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九江市(柴桑区、彭泽县、永修县、武宁县、湖口县、庐山市、共青城市、德安县、都昌县、浔阳区、瑞昌市、濂溪区、修水县)
六安市(金寨县、金安区、霍邱县、裕安区、舒城县、霍山县、叶集区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、阿图什市)
淄博市(张店区、沂源县、博山区、桓台县、周村区、临淄区、淄川区、高青县)
鹤岗市(萝北县、兴安区、兴山区、工农区、绥滨县、东山区、向阳区、南山区)
达州市(渠县、万源市、通川区、达川区、开江县、宣汉县、大竹县)
白银市(靖远县、白银区、平川区、会宁县、景泰县)
宁德市(古田县、寿宁县、福鼎市、周宁县、福安市、霞浦县、屏南县、蕉城区、柘荣县)
乐山市(峨眉山市、沐川县、市中区、夹江县、马边彝族自治县、沙湾区、金口河区、犍为县、峨边彝族自治县、五通桥区、井研县)
阜阳市(临泉县、颍东区、颍上县、阜南县、颍泉区、太和县、颍州区、界首市)
滁州市(明光市、天长市、全椒县、来安县、琅琊区、定远县、南谯区、凤阳县)
喀什地区(巴楚县、叶城县、岳普湖县、疏附县、伽师县、疏勒县、泽普县、英吉沙县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、莎车县)
大连市(普兰店区、长海县、瓦房店市、金州区、中山区、庄河市、西岗区、沙河口区、旅顺口区、甘井子区)
海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、天峻县、德令哈市、格尔木市、都兰县、茫崖市)
淮南市(凤台县、寿县、潘集区、大通区、八公山区、谢家集区、田家庵区)
廊坊市(大城县、香河县、固安县、三河市、霸州市、文安县、永清县、广阳区、大厂回族自治县、安次区)
青岛市(黄岛区、市北区、胶州市、市南区、莱西市、城阳区、即墨区、李沧区、平度市、崂山区)
大同市(云州区、灵丘县、阳高县、浑源县、云冈区、天镇县、左云县、广灵县、新荣区、平城区)
济宁市(梁山县、嘉祥县、泗水县、兖州区、曲阜市、任城区、金乡县、邹城市、鱼台县、汶上县、微山县)
四平市(梨树县、铁西区、伊通满族自治县、双辽市、铁东区)
宿迁市(泗洪县、沭阳县、宿城区、泗阳县、宿豫区)
白山市(长白朝鲜族自治县、抚松县、靖宇县、临江市、浑江区、江源区)
商丘市(睢阳区、民权县、睢县、柘城县、宁陵县、永城市、梁园区、虞城县、夏邑县)
孝感市(云梦县、大悟县、孝昌县、汉川市、应城市、孝南区、安陆市)
杭州市(建德市、临平区、上城区、钱塘区、拱墅区、西湖区、临安区、余杭区、淳安县、富阳区、桐庐县、滨江区、萧山区)
双鸭山市(尖山区、宝清县、集贤县、岭东区、宝山区、四方台区、饶河县、友谊县)
晋城市(沁水县、泽州县、城区、阳城县、高平市、陵川县)
广元市(旺苍县、朝天区、利州区、苍溪县、昭化区、青川县、剑阁县)
玉树藏族自治州(杂多县、囊谦县、曲麻莱县、治多县、称多县、玉树市)
洛阳市(洛宁县、西工区、新安县、瀍河回族区、老城区、栾川县、偃师区、洛龙区、汝阳县、伊川县、孟津区、嵩县、宜阳县、涧西区)
铜陵市(铜官区、义安区、枞阳县、郊区)
塔城地区(额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、裕民县、托里县、塔城市、乌苏市)
唐山市(迁安市、曹妃甸区、丰润区、开平区、迁西县、玉田县、遵化市、滦州市、乐亭县、古冶区、路北区、滦南县、丰南区、路南区)
新乡市(红旗区、卫滨区、封丘县、卫辉市、凤泉区、获嘉县、原阳县、牧野区、辉县市、新乡县、长垣市、延津县)
忻州市(宁武县、神池县、定襄县、岢岚县、河曲县、保德县、原平市、五台县、忻府区、偏关县、静乐县、繁峙县、代县、五寨县)
