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大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)
惠州市(惠城区、惠东县、博罗县、惠阳区、龙门县)
金昌市(金川区、永昌县)
张家界市(慈利县、永定区、桑植县、武陵源区)
曲靖市(沾益区、富源县、罗平县、会泽县、麒麟区、师宗县、马龙区、宣威市、陆良县)
六安市(金安区、霍山县、裕安区、霍邱县、舒城县、金寨县、叶集区)
景德镇市(昌江区、乐平市、珠山区、浮梁县)
昆明市(安宁市、东川区、富民县、官渡区、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、五华区、呈贡区、石林彝族自治县、晋宁区、宜良县、寻甸回族彝族自治县、西山区)
苏州市(姑苏区、太仓市、吴江区、吴中区、张家港市、虎丘区、昆山市、相城区、常熟市)
清远市(佛冈县、清新区、连南瑶族自治县、连州市、连山壮族瑶族自治县、英德市、阳山县、清城区)
廊坊市(香河县、大城县、霸州市、三河市、大厂回族自治县、安次区、永清县、文安县、固安县、广阳区)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、阿拉山口市、博乐市)
北海市(合浦县、银海区、海城区、铁山港区)
芜湖市(弋江区、镜湖区、无为市、湾沚区、鸠江区、繁昌区、南陵县)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
宜春市(奉新县、上高县、丰城市、铜鼓县、樟树市、万载县、宜丰县、靖安县、袁州区、高安市)
海南藏族自治州(贵南县、兴海县、贵德县、共和县、同德县)
长春市(绿园区、农安县、榆树市、朝阳区、二道区、公主岭市、南关区、德惠市、宽城区、九台区、双阳区)
晋中市(和顺县、昔阳县、太谷区、平遥县、寿阳县、祁县、灵石县、榆次区、介休市、左权县、榆社县)
郴州市(苏仙区、安仁县、资兴市、宜章县、汝城县、北湖区、嘉禾县、桂阳县、临武县、桂东县、永兴县)
阳泉市(矿区、平定县、城区、盂县、郊区)
防城港市(港口区、防城区、东兴市、上思县)
巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、和静县、库尔勒市、若羌县、博湖县、和硕县、且末县、轮台县、尉犁县)
赤峰市(阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、松山区、红山区、巴林左旗、喀喇沁旗、克什克腾旗、元宝山区、林西县、翁牛特旗、宁城县、敖汉旗)
甘南藏族自治州(临潭县、碌曲县、玛曲县、合作市、舟曲县、夏河县、迭部县、卓尼县)
濮阳市(华龙区、濮阳县、范县、南乐县、清丰县、台前县)
铁岭市(铁岭县、昌图县、开原市、调兵山市、西丰县、银州区、清河区)
许昌市(魏都区、建安区、鄢陵县、襄城县、长葛市、禹州市)
河池市(凤山县、南丹县、宜州区、大化瑶族自治县、金城江区、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、东兰县、天峨县)
抚顺市(抚顺县、顺城区、清原满族自治县、东洲区、新宾满族自治县、望花区、新抚区)
怀化市(洪江市、通道侗族自治县、辰溪县、会同县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、溆浦县、中方县、沅陵县、新晃侗族自治县)
沈阳市(新民市、浑南区、铁西区、大东区、辽中区、皇姑区、苏家屯区、沈河区、康平县、于洪区、和平区、沈北新区、法库县)
日照市(莒县、五莲县、岚山区、东港区)
鹤壁市(淇滨区、浚县、淇县、鹤山区、山城区)
安阳市(龙安区、滑县、文峰区、内黄县、北关区、林州市、殷都区、安阳县、汤阴县)
忻州市(岢岚县、宁武县、静乐县、河曲县、代县、保德县、偏关县、定襄县、繁峙县、五寨县、神池县、原平市、五台县、忻府区)
阿克苏地区(新和县、拜城县、沙雅县、阿瓦提县、温宿县、乌什县、库车市、阿克苏市、柯坪县)
宣城市(郎溪县、旌德县、广德市、宁国市、绩溪县、宣州区、泾县)
昌都市(洛隆县、左贡县、丁青县、芒康县、察雅县、八宿县、贡觉县、江达县、边坝县、卡若区、类乌齐县)
贵港市(港北区、平南县、港南区、桂平市、覃塘区)
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湖州市(长兴县、南浔区、安吉县、德清县、吴兴区)
永州市(蓝山县、江华瑶族自治县、东安县、新田县、祁阳市、双牌县、道县、冷水滩区、江永县、宁远县、零陵区)
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乐山市(沙湾区、五通桥区、犍为县、马边彝族自治县、夹江县、峨眉山市、井研县、沐川县、峨边彝族自治县、市中区、金口河区)
泉州市(泉港区、洛江区、鲤城区、南安市、金门县、安溪县、德化县、惠安县、晋江市、永春县、丰泽区、石狮市)
滨州市(邹平市、博兴县、无棣县、沾化区、惠民县、阳信县、滨城区)
成都市(武侯区、邛崃市、郫都区、青羊区、温江区、金堂县、崇州市、大邑县、成华区、蒲江县、彭州市、青白江区、锦江区、新津区、新都区、双流区、龙泉驿区、都江堰市、金牛区、简阳市)
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五指山市(陵水黎族自治县、定安县、临高县、白沙黎族自治县、文昌市、昌江黎族自治县、东方市、澄迈县、屯昌县、万宁市、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、琼海市、保亭黎族苗族自治县)
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眉山市(洪雅县、青神县、东坡区、彭山区、仁寿县、丹棱县)
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烟台市(招远市、龙口市、蓬莱区、莱阳市、芝罘区、牟平区、栖霞市、福山区、莱州市、海阳市、莱山区)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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