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全国服务区域：
阿里地区(噶尔县、日土县、普兰县、札达县、革吉县、措勤县、改则县)
安阳市(北关区、安阳县、林州市、滑县、文峰区、内黄县、龙安区、殷都区、汤阴县)
汉中市(略阳县、留坝县、宁强县、南郑区、镇巴县、勉县、城固县、洋县、佛坪县、西乡县、汉台区)
德州市(平原县、齐河县、禹城市、夏津县、宁津县、武城县、陵城区、临邑县、庆云县、德城区、乐陵市)
广安市(岳池县、华蓥市、广安区、前锋区、武胜县、邻水县)
唐山市(曹妃甸区、迁安市、滦南县、滦州市、开平区、路北区、丰南区、玉田县、迁西县、丰润区、古冶区、乐亭县、遵化市、路南区)
保定市(莲池区、容城县、定兴县、安国市、高碑店市、曲阳县、望都县、涞源县、定州市、清苑区、博野县、蠡县、涿州市、安新县、顺平县、易县、阜平县、高阳县、雄县、涞水县、徐水区、满城区、唐县、竞秀区)
黔东南苗族侗族自治州(雷山县、天柱县、榕江县、黎平县、丹寨县、黄平县、三穗县、从江县、剑河县、台江县、凯里市、镇远县、锦屏县、施秉县、岑巩县、麻江县)
衡水市(武强县、枣强县、景县、故城县、深州市、冀州区、武邑县、阜城县、饶阳县、桃城区、安平县)
清远市(连山壮族瑶族自治县、连州市、佛冈县、连南瑶族自治县、阳山县、清新区、英德市、清城区)
济南市(济阳区、章丘区、钢城区、天桥区、长清区、市中区、莱芜区、历下区、历城区、商河县、平阴县、槐荫区)
林芝市(墨脱县、察隅县、工布江达县、朗县、巴宜区、波密县、米林市)
兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼前旗、阿尔山市)
漳州市(东山县、芗城区、平和县、龙文区、诏安县、南靖县、漳浦县、云霄县、华安县、龙海区、长泰区)
七台河市(茄子河区、新兴区、桃山区、勃利县)
保山市(施甸县、龙陵县、隆阳区、腾冲市、昌宁县)
辽源市(龙山区、东辽县、西安区、东丰县)
济源市
沧州市(孟村回族自治县、运河区、吴桥县、东光县、盐山县、沧县、肃宁县、黄骅市、泊头市、青县、河间市、任丘市、海兴县、南皮县、献县、新华区)
商洛市(丹凤县、商州区、山阳县、镇安县、商南县、洛南县、柞水县)
昆明市(石林彝族自治县、五华区、寻甸回族彝族自治县、富民县、官渡区、东川区、嵩明县、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、西山区、晋宁区、宜良县、安宁市、呈贡区)
滁州市(天长市、全椒县、定远县、琅琊区、明光市、来安县、凤阳县、南谯区)
通辽市(科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、扎鲁特旗、奈曼旗、霍林郭勒市、开鲁县、库伦旗)
南阳市(唐河县、镇平县、南召县、邓州市、淅川县、社旗县、西峡县、方城县、内乡县、新野县、桐柏县、卧龙区、宛城区)
湘潭市(湘潭县、湘乡市、韶山市、岳塘区、雨湖区)
三门峡市(湖滨区、义马市、卢氏县、渑池县、灵宝市、陕州区)
抚顺市(望花区、新抚区、顺城区、新宾满族自治县、抚顺县、东洲区、清原满族自治县)
黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市)
襄阳市(襄州区、襄城区、谷城县、保康县、南漳县、枣阳市、老河口市、樊城区、宜城市)
武汉市(新洲区、蔡甸区、汉阳区、洪山区、黄陂区、武昌区、江岸区、汉南区、硚口区、江汉区、青山区、江夏区、东西湖区)
咸阳市(泾阳县、渭城区、彬州市、淳化县、三原县、武功县、秦都区、礼泉县、兴平市、永寿县、杨陵区、长武县、乾县、旬邑县)
荆门市(沙洋县、钟祥市、东宝区、掇刀区、京山市)
宜宾市(江安县、兴文县、高县、屏山县、南溪区、叙州区、珙县、翠屏区、长宁县、筠连县)
汕尾市(陆丰市、城区、海丰县、陆河县)
渭南市(富平县、临渭区、合阳县、白水县、大荔县、华阴市、韩城市、潼关县、华州区、澄城县、蒲城县)
丽江市(永胜县、华坪县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、古城区)
辽阳市(灯塔市、白塔区、文圣区、弓长岭区、宏伟区、太子河区、辽阳县)
雅安市(汉源县、天全县、芦山县、雨城区、荥经县、宝兴县、石棉县、名山区)
海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、祁连县、海晏县)
邯郸市(大名县、永年区、复兴区、武安市、邯山区、临漳县、丛台区、涉县、鸡泽县、曲周县、广平县、馆陶县、肥乡区、魏县、邱县、成安县、磁县、峰峰矿区)
深圳市(罗湖区、光明区、宝安区、福田区、龙岗区、龙华区、盐田区、坪山区、南山区)
宁波市(江北区、北仑区、宁海县、象山县、鄞州区、余姚市、奉化区、镇海区、慈溪市、海曙区)
新余市(分宜县、渝水区)
梧州市(岑溪市、长洲区、苍梧县、万秀区、藤县、蒙山县、龙圩区)
宿州市(砀山县、萧县、灵璧县、埇桥区、泗县)
