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湛江市(霞山区、徐闻县、坡头区、麻章区、雷州市、吴川市、赤坎区、遂溪县、廉江市)

黄山市(屯溪区、祁门县、休宁县、徽州区、歙县、黄山区、黟县)

凉山彝族自治州(冕宁县、宁南县、昭觉县、盐源县、喜德县、甘洛县、美姑县、德昌县、木里藏族自治县、越西县、普格县、会理市、会东县、金阳县、西昌市、雷波县、布拖县)

贵阳市(息烽县、云岩区、南明区、观山湖区、花溪区、乌当区、白云区、修文县、开阳县、清镇市)  阿克苏地区(阿克苏市、阿瓦提县、乌什县、温宿县、沙雅县、拜城县、柯坪县、库车市、新和县)

濮阳市(范县、华龙区、清丰县、濮阳县、南乐县、台前县)

哈尔滨市(延寿县、巴彦县、香坊区、道外区、通河县、方正县、松北区、平房区、阿城区、南岗区、木兰县、五常市、依兰县、双城区、道里区、呼兰区、尚志市、宾县)

黄石市(西塞山区、阳新县、铁山区、大冶市、下陆区、黄石港区)大同市(左云县、广灵县、灵丘县、云冈区、浑源县、新荣区、天镇县、平城区、阳高县、云州区)

常州市(钟楼区、武进区、溧阳市、天宁区、金坛区、新北区)  湘西土家族苗族自治州(保靖县、龙山县、花垣县、泸溪县、永顺县、凤凰县、吉首市、古丈县)

廊坊市(三河市、霸州市、香河县、大厂回族自治县、广阳区、文安县、大城县、永清县、固安县、安次区)

江门市(开平市、蓬江区、江海区、恩平市、新会区、鹤山市、台山市)

德州市(陵城区、乐陵市、庆云县、宁津县、德城区、禹城市、武城县、平原县、夏津县、齐河县、临邑县)

娄底市(新化县、冷水江市、娄星区、涟源市、双峰县)

赤峰市(翁牛特旗、林西县、克什克腾旗、敖汉旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、红山区、元宝山区、喀喇沁旗、松山区、宁城县、巴林右旗)

巴中市(南江县、恩阳区、平昌县、通江县、巴州区)

信阳市(新县、光山县、商城县、浉河区、平桥区、固始县、息县、罗山县、淮滨县、潢川县)

广安市(武胜县、邻水县、广安区、华蓥市、前锋区、岳池县)

阳江市(阳东区、阳西县、阳春市、江城区)

株洲市(芦淞区、石峰区、天元区、醴陵市、茶陵县、荷塘区、攸县、炎陵县、渌口区)

宜宾市(翠屏区、江安县、叙州区、兴文县、屏山县、长宁县、筠连县、南溪区、高县、珙县)

邢台市(威县、信都区、南宫市、广宗县、巨鹿县、宁晋县、任泽区、柏乡县、临西县、新河县、隆尧县、南和区、沙河市、清河县、内丘县、临城县、襄都区、平乡县)

九江市(瑞昌市、濂溪区、共青城市、修水县、柴桑区、武宁县、永修县、彭泽县、都昌县、德安县、浔阳区、庐山市、湖口县)

大连市(旅顺口区、庄河市、中山区、普兰店区、瓦房店市、沙河口区、甘井子区、长海县、西岗区、金州区)

亳州市(涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

南京市(溧水区、六合区、玄武区、雨花台区、浦口区、栖霞区、鼓楼区、建邺区、秦淮区、江宁区、高淳区)

天水市(武山县、麦积区、秦州区、清水县、甘谷县、张家川回族自治县、秦安县)

百色市(乐业县、田林县、凌云县、德保县、田阳区、靖西市、右江区、平果市、那坡县、西林县、隆林各族自治县、田东县)

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晋中市(寿阳县、太谷区、左权县、昔阳县、祁县、和顺县、榆次区、榆社县、平遥县、灵石县、介休市)

呼和浩特市(托克托县、玉泉区、新城区、土默特左旗、清水河县、和林格尔县、武川县、回民区、赛罕区)

兰州市(城关区、红古区、安宁区、榆中县、西固区、永登县、七里河区、皋兰县)

安阳市(滑县、北关区、汤阴县、林州市、安阳县、文峰区、龙安区、内黄县、殷都区)  镇江市(润州区、丹徒区、句容市、丹阳市、扬中市、京口区)

固原市(泾源县、彭阳县、原州区、西吉县、隆德县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿克陶县、阿图什市)

安康市(汉滨区、平利县、石泉县、岚皋县、镇坪县、白河县、汉阴县、旬阳市、紫阳县、宁陕县)常德市(临澧县、鼎城区、武陵区、津市市、安乡县、石门县、汉寿县、桃源县、澧县)

桂林市(兴安县、临桂区、灵川县、秀峰区、荔浦市、象山区、灌阳县、平乐县、恭城瑶族自治县、雁山区、全州县、叠彩区、阳朔县、七星区、资源县、永福县、龙胜各族自治县)  乌兰察布市(集宁区、察哈尔右翼中旗、丰镇市、兴和县、商都县、察哈尔右翼前旗、化德县、凉城县、察哈尔右翼后旗、四子王旗、卓资县)

忻州市(宁武县、偏关县、河曲县、五寨县、保德县、五台县、忻府区、繁峙县、神池县、静乐县、代县、原平市、定襄县、岢岚县)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、普安县、贞丰县、兴仁市、安龙县、晴隆县、望谟县、册亨县)白山市(抚松县、临江市、浑江区、江源区、靖宇县、长白朝鲜族自治县)

衢州市(柯城区、江山市、衢江区、开化县、常山县、龙游县)

河源市(东源县、和平县、源城区、连平县、紫金县、龙川县)

清远市(清城区、阳山县、英德市、连州市、清新区、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、连南瑶族自治县)

六安市(霍邱县、金安区、霍山县、叶集区、金寨县、舒城县、裕安区)

南昌市(青云谱区、新建区、东湖区、青山湖区、红谷滩区、进贤县、西湖区、南昌县、安义县)

吕梁市(孝义市、交城县、石楼县、文水县、岚县、临县、汾阳市、离石区、兴县、交口县、中阳县、方山县、柳林县)

咸宁市(通城县、崇阳县、咸安区、赤壁市、通山县、嘉鱼县)

朔州市(山阴县、应县、右玉县、平鲁区、怀仁市、朔城区)

济宁市(嘉祥县、邹城市、泗水县、兖州区、任城区、汶上县、微山县、金乡县、梁山县、鱼台县、曲阜市)

深圳市(福田区、罗湖区、南山区、光明区、盐田区、龙华区、宝安区、龙岗区、坪山区)

渭南市(临渭区、潼关县、华阴市、富平县、澄城县、白水县、华州区、大荔县、合阳县、蒲城县、韩城市)

通化市(柳河县、集安市、梅河口市、辉南县、通化县、二道江区、东昌区)

许昌市(建安区、魏都区、禹州市、襄城县、鄢陵县、长葛市)

鞍山市(海城市、铁东区、千山区、台安县、岫岩满族自治县、立山区、铁西区)

鄂尔多斯市(康巴什区、杭锦旗、伊金霍洛旗、东胜区、鄂托克旗、鄂托克前旗、准格尔旗、达拉特旗、乌审旗)

襄阳市(谷城县、老河口市、樊城区、枣阳市、保康县、宜城市、襄城区、襄州区、南漳县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）