张家界市(慈利县、武陵源区、桑植县、永定区)
惠州市(龙门县、惠城区、惠东县、博罗县、惠阳区)
阳江市(江城区、阳春市、阳东区、阳西县)
宿州市(埇桥区、灵璧县、砀山县、萧县、泗县)
三明市(沙县区、建宁县、明溪县、尤溪县、泰宁县、清流县、大田县、将乐县、宁化县、永安市、三元区)
广西壮族自治区
天津市(津南区、宝坻区、滨海新区、武清区、西青区、红桥区、河西区、蓟州区、河北区、宁河区、河东区、静海区、南开区、北辰区、和平区、东丽区)
海口市(美兰区、琼山区、龙华区、秀英区)
永州市(东安县、双牌县、零陵区、冷水滩区、蓝山县、江华瑶族自治县、道县、新田县、祁阳市、江永县、宁远县)
南阳市(方城县、卧龙区、新野县、邓州市、社旗县、内乡县、南召县、桐柏县、镇平县、唐河县、西峡县、宛城区、淅川县)
西安市(灞桥区、鄠邑区、周至县、蓝田县、雁塔区、碑林区、长安区、未央区、莲湖区、阎良区、高陵区、新城区、临潼区)
濮阳市(濮阳县、台前县、清丰县、南乐县、范县、华龙区)
汕尾市(陆河县、海丰县、陆丰市、城区)
六盘水市(盘州市、六枝特区、水城区、钟山区)
梧州市(藤县、苍梧县、岑溪市、龙圩区、万秀区、蒙山县、长洲区)
阜新市(清河门区、海州区、太平区、新邱区、彰武县、细河区、阜新蒙古族自治县)
盐城市(滨海县、东台市、建湖县、射阳县、响水县、亭湖区、盐都区、大丰区、阜宁县)
南京市(溧水区、六合区、高淳区、雨花台区、建邺区、江宁区、栖霞区、浦口区、玄武区、秦淮区、鼓楼区)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
昭通市(盐津县、威信县、昭阳区、大关县、永善县、彝良县、水富市、鲁甸县、绥江县、巧家县、镇雄县)
漯河市(源汇区、舞阳县、临颍县、召陵区、郾城区)
宜春市(靖安县、丰城市、万载县、铜鼓县、樟树市、袁州区、奉新县、高安市、上高县、宜丰县)
铜仁市(松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、万山区、碧江区、玉屏侗族自治县、江口县、思南县、德江县、石阡县、沿河土家族自治县)
上饶市(广丰区、铅山县、德兴市、信州区、万年县、弋阳县、广信区、余干县、玉山县、横峰县、鄱阳县、婺源县)
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沧州市(黄骅市、盐山县、吴桥县、海兴县、青县、献县、孟村回族自治县、东光县、肃宁县、任丘市、泊头市、沧县、新华区、运河区、南皮县、河间市)
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丹东市(凤城市、元宝区、振安区、东港市、宽甸满族自治县、振兴区)
湘潭市(雨湖区、湘乡市、湘潭县、岳塘区、韶山市)
佳木斯市(桦南县、东风区、富锦市、向阳区、同江市、抚远市、郊区、前进区、桦川县、汤原县)
十堰市(郧西县、茅箭区、郧阳区、竹山县、房县、丹江口市、张湾区、竹溪县)
广州市(黄埔区、白云区、番禺区、南沙区、越秀区、荔湾区、增城区、从化区、天河区、花都区、海珠区)
遵义市(仁怀市、桐梓县、凤冈县、正安县、播州区、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、习水县、赤水市、红花岗区、汇川区、绥阳县、湄潭县、余庆县)
陇南市(康县、西和县、武都区、宕昌县、文县、礼县、两当县、徽县、成县)
攀枝花市(西区、东区、仁和区、盐边县、米易县)
厦门市(翔安区、思明区、同安区、海沧区、湖里区、集美区)
吕梁市(孝义市、临县、石楼县、岚县、文水县、兴县、中阳县、交城县、交口县、汾阳市、方山县、柳林县、离石区)