哈尔滨市(宾县、双城区、通河县、木兰县、五常市、香坊区、尚志市、南岗区、道里区、方正县、阿城区、延寿县、道外区、依兰县、平房区、呼兰区、松北区、巴彦县)
揭阳市(惠来县、揭西县、榕城区、揭东区、普宁市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)
和田地区(于田县、和田市、皮山县、墨玉县、和田县、民丰县、洛浦县、策勒县)
黄冈市(浠水县、团风县、黄梅县、蕲春县、黄州区、武穴市、麻城市、罗田县、红安县、英山县)
泰安市(泰山区、岱岳区、东平县、肥城市、新泰市、宁阳县)
咸宁市(咸安区、赤壁市、通城县、嘉鱼县、崇阳县、通山县)
芜湖市(无为市、繁昌区、弋江区、湾沚区、南陵县、镜湖区、鸠江区)
包头市(青山区、石拐区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、九原区、土默特右旗、白云鄂博矿区、东河区、昆都仑区)
南充市(南部县、阆中市、西充县、营山县、嘉陵区、蓬安县、顺庆区、高坪区、仪陇县)
延安市(黄龙县、安塞区、志丹县、洛川县、宝塔区、吴起县、富县、延长县、甘泉县、子长市、黄陵县、延川县、宜川县)
伊春市(南岔县、友好区、乌翠区、大箐山县、嘉荫县、铁力市、伊美区、金林区、丰林县、汤旺县)
淄博市(博山区、临淄区、桓台县、高青县、周村区、张店区、淄川区、沂源县)
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湛江市(赤坎区、坡头区、雷州市、廉江市、遂溪县、徐闻县、霞山区、吴川市、麻章区)
葫芦岛市(龙港区、兴城市、建昌县、南票区、连山区、绥中县)
白山市(抚松县、长白朝鲜族自治县、浑江区、临江市、靖宇县、江源区)
岳阳市(临湘市、云溪区、岳阳楼区、湘阴县、华容县、岳阳县、汨罗市、平江县、君山区)
庆阳市(庆城县、正宁县、宁县、镇原县、华池县、合水县、环县、西峰区)
石家庄市(正定县、无极县、赵县、晋州市、鹿泉区、平山县、深泽县、新乐市、新华区、井陉矿区、行唐县、藁城区、灵寿县、元氏县、辛集市、高邑县、桥西区、长安区、裕华区、赞皇县、井陉县、栾城区)
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上饶市(信州区、铅山县、德兴市、广信区、横峰县、玉山县、婺源县、弋阳县、余干县、广丰区、鄱阳县、万年县)
双鸭山市(四方台区、友谊县、集贤县、宝清县、岭东区、尖山区、饶河县、宝山区)
滨州市(沾化区、邹平市、滨城区、阳信县、惠民县、无棣县、博兴县)
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三亚市(崖州区、吉阳区、天涯区、海棠区)
柳州市(柳北区、鹿寨县、柳城县、柳江区、鱼峰区、城中区、柳南区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、融安县)
潍坊市(临朐县、昌乐县、寿光市、安丘市、寒亭区、高密市、坊子区、潍城区、青州市、奎文区、诸城市、昌邑市)
南宁市(良庆区、青秀区、隆安县、邕宁区、武鸣区、宾阳县、马山县、上林县、西乡塘区、横州市、江南区、兴宁区)
普洱市(江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)
广元市(旺苍县、利州区、青川县、剑阁县、朝天区、苍溪县、昭化区)
白城市(镇赉县、通榆县、大安市、洮北区、洮南市)
大庆市(大同区、让胡路区、肇州县、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、林甸县、红岗区、肇源县)
山南市(浪卡子县、洛扎县、扎囊县、贡嘎县、琼结县、隆子县、错那市、加查县、曲松县、乃东区、桑日县、措美县)
常州市(钟楼区、溧阳市、金坛区、天宁区、武进区、新北区)
榆林市(佳县、绥德县、清涧县、府谷县、子洲县、靖边县、横山区、定边县、米脂县、神木市、榆阳区、吴堡县)
乐山市(沐川县、市中区、犍为县、峨边彝族自治县、井研县、金口河区、沙湾区、夹江县、峨眉山市、五通桥区、马边彝族自治县)
鹤岗市(向阳区、工农区、兴安区、绥滨县、南山区、萝北县、东山区、兴山区)
专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读
中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。
针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”
针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。
具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。
如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。
01
根据形势变化及时推出增量储备政策
会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。
