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鹤壁市(淇滨区、山城区、浚县、鹤山区、淇县)

潍坊市(昌乐县、坊子区、诸城市、寿光市、临朐县、潍城区、寒亭区、昌邑市、奎文区、安丘市、青州市、高密市)

河源市(紫金县、龙川县、源城区、东源县、连平县、和平县)

宁波市(余姚市、宁海县、奉化区、鄞州区、北仑区、慈溪市、江北区、象山县、海曙区、镇海区)  哈尔滨市(方正县、松北区、道外区、平房区、双城区、延寿县、宾县、巴彦县、呼兰区、尚志市、依兰县、五常市、通河县、木兰县、道里区、阿城区、香坊区、南岗区)

肇庆市(鼎湖区、德庆县、封开县、广宁县、怀集县、高要区、四会市、端州区)

忻州市(神池县、保德县、五寨县、河曲县、静乐县、代县、定襄县、宁武县、偏关县、原平市、岢岚县、五台县、繁峙县、忻府区)

临夏回族自治州(康乐县、广河县、东乡族自治县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、临夏县、临夏市)

淮南市(八公山区、潘集区、凤台县、田家庵区、谢家集区、寿县、大通区)  伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、伊宁县、巩留县、奎屯市、昭苏县、特克斯县、伊宁市、霍城县、新源县、霍尔果斯市)

通化市(集安市、通化县、柳河县、辉南县、东昌区、梅河口市、二道江区)

昭通市(永善县、大关县、彝良县、威信县、绥江县、镇雄县、水富市、鲁甸县、盐津县、昭阳区、巧家县)

大理白族自治州(宾川县、云龙县、南涧彝族自治县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、洱源县、剑川县、永平县、弥渡县、漾濞彝族自治县、大理市、祥云县)

济南市(历城区、天桥区、平阴县、济阳区、槐荫区、市中区、长清区、历下区、商河县、莱芜区、章丘区、钢城区)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、保靖县、凤凰县、花垣县、吉首市、古丈县、龙山县、永顺县)

四平市(铁东区、伊通满族自治县、铁西区、梨树县、双辽市)

桂林市(资源县、灌阳县、秀峰区、象山区、恭城瑶族自治县、平乐县、雁山区、荔浦市、龙胜各族自治县、兴安县、永福县、七星区、全州县、阳朔县、叠彩区、临桂区、灵川县)

锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、正镶白旗、锡林浩特市、正蓝旗、多伦县、太仆寺旗、苏尼特右旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市)

娄底市(双峰县、涟源市、新化县、冷水江市、娄星区)

汉中市(镇巴县、勉县、略阳县、洋县、宁强县、南郑区、汉台区、留坝县、西乡县、佛坪县、城固县)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

固原市(西吉县、彭阳县、隆德县、泾源县、原州区)

甘南藏族自治州(舟曲县、夏河县、卓尼县、迭部县、临潭县、合作市、玛曲县、碌曲县)

焦作市(修武县、山阳区、沁阳市、马村区、武陟县、解放区、博爱县、中站区、温县、孟州市)

九江市(德安县、共青城市、濂溪区、柴桑区、都昌县、浔阳区、武宁县、修水县、永修县、瑞昌市、湖口县、庐山市、彭泽县)

眉山市(仁寿县、彭山区、洪雅县、东坡区、青神县、丹棱县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

齐齐哈尔市(龙江县、富裕县、克山县、依安县、梅里斯达斡尔族区、富拉尔基区、昂昂溪区、碾子山区、泰来县、拜泉县、铁锋区、甘南县、龙沙区、建华区、克东县、讷河市)

安康市(紫阳县、平利县、石泉县、镇坪县、白河县、宁陕县、岚皋县、旬阳市、汉滨区、汉阴县)

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遂宁市(大英县、安居区、蓬溪县、射洪市、船山区)

贵阳市(观山湖区、乌当区、修文县、云岩区、开阳县、白云区、息烽县、南明区、清镇市、花溪区)

金华市(婺城区、武义县、金东区、磐安县、永康市、东阳市、浦江县、兰溪市、义乌市)

延边朝鲜族自治州(敦化市、延吉市、汪清县、珲春市、龙井市、图们市、安图县、和龙市)  潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

赤峰市(松山区、巴林右旗、巴林左旗、林西县、喀喇沁旗、克什克腾旗、元宝山区、敖汉旗、宁城县、红山区、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗)

拉萨市(达孜区、当雄县、城关区、墨竹工卡县、尼木县、曲水县、林周县、堆龙德庆区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿合奇县、阿克陶县)呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、海拉尔区、满洲里市、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、根河市、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、扎兰屯市)

枣庄市(市中区、台儿庄区、滕州市、山亭区、峄城区、薛城区)  重庆市(南川区、江北区、九龙坡区、黔江区、永川区、云阳县、璧山区、彭水苗族土家族自治县、荣昌区、潼南区、铜梁区、巫溪县、巴南区、丰都县、垫江县、忠县、北碚区、大足区、秀山土家族苗族自治县、江津区、沙坪坝区、石柱土家族自治县、奉节县、长寿区、武隆区、大渡口区、梁平区、渝中区、巫山县、綦江区、酉阳土家族苗族自治县、渝北区、开州区、涪陵区、城口县、合川区、南岸区、万州区)

本溪市(明山区、南芬区、溪湖区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、平山区)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

黄石市(阳新县、大冶市、下陆区、西塞山区、铁山区、黄石港区)临沂市(兰陵县、平邑县、临沭县、兰山区、蒙阴县、罗庄区、郯城县、沂水县、河东区、费县、沂南县、莒南县)

营口市(老边区、站前区、鲅鱼圈区、西市区、盖州市、大石桥市)

鸡西市(密山市、鸡东县、恒山区、滴道区、虎林市、梨树区、鸡冠区、麻山区、城子河区)

温州市(洞头区、龙湾区、龙港市、瑞安市、平阳县、苍南县、乐清市、瓯海区、鹿城区、泰顺县、永嘉县、文成县)

承德市(平泉市、鹰手营子矿区、承德县、隆化县、宽城满族自治县、双滦区、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、滦平县、双桥区、丰宁满族自治县)

百色市(乐业县、德保县、凌云县、靖西市、田东县、隆林各族自治县、右江区、田阳区、平果市、那坡县、西林县、田林县)

廊坊市(广阳区、固安县、霸州市、香河县、三河市、文安县、大城县、大厂回族自治县、永清县、安次区)

荆州市(洪湖市、江陵县、荆州区、监利市、公安县、松滋市、石首市、沙市区)

舟山市(岱山县、定海区、普陀区、嵊泗县)

玉树藏族自治州(玉树市、杂多县、称多县、曲麻莱县、囊谦县、治多县)

岳阳市(岳阳县、临湘市、平江县、湘阴县、岳阳楼区、汨罗市、云溪区、君山区、华容县)

内蒙古自治区

呼和浩特市(土默特左旗、托克托县、回民区、新城区、武川县、赛罕区、清水河县、和林格尔县、玉泉区)

龙岩市(上杭县、武平县、连城县、漳平市、长汀县、新罗区、永定区)

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抚顺市(东洲区、清原满族自治县、新宾满族自治县、顺城区、望花区、新抚区、抚顺县)

周口市(鹿邑县、郸城县、项城市、西华县、沈丘县、川汇区、淮阳区、扶沟县、商水县、太康县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