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宝鸡市(眉县、扶风县、凤县、凤翔区、麟游县、陇县、千阳县、岐山县、太白县、金台区、渭滨区、陈仓区)
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作者:朱兆一
发于2025.4.21总第1184期《中国新闻周刊》杂志
4月14日至18日,国家主席习近平对越南、马来西亚、柬埔寨展开国事访问。这是习近平本年度的首次出访,不仅延续了中国重视周边外交方向、与东盟国家高频互动的外交节奏,更释放出深化经济联系、加强商贸合作、进一步推动区域一体化的明确信号。
今年是中国—东盟建立对话关系34周年,也是中国—东盟自贸区成立15周年。习近平此次出访将进一步巩固中国与东盟国家在数字经济、绿色转型、产能合作与互联互通等关键领域的合作基础,并标志着“周边命运共同体”从理念迈入更深层次的政策实践阶段,同时也反映出中国在不确定全球环境中推进高水平对外开放的坚定姿态。
“看得见的温暖、摸得着的实惠”
中国与东盟的经贸合作历经数十年沉淀,从2002年框架协议的签署、2010年自贸区的建成,到2022年《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的生效,制度型开放不断深化。特别是在共建“一带一路”倡议提出后,以“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”为主要内容的“五通”建设取得重大进展,走向更高水平。以中老铁路为例,2021年至2024年进出口货物超1060万吨、货值超440亿元,成为老挝从“陆锁国”转变为“陆联国”的重要一步。
面对全球贸易不确定性加剧的环境,中国与东盟的经贸关系却展现出强大韧性。2024年,双边贸易总额达6.99万亿元,同比增长9%。出口泰国的贵金属、印度尼西亚的船舶、越南的机电设备增长率同比均超30%。从东盟进口的有机化学品、铜制品、机械设备同样大幅攀升。这些都标志着中国与东盟之间正迈入产业链深度融合的新阶段。
投资层面,截至2023年年末,中国在东盟设立的直接投资企业已超7400家。西哈努克港经济特区、泰中罗勇工业园等合作园区成为产能合作典范。此外,双方签署的多项双边投资协定,也为两地企业营造了稳定、便利的营商环境。
与此同时,绿色与数字合作正在成为中国—东盟合作的新引擎。中国援建的光伏、生物质发电项目正在东盟各国落地生根。中国—东盟自贸区3.0版谈判已经实质性结束,将首次纳入绿色经济专章,以进一步推动绿色投资、绿色贸易和标准互认机制建设。
此外,数字基础设施也在加速联通。中国—东盟信息港建设了3条国际海底光缆、12条陆地光缆,极大提升区域间的数据传输能力,助力东盟数字转型。老挝青年从直播带货中找到新出路,正是数字丝绸之路落地生根的缩影。
在民生层面,很多“小而美”项目带来“看得见的温暖、摸得着的实惠”。中方援建的缅甸新滚弄大桥、柬埔寨干丹省的乡村道路、老挝医院的医疗设备改善,成为中国—东盟合作中有温度的注脚。民心相通,编织起更深层次的信任纽带。
可以预见的时间里,数字经济、绿色发展和人文交流,将构成中国—东盟合作的“新三重奏”。双方正围绕跨境数据流动、碳市场互通、绿色能源基地、人文互联展开制度层面的深入合作,为推动区域共赢发展注入新动能。
正如一位老挝青年所感慨的那样:“以前向北望是山,现在看到的是高铁、光缆和希望。”这既是中国与东盟共同走过的路,也是未来更紧密命运共同体的写照。
绿色发展与民生福祉双重提升
近年来,绿色经济成为中国与东盟合作中的关键词。在应对气候变化、提升可持续发展能力、推动地区经济协调发展的目标指引下,双方在能源、产业、农业与基础设施等领域深化合作,呈现出从项目层面到制度层面的全面推进态势。
