信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”

会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。

对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。

朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。

“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。

田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。

信号六：持续巩固房地产市场稳定态势

会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。

今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。

对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。

关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。

信号七：持续稳定和活跃资本市场

会议指出，持续稳定和活跃资本市场。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。

在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。

程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。

章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。

“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。

信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节

会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。

“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。

（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）

编辑：王菁