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日喀则市(岗巴县、仲巴县、白朗县、定结县、江孜县、聂拉木县、康马县、仁布县、吉隆县、拉孜县、南木林县、亚东县、桑珠孜区、定日县、萨嘎县、昂仁县、萨迦县、谢通门县)

榆林市(清涧县、府谷县、吴堡县、子洲县、靖边县、佳县、米脂县、绥德县、横山区、定边县、神木市、榆阳区)

白银市(景泰县、靖远县、会宁县、平川区、白银区)

兴安盟(阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗)  包头市(东河区、土默特右旗、固阳县、青山区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、石拐区、九原区)

商丘市(虞城县、睢阳区、柘城县、宁陵县、夏邑县、民权县、梁园区、永城市、睢县)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

拉萨市(墨竹工卡县、城关区、堆龙德庆区、曲水县、尼木县、林周县、当雄县、达孜区)信阳市(光山县、浉河区、新县、商城县、固始县、息县、平桥区、潢川县、淮滨县、罗山县)

崇左市(大新县、江州区、凭祥市、天等县、龙州县、扶绥县、宁明县)  鹤岗市(绥滨县、东山区、向阳区、南山区、兴山区、萝北县、兴安区、工农区)

乐山市(沙湾区、金口河区、五通桥区、沐川县、马边彝族自治县、夹江县、峨眉山市、犍为县、市中区、井研县、峨边彝族自治县)

惠州市(博罗县、惠阳区、龙门县、惠城区、惠东县)

马鞍山市(含山县、博望区、和县、雨山区、当涂县、花山区)

齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、讷河市、龙沙区、富拉尔基区、克东县、富裕县、甘南县、建华区、拜泉县、昂昂溪区、克山县、碾子山区、铁锋区、龙江县、泰来县、依安县)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、达坂城区、水磨沟区、新市区、沙依巴克区、天山区、头屯河区、米东区)

呼和浩特市(赛罕区、新城区、托克托县、和林格尔县、清水河县、玉泉区、武川县、回民区、土默特左旗)

银川市(永宁县、西夏区、金凤区、灵武市、贺兰县、兴庆区)

温州市(瓯海区、永嘉县、平阳县、苍南县、乐清市、龙湾区、泰顺县、龙港市、文成县、鹿城区、瑞安市、洞头区)

漳州市(长泰区、云霄县、平和县、南靖县、华安县、诏安县、芗城区、龙文区、东山县、漳浦县、龙海区)

成都市(新都区、武侯区、邛崃市、彭州市、龙泉驿区、简阳市、青白江区、大邑县、青羊区、崇州市、金堂县、郫都区、双流区、温江区、蒲江县、新津区、都江堰市、锦江区、成华区、金牛区)

铜仁市(玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、碧江区、松桃苗族自治县、思南县、江口县、德江县、沿河土家族自治县、石阡县、万山区)

连云港市(赣榆区、灌云县、灌南县、连云区、东海县、海州区)

果洛藏族自治州(甘德县、达日县、玛多县、玛沁县、班玛县、久治县)

鞍山市(立山区、千山区、铁西区、岫岩满族自治县、铁东区、海城市、台安县)

临夏回族自治州(永靖县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、广河县、临夏县、康乐县、东乡族自治县)

滨州市(博兴县、沾化区、惠民县、阳信县、无棣县、邹平市、滨城区)

东营市(广饶县、河口区、垦利区、东营区、利津县)

驻马店市(平舆县、西平县、新蔡县、遂平县、汝南县、驿城区、泌阳县、确山县、上蔡县、正阳县)

佛山市(南海区、三水区、禅城区、顺德区、高明区)

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忻州市(忻府区、偏关县、河曲县、保德县、宁武县、岢岚县、代县、静乐县、繁峙县、原平市、五寨县、五台县、神池县、定襄县)

重庆市(武隆区、开州区、忠县、合川区、奉节县、铜梁区、永川区、巴南区、石柱土家族自治县、九龙坡区、潼南区、垫江县、南岸区、渝北区、江北区、城口县、梁平区、荣昌区、巫溪县、丰都县、黔江区、云阳县、江津区、涪陵区、綦江区、大渡口区、长寿区、沙坪坝区、酉阳土家族苗族自治县、北碚区、璧山区、巫山县、万州区、南川区、秀山土家族苗族自治县、渝中区、彭水苗族土家族自治县、大足区)

武威市(天祝藏族自治县、民勤县、古浪县、凉州区)

白城市(大安市、洮北区、镇赉县、通榆县、洮南市)  益阳市(赫山区、资阳区、沅江市、桃江县、安化县、南县)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、陇川县、瑞丽市、盈江县、梁河县)

杭州市(萧山区、临安区、拱墅区、临平区、西湖区、建德市、钱塘区、富阳区、淳安县、余杭区、上城区、滨江区、桐庐县)

镇江市(润州区、句容市、扬中市、丹阳市、京口区、丹徒区)宝鸡市(麟游县、陈仓区、凤县、金台区、陇县、太白县、眉县、凤翔区、渭滨区、扶风县、岐山县、千阳县)

长治市(沁县、潞州区、襄垣县、沁源县、上党区、武乡县、黎城县、平顺县、潞城区、屯留区、长子县、壶关县)  常州市(武进区、金坛区、天宁区、新北区、钟楼区、溧阳市)

滁州市(南谯区、全椒县、明光市、天长市、凤阳县、琅琊区、来安县、定远县)

遵义市(习水县、播州区、仁怀市、湄潭县、桐梓县、赤水市、道真仡佬族苗族自治县、正安县、绥阳县、余庆县、汇川区、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、红花岗区)

濮阳市(华龙区、台前县、范县、南乐县、清丰县、濮阳县)昌都市(贡觉县、八宿县、丁青县、江达县、边坝县、洛隆县、类乌齐县、卡若区、芒康县、左贡县、察雅县)

阳泉市(矿区、郊区、盂县、城区、平定县)

铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

宜宾市(兴文县、叙州区、筠连县、南溪区、高县、屏山县、翠屏区、长宁县、珙县、江安县)

佳木斯市(东风区、富锦市、向阳区、郊区、桦南县、桦川县、汤原县、同江市、抚远市、前进区)

扬州市(仪征市、高邮市、宝应县、邗江区、江都区、广陵区)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

常德市(石门县、武陵区、鼎城区、津市市、安乡县、临澧县、汉寿县、桃源县、澧县)

林芝市(巴宜区、察隅县、米林市、墨脱县、工布江达县、波密县、朗县)

唐山市(乐亭县、丰润区、路南区、古冶区、玉田县、曹妃甸区、滦南县、丰南区、迁西县、遵化市、迁安市、滦州市、路北区、开平区)

黄冈市(浠水县、武穴市、黄州区、罗田县、英山县、麻城市、黄梅县、蕲春县、团风县、红安县)

朝阳市(龙城区、北票市、朝阳县、凌源市、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区)

贺州市(八步区、平桂区、钟山县、富川瑶族自治县、昭平县)

张家口市(崇礼区、涿鹿县、怀安县、桥西区、蔚县、赤城县、万全区、怀来县、下花园区、沽源县、康保县、阳原县、桥东区、张北县、尚义县、宣化区)

聊城市(临清市、莘县、冠县、茌平区、东昌府区、高唐县、东阿县、阳谷县)

红河哈尼族彝族自治州(绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、建水县、红河县、个旧市、开远市、泸西县、元阳县、弥勒市、河口瑶族自治县、蒙自市、石屏县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。