如今,中国与东盟的绿色合作已不再停留在“环保工程”层面。例如,中国与越南正试点跨境碳交易机制,探索广西林业碳汇指标与越南电力企业碳排放之间的互抵模式,这一机制拓宽了碳资产的使用路径,也推动区域资源与责任在规则框架下共享。
在产业端,中国企业积极参与东盟各国绿色产业升级。在柬埔寨西哈努克港经济特区,中国企业建设的智慧工厂全面采用光伏屋顶系统,并配备污水回收系统与碳排放监测机制,获得联合国“可持续发展示范园区”认证。这个曾经一度因外界阻力而搁置的项目,最终通过引入第三方环评机构、推动环境信息公开等机制,重建了各方信任,树立了绿色产业合作的样本。
在项目实施方式上,“绿色+产业”正成为中资企业在东盟投资的新范式。在印尼苏拉威西岛,中企建设的托巴湖光伏电站采用“渔光互补”模式:水面漂浮光伏系统上层发电,下层发展水产养殖,每兆瓦光伏每年减少碳排放约1.2万吨,同时养殖带来的收益可覆盖建设成本的20%。节省下来的陆地则被用于油棕种植,实现农业、能源、渔业的协同发展。
同样的模式也出现在越南南部平福省,有中国企业在当地建成的农光互补项目,将太阳能电站与当地咖啡种植基地融合,实现土地复用与收入多元化,受到越南农业部与世界银行专家的联合推荐。这些实践证明,绿色项目不再只围绕着“成本中心”做文章,而是具有盈利潜力和可复制价值的经济增长点。
除了直接投资项目,中国与东盟在绿色技术转移方面也实现突破。中国—东盟绿色技术转移中心已促成一批示范项目落地:例如在柬埔寨磅湛省,依托中国提供的生物质发电设备,当地甘蔗渣、稻壳等农林废弃物得以循环利用,不仅提升了能源自给能力,也降低了空气污染水平。
在老挝南部地区,中国参与建设的光伏电站采用中国技术的高效逆变器及远程智能监控系统,解决了山区用电不稳、运维成本高的问题;而在马来西亚霹雳州,榴梿种植企业与中国无人机企业合作,实现果园智能喷洒、病虫害预测与远程管理,推动热带水果种植向精准农业转型。
在项目之外,双方也在制度层面加强绿色规则对接。中国—东盟自贸区3.0版,将首次设立绿色经济专章,明确在绿色贸易、绿色投资、绿色标准等8个方向推动政策互通与经验互认。这一机制为更多中资绿色项目在东盟落地提供合规路径,也便利了东盟本地企业引进绿色解决方案。
此外,RCEP框架下关于环保产品原产地累积规则的设定,使得在东盟生产、使用中国产能组件的绿色产品更容易进入亚太市场,从而推动区域绿色产业链协同。
绿色合作之外,中国与东盟的经贸合作也注重惠及民生。越南胡志明市的一处建材市场,通过引入中越联合开发的“区块链+贸易融资”平台,当地商户的结算周期从90天缩短至30天,大幅缓解了小企业的资金压力。这一机制由中国数字平台提供系统服务,越南银行体系提供信用背书,为区域内中小企业跨境经营提供可复制的解决方案。
在缅甸皎漂港,中国企业承建的深水码头改善了当地农产品出口效率,缅甸西瓜从采摘到进入中国市场的时间缩短至36小时,运输损耗下降超过30%。配套的物流园还吸纳了大量本地青年就业,形成“基础设施+就业+产业出口”链条。
在中越边境的南宁边民互市,传统边贸活动与数字化工具融合,使得“边民+主播”的跨境电商模式迅速兴起。广西边民通过直播平台推销越南水果与特产,日均交易额数万元;而越南商户则通过微信小程序追踪订单,完成结算。这种边贸模式的转型依赖于跨境通信网络、支付系统与物流渠道的全方位升级,正是“软硬联通”协同推进的直接体现。
总体而言,中国与东盟在绿色转型与绿色经济领域的合作已从项目层面的初步尝试,逐步发展为制度协同、技术转移与生态共建的全面体系。未来双方应进一步加强标准互认、金融工具创新与数据基础设施共建,以实现区域绿色发展与民生福祉的双重提升。中国与东盟的绿色合作,不只是环保的选择,更是高质量发展阶段推动可持续经济、增强社会韧性的共同路径。
更具包容性的区域发展范式