02
加快地方政府专项债、
超长期特别国债等发行使用
针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。
罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。
罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。
03
适时降准降息
设立新型政策性金融工具
围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。
招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。
围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。
04
大力发展服务消费
设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。
CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。
中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。
国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。
05
打造一批新兴支柱产业
推出债市“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。
中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。
围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。
06
加大服务业开放试点政策力度
会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。
广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。
07
持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。
明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。
08
持续稳定和活跃资本市场
会议强调，持续稳定和活跃资本市场。
五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。
罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。
（转自：陕煤集团）
2025年4月24日-25日，国际货币基金组织（以下简称基金组织）在美国华盛顿特区召开第51届国际货币与金融委员会（IMFC）会议，会议讨论了全球经济金融形势、基金组织工作等议题。中国人民银行行长潘功胜出席会议并发言。中国人民银行副行长宣昌能参加会议。
会议认为，世界经济正处于关键转折点。近期贸易紧张局势加剧，导致不确定性和市场波动，给经济增长和金融稳定带来风险。会议重申支持强劲的、以份额为基础的、资源充足的基金组织作为全球金融安全网的核心，期待各国尽快完成第十六次份额总检查下份额增资的国内批准程序。会议认为，基金组织份额占比调整应旨在更好反映成员在全球经济中的相对比重，同时保护最贫困国家发言权。
潘功胜指出，当前全球经济增长动能偏弱，下行风险突出。近期美国滥施关税，严重侵犯各国正当权益，严重损害以规则为基础的多边治理体制，严重冲击全球经济秩序，破坏全球经济长期稳定增长；同时也引发全球金融市场剧烈波动，发达经济体尤为严重。这对全球金融稳定造成威胁，对新兴市场经济体和发展中国家构成严峻挑战。
潘功胜强调，各国亟须加强宏观经济政策协调，支持多边贸易体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展，共同促进全球经济金融稳定。中国坚持真正的多边主义，是经济全球化和贸易自由化的倡导者、世贸组织的坚定维护者和支持者，积极参与全球经济治理，致力于建设开放型世界经济。中国愿进一步深化与基金组织的合作，支持基金组织在维护全球经济金融稳定方面发挥更大的作用。
潘功胜指出，基金组织作为全球金融安全网的核心，继续推动份额改革对提高基金组织的合法性、有效性和代表性至关重要。基金组织是以份额为基础的机构，份额占比调整是治理改革最重要的组成部分，应尽快实现份额占比调整，使其反映成员国在全球经济中的相对地位，增加新兴市场和发展中国家的代表性。中国呼吁各方尽快完成内部程序，早日推动第十六次总检查承诺的份额增资生效，并加快第十七次份额总检查的准备工作，包括对新份额公式的讨论，维护基金组织信誉，早日实现有意义的份额调整。
新闻结尾
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