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平凉市(静宁县、灵台县、崆峒区、泾川县、崇信县、华亭市、庄浪县)

长沙市(宁乡市、芙蓉区、浏阳市、雨花区、岳麓区、开福区、长沙县、望城区、天心区)

萍乡市(湘东区、莲花县、上栗县、安源区、芦溪县)  五指山市(屯昌县、白沙黎族自治县、定安县、万宁市、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、琼海市、乐东黎族自治县、文昌市、临高县、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、东方市、澄迈县)

三明市(大田县、泰宁县、建宁县、沙县区、永安市、将乐县、宁化县、尤溪县、清流县、三元区、明溪县)

咸宁市(嘉鱼县、赤壁市、崇阳县、通城县、通山县、咸安区)

株洲市(攸县、荷塘区、渌口区、炎陵县、芦淞区、石峰区、天元区、醴陵市、茶陵县)

阿克苏地区(阿瓦提县、新和县、拜城县、阿克苏市、柯坪县、沙雅县、库车市、乌什县、温宿县)  雅安市(汉源县、芦山县、荥经县、雨城区、天全县、名山区、石棉县、宝兴县)

北京市(东城区、房山区、海淀区、朝阳区、门头沟区、石景山区、平谷区、大兴区、延庆区、丰台区、怀柔区、顺义区、密云区、昌平区、西城区、通州区)

张掖市(临泽县、高台县、甘州区、肃南裕固族自治县、民乐县、山丹县)

遵义市(习水县、桐梓县、红花岗区、赤水市、湄潭县、余庆县、仁怀市、绥阳县、凤冈县、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、正安县、播州区、务川仡佬族苗族自治县)

海南藏族自治州(兴海县、同德县、共和县、贵德县、贵南县)

楚雄彝族自治州(姚安县、武定县、南华县、元谋县、牟定县、禄丰市、楚雄市、双柏县、永仁县、大姚县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

毕节市(织金县、大方县、黔西市、纳雍县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、金沙县)

营口市(大石桥市、鲅鱼圈区、站前区、盖州市、西市区、老边区)

上海市(长宁区、青浦区、普陀区、奉贤区、崇明区、黄浦区、闵行区、徐汇区、嘉定区、杨浦区、金山区、虹口区、静安区、宝山区、浦东新区、松江区)

清远市(清城区、连南瑶族自治县、连州市、阳山县、清新区、连山壮族瑶族自治县、英德市、佛冈县)

昭通市(巧家县、镇雄县、鲁甸县、昭阳区、大关县、水富市、盐津县、绥江县、彝良县、威信县、永善县)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

商丘市(民权县、夏邑县、睢阳区、虞城县、宁陵县、睢县、永城市、梁园区、柘城县)

白城市(大安市、通榆县、镇赉县、洮北区、洮南市)

临夏回族自治州(永靖县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、临夏县、广河县、东乡族自治县、康乐县)

丹东市(振兴区、凤城市、元宝区、宽甸满族自治县、东港市、振安区)

和田地区(策勒县、和田市、于田县、民丰县、洛浦县、皮山县、和田县、墨玉县)

吕梁市(方山县、汾阳市、石楼县、交口县、中阳县、文水县、交城县、临县、柳林县、离石区、岚县、兴县、孝义市)

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包头市(土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、青山区、九原区、东河区、昆都仑区、固阳县、白云鄂博矿区、石拐区)

黔南布依族苗族自治州(罗甸县、贵定县、瓮安县、龙里县、长顺县、三都水族自治县、荔波县、惠水县、独山县、都匀市、平塘县、福泉市)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、新市区、水磨沟区、米东区、头屯河区、沙依巴克区、达坂城区、天山区)

济南市(莱芜区、济阳区、长清区、市中区、商河县、章丘区、钢城区、天桥区、槐荫区、历城区、历下区、平阴县)  汕尾市(海丰县、城区、陆丰市、陆河县)

河池市(凤山县、天峨县、宜州区、环江毛南族自治县、东兰县、南丹县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、金城江区)

贵阳市(云岩区、乌当区、观山湖区、息烽县、南明区、开阳县、白云区、修文县、花溪区、清镇市)

荆州市(公安县、监利市、洪湖市、沙市区、松滋市、江陵县、荆州区、石首市)衡阳市(珠晖区、衡阳县、南岳区、石鼓区、常宁市、雁峰区、蒸湘区、祁东县、耒阳市、衡南县、衡山县、衡东县)

景德镇市(珠山区、乐平市、昌江区、浮梁县)  济宁市(任城区、微山县、邹城市、梁山县、曲阜市、嘉祥县、泗水县、兖州区、鱼台县、汶上县、金乡县)

合肥市(庐阳区、长丰县、庐江县、肥东县、包河区、巢湖市、蜀山区、瑶海区、肥西县)

抚州市(乐安县、宜黄县、临川区、东乡区、广昌县、南城县、资溪县、金溪县、崇仁县、黎川县、南丰县)

乐山市(峨边彝族自治县、沐川县、金口河区、夹江县、沙湾区、犍为县、马边彝族自治县、市中区、井研县、峨眉山市、五通桥区)西宁市(湟中区、城东区、大通回族土族自治县、城中区、城西区、湟源县、城北区)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、格尔木市、茫崖市、乌兰县、都兰县、德令哈市)

遂宁市(蓬溪县、船山区、安居区、大英县、射洪市)

深圳市(罗湖区、福田区、盐田区、龙岗区、南山区、宝安区、坪山区、龙华区、光明区)

吴忠市(同心县、盐池县、红寺堡区、青铜峡市、利通区)

泰州市(靖江市、高港区、姜堰区、海陵区、兴化市、泰兴市)

南宁市(武鸣区、上林县、良庆区、邕宁区、兴宁区、宾阳县、青秀区、马山县、隆安县、西乡塘区、江南区、横州市)

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扬州市(广陵区、高邮市、邗江区、江都区、仪征市、宝应县)

柳州市(三江侗族自治县、柳南区、鱼峰区、融水苗族自治县、城中区、鹿寨县、柳城县、柳江区、融安县、柳北区)

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阿里地区(革吉县、普兰县、改则县、日土县、措勤县、噶尔县、札达县)

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驻马店市(确山县、泌阳县、上蔡县、汝南县、新蔡县、驿城区、正阳县、西平县、遂平县、平舆县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