自2009年起,中国已连续16年保持东盟第一大贸易伙伴地位。东盟也自2019年起连续五年成为中国第一大贸易伙伴。面对复杂多变的国际环境,双方不断深化制度型合作,在贸易、投资、产业链协同等方面展现出较强的韧性与潜力,特别是在数字经济领域,合作正全面提速。
根据中国信息通信研究院的数据,2023年中国数字经济规模达53.9万亿元。与此同时,东南亚正迅速崛起为全球数字经济增长最快的地区。2024年,东南亚电商总交易额预计将突破2630亿美元,区域数字转型需求持续上升。
在这一背景下,中国企业积极布局东盟数字市场,推动“云—网—端”全链条合作。在基础设施方面,中国—东盟信息港已在中南半岛铺设3条海底光缆和12条陆地光缆,有效提升了区域通信质量和数据传输效率。泰国首座5G全连接智能工厂、东盟地区物流信息平台,以及东南亚市场定制化电商系统的推广,均体现出数字技术与实体经济的深度融合。
更为重要的是,合作已从技术对接向规则协同延伸。中国已与新加坡、马来西亚、印度尼西亚、越南、柬埔寨等国签署了多份数字经济合作谅解备忘录,涵盖数据跨境流动、网络安全、投资保护等议题。中国—东盟自贸区3.0升级版,也首次将个人信息保护、数字标准统一、数字贸易便利化纳入正式议程,标志着区域数字治理合作进入制度化、规则化阶段。
值得注意的是,东盟多国正逐步强化对数据主权的重视。因应这一趋势,部分中国—东盟合作项目开始探索“本地化数据管理”模式,如建立跨境数据枢纽、构建分布式存储机制等,以在合规、安全、效率之间取得平衡。这类做法不仅回应了各国对国家主权与公民隐私的关切,也为未来区域数据治理提供了可行范式。
在数字贸易层面,跨境电商已成为双边合作的重要增长点。中国企业正通过数字供应链平台推动产品直达,从上游采购、智能物流到终端配送实现全流程整合。同时,东盟国家积极引入中国的物联网、AI、可视化管理系统,在农业、制造业和零售环节提升自动化水平和市场响应能力。中国产电商平台、数字营销工具和物流系统已广泛服务于东南亚的中小微企业,推动区域数字普惠发展。
产业数字化方面,越来越多东盟本地企业与中国技术公司合作,共同探索智能制造、智慧农业、智慧交通等领域的落地应用。例如,部分东南亚制造企业借助中国AI算法优化质检流程,物流公司基于物联网平台构建实时配送网络,农业企业通过大数据平台实现农产品全程可追溯。这些合作为提升东盟国家本地产业数字化水平提供了有力支撑。
中国—东盟合作已形成独特的进化和发展路径:制度型开放从“负面清单”升级为“规则共建”,数字经济从“基建互联”转向“生态共建”,绿色转型从“技术赋能”升维为“标准对接”。在南宁的中国—东盟博览会场馆外,一座形似数字“3.0”的雕塑静静矗立——基座是RCEP文本,中部是5G信号塔,顶端则是光伏板组成的东盟地图。
这种创新协作正在产生裂变效应。当菲律宾香蕉种植户通过中国电商平台直供粤港澳大湾区,当泰国香米加工企业采用中国物联网技术实现全程溯源,当越南电动车企借鉴中国“车路云”一体化方案开拓欧洲市场,一个更具包容性的区域发展范式已然成型。或许正如中老铁路上的货运列车:它不再只是运输货物的一条钢铁长龙,而是作为一组时光专列,见证着古老丝路精神与现代科技文明的交响共鸣。
中国与东盟的经贸合作,从来不是华而不实的单向赋能,而是实实在在的双向奔赴。无论是乡镇果农的数字化升级,还是城市青年在跨境物流体系中找到新的就业机会,抑或是老年边民通过数字经济找到新的生计,这些鲜活的故事串联起来,共同描绘出一幅更真实的区域发展画卷。
《中国新闻周刊》2025年第14期
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新闻结尾
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