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山南市(贡嘎县、措美县、错那市、乃东区、琼结县、桑日县、加查县、洛扎县、扎囊县、曲松县、浪卡子县、隆子县)
周口市(西华县、郸城县、项城市、太康县、沈丘县、扶沟县、淮阳区、商水县、鹿邑县、川汇区)
吕梁市(柳林县、临县、交口县、离石区、兴县、交城县、孝义市、文水县、汾阳市、岚县、石楼县、中阳县、方山县)
阿勒泰地区(福海县、富蕴县、布尔津县、哈巴河县、青河县、阿勒泰市、吉木乃县)
绍兴市(柯桥区、上虞区、嵊州市、新昌县、越城区、诸暨市)
盐城市(响水县、亭湖区、滨海县、盐都区、东台市、阜宁县、建湖县、大丰区、射阳县)
北海市(银海区、合浦县、海城区、铁山港区)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、瑞丽市、盈江县、陇川县、芒市)
恩施土家族苗族自治州(利川市、咸丰县、宣恩县、来凤县、建始县、巴东县、鹤峰县、恩施市)
黄山市(屯溪区、休宁县、歙县、祁门县、徽州区、黟县、黄山区)
楚雄彝族自治州(禄丰市、大姚县、南华县、元谋县、双柏县、姚安县、牟定县、楚雄市、永仁县、武定县)
平顶山市(汝州市、鲁山县、郏县、宝丰县、卫东区、石龙区、舞钢市、叶县、湛河区、新华区)
宜昌市(长阳土家族自治县、当阳市、点军区、秭归县、远安县、猇亭区、伍家岗区、枝江市、西陵区、夷陵区、宜都市、五峰土家族自治县、兴山县)
丽水市(云和县、龙泉市、缙云县、松阳县、庆元县、景宁畲族自治县、青田县、莲都区、遂昌县)
青岛市(平度市、城阳区、黄岛区、市北区、李沧区、即墨区、市南区、胶州市、莱西市、崂山区)
百色市(隆林各族自治县、那坡县、德保县、田东县、乐业县、凌云县、西林县、右江区、靖西市、田阳区、平果市、田林县)
大庆市(大同区、龙凤区、红岗区、肇源县、萨尔图区、让胡路区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县)
茂名市(高州市、茂南区、化州市、信宜市、电白区)
大同市(浑源县、云冈区、左云县、新荣区、广灵县、灵丘县、云州区、平城区、阳高县、天镇县)
锦州市(凌河区、义县、太和区、北镇市、古塔区、凌海市、黑山县)
商丘市(永城市、民权县、宁陵县、睢阳区、睢县、夏邑县、柘城县、虞城县、梁园区)
商洛市(洛南县、柞水县、丹凤县、山阳县、商南县、镇安县、商州区)
舟山市(嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区)
克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区、白碱滩区)
果洛藏族自治州(甘德县、玛沁县、久治县、班玛县、玛多县、达日县)
五指山市(澄迈县、琼中黎族苗族自治县、定安县、万宁市、文昌市、东方市、乐东黎族自治县、屯昌县、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、临高县、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、琼海市)
枣庄市(山亭区、薛城区、市中区、台儿庄区、滕州市、峄城区)
长治市(沁源县、壶关县、武乡县、潞城区、潞州区、屯留区、平顺县、黎城县、沁县、襄垣县、上党区、长子县)
晋中市(祁县、和顺县、昔阳县、灵石县、榆次区、平遥县、太谷区、介休市、寿阳县、左权县、榆社县)
鹤壁市(淇县、浚县、鹤山区、山城区、淇滨区)
怀化市(会同县、溆浦县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、中方县、芷江侗族自治县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、辰溪县、鹤城区)
聊城市(阳谷县、莘县、东昌府区、高唐县、东阿县、冠县、茌平区、临清市)
武威市(古浪县、天祝藏族自治县、凉州区、民勤县)
唐山市(丰润区、玉田县、滦州市、路北区、曹妃甸区、丰南区、古冶区、迁西县、迁安市、遵化市、路南区、滦南县、乐亭县、开平区)
柳州市(鱼峰区、融安县、三江侗族自治县、柳江区、柳城县、融水苗族自治县、柳北区、柳南区、鹿寨县、城中区)
广元市(苍溪县、青川县、朝天区、旺苍县、利州区、昭化区、剑阁县)
新余市(分宜县、渝水区)
辽阳市(辽阳县、白塔区、文圣区、灯塔市、太子河区、弓长岭区、宏伟区)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、阿拉山口市、温泉县)
西安市(蓝田县、鄠邑区、临潼区、未央区、灞桥区、雁塔区、长安区、阎良区、莲湖区、周至县、高陵区、碑林区、新城区)
大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)
咸阳市(泾阳县、秦都区、三原县、乾县、彬州市、杨陵区、长武县、永寿县、旬邑县、淳化县、渭城区、礼泉县、武功县、兴平市)
湛江市(遂溪县、赤坎区、霞山区、廉江市、徐闻县、吴川市、麻章区、雷州市、坡头区)
秦皇岛市(昌黎县、青龙满族自治县、海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、卢龙县)
普洱市(思茅区、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县)
惠州市(惠东县、龙门县、博罗县、惠城区、惠阳区)
滁州市(来安县、琅琊区、全椒县、天长市、南谯区、定远县、明光市、凤阳县)
汕尾市(海丰县、陆丰市、城区、陆河县)
嘉兴市(南湖区、桐乡市、海盐县、秀洲区、海宁市、平湖市、嘉善县)
黄冈市(红安县、武穴市、团风县、麻城市、罗田县、浠水县、黄州区、黄梅县、蕲春县、英山县)
漯河市(源汇区、召陵区、舞阳县、临颍县、郾城区)
益阳市(南县、资阳区、桃江县、沅江市、安化县、赫山区)
锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、二连浩特市、苏尼特右旗、镶黄旗、正蓝旗、苏尼特左旗、太仆寺旗、多伦县、阿巴嘎旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市)
抚州市(宜黄县、广昌县、南丰县、崇仁县、金溪县、南城县、临川区、黎川县、东乡区、资溪县、乐安县)
乌鲁木齐市(达坂城区、沙依巴克区、米东区、头屯河区、新市区、天山区、水磨沟区、乌鲁木齐县)
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宿州市(灵璧县、埇桥区、萧县、泗县、砀山县)
南平市(武夷山市、顺昌县、政和县、邵武市、光泽县、建瓯市、建阳区、松溪县、延平区、浦城县)
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长春市(九台区、榆树市、二道区、宽城区、双阳区、绿园区、朝阳区、公主岭市、德惠市、南关区、农安县)
榆林市(清涧县、定边县、横山区、靖边县、绥德县、米脂县、榆阳区、神木市、子洲县、府谷县、佳县、吴堡县)
清远市(英德市、清城区、连南瑶族自治县、阳山县、佛冈县、清新区、连州市、连山壮族瑶族自治县)
绵阳市(梓潼县、江油市、北川羌族自治县、三台县、平武县、游仙区、涪城区、安州区、盐亭县)
岳阳市(平江县、汨罗市、岳阳楼区、华容县、君山区、临湘市、湘阴县、云溪区、岳阳县)
韶关市(新丰县、乐昌市、南雄市、仁化县、始兴县、武江区、曲江区、翁源县、浈江区、乳源瑶族自治县)
平凉市(庄浪县、灵台县、崇信县、泾川县、静宁县、崆峒区、华亭市)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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