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西藏自治区

吕梁市(交口县、岚县、兴县、石楼县、柳林县、离石区、临县、交城县、方山县、汾阳市、文水县、中阳县、孝义市)

齐齐哈尔市(甘南县、克东县、富裕县、富拉尔基区、建华区、龙江县、龙沙区、拜泉县、依安县、泰来县、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、讷河市、碾子山区、克山县、铁锋区)

咸阳市(秦都区、长武县、淳化县、渭城区、杨陵区、武功县、兴平市、三原县、礼泉县、永寿县、彬州市、泾阳县、旬邑县、乾县)  温州市(泰顺县、鹿城区、平阳县、乐清市、永嘉县、瑞安市、洞头区、文成县、瓯海区、苍南县、龙港市、龙湾区)

肇庆市(四会市、广宁县、怀集县、端州区、高要区、封开县、德庆县、鼎湖区)

娄底市(新化县、娄星区、双峰县、冷水江市、涟源市)

石河子市(昆玉市、图木舒克市、铁门关市、胡杨河市、北屯市、可克达拉市、双河市、五家渠市、新星市、白杨市、阿拉尔市)

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、和静县、尉犁县、博湖县、和硕县、若羌县、焉耆回族自治县、库尔勒市、且末县)  驻马店市(确山县、驿城区、平舆县、西平县、新蔡县、汝南县、正阳县、遂平县、泌阳县、上蔡县)

景德镇市(昌江区、浮梁县、珠山区、乐平市)

福州市(马尾区、仓山区、永泰县、长乐区、闽侯县、台江区、平潭县、鼓楼区、连江县、闽清县、福清市、晋安区、罗源县)

昆明市(富民县、寻甸回族彝族自治县、官渡区、西山区、晋宁区、呈贡区、盘龙区、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、五华区、东川区、嵩明县、安宁市、宜良县)

七台河市(桃山区、茄子河区、新兴区、勃利县)

德阳市(绵竹市、罗江区、什邡市、中江县、广汉市、旌阳区)

烟台市(莱阳市、龙口市、莱州市、福山区、莱山区、蓬莱区、牟平区、芝罘区、招远市、海阳市、栖霞市)

宿迁市(沭阳县、宿豫区、宿城区、泗洪县、泗阳县)

枣庄市(市中区、薛城区、滕州市、台儿庄区、峄城区、山亭区)

阿克苏地区(乌什县、新和县、温宿县、沙雅县、柯坪县、库车市、阿克苏市、拜城县、阿瓦提县)

舟山市(普陀区、嵊泗县、岱山县、定海区)

延边朝鲜族自治州(安图县、延吉市、敦化市、和龙市、龙井市、图们市、珲春市、汪清县)

湘潭市(岳塘区、湘潭县、湘乡市、韶山市、雨湖区)

来宾市(合山市、武宣县、金秀瑶族自治县、象州县、兴宾区、忻城县)

阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、若尔盖县、小金县、阿坝县、茂县、红原县、松潘县、黑水县、金川县、九寨沟县、壤塘县、汶川县、理县)

临沧市(凤庆县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、永德县、沧源佤族自治县、临翔区、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

那曲市(申扎县、巴青县、双湖县、聂荣县、嘉黎县、尼玛县、色尼区、班戈县、索县、比如县、安多县)

洛阳市(嵩县、新安县、涧西区、偃师区、老城区、洛龙区、西工区、孟津区、洛宁县、瀍河回族区、汝阳县、伊川县、宜阳县、栾川县)

阳泉市(平定县、矿区、城区、盂县、郊区)

马鞍山市(雨山区、和县、当涂县、博望区、花山区、含山县)

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赣州市(于都县、兴国县、崇义县、上犹县、寻乌县、大余县、安远县、定南县、赣县区、石城县、章贡区、信丰县、宁都县、会昌县、南康区、龙南市、全南县、瑞金市)

淮安市(淮安区、金湖县、淮阴区、盱眙县、涟水县、清江浦区、洪泽区)

张家口市(尚义县、桥西区、涿鹿县、怀来县、沽源县、桥东区、赤城县、康保县、怀安县、张北县、下花园区、崇礼区、蔚县、万全区、阳原县、宣化区)

鄂尔多斯市(达拉特旗、乌审旗、杭锦旗、准格尔旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、东胜区、康巴什区、伊金霍洛旗)  黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、荔波县、福泉市、瓮安县、都匀市、龙里县、贵定县、惠水县、平塘县、独山县、长顺县、罗甸县)

临汾市(洪洞县、大宁县、吉县、隰县、汾西县、乡宁县、翼城县、蒲县、永和县、尧都区、安泽县、侯马市、浮山县、古县、曲沃县、襄汾县、霍州市)

广州市(花都区、增城区、越秀区、南沙区、荔湾区、海珠区、番禺区、从化区、白云区、天河区、黄埔区)

中山市乌兰察布市(兴和县、集宁区、凉城县、化德县、卓资县、察哈尔右翼中旗、四子王旗、商都县、丰镇市、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗)

南宁市(青秀区、江南区、兴宁区、良庆区、隆安县、西乡塘区、宾阳县、上林县、武鸣区、横州市、邕宁区、马山县)  平凉市(灵台县、华亭市、崆峒区、静宁县、泾川县、庄浪县、崇信县)

抚州市(广昌县、临川区、乐安县、金溪县、宜黄县、资溪县、崇仁县、南城县、东乡区、南丰县、黎川县)

南京市(鼓楼区、雨花台区、溧水区、建邺区、栖霞区、六合区、高淳区、江宁区、玄武区、浦口区、秦淮区)

恩施土家族苗族自治州(利川市、恩施市、咸丰县、鹤峰县、来凤县、宣恩县、巴东县、建始县)抚顺市(清原满族自治县、新宾满族自治县、顺城区、望花区、东洲区、抚顺县、新抚区)

楚雄彝族自治州(禄丰市、武定县、大姚县、双柏县、楚雄市、元谋县、南华县、永仁县、姚安县、牟定县)

徐州市(铜山区、沛县、贾汪区、邳州市、鼓楼区、泉山区、云龙区、睢宁县、新沂市、丰县)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

文山壮族苗族自治州(丘北县、马关县、广南县、西畴县、文山市、富宁县、砚山县、麻栗坡县)

日喀则市(岗巴县、定日县、萨迦县、谢通门县、吉隆县、江孜县、聂拉木县、仁布县、康马县、桑珠孜区、南木林县、亚东县、白朗县、定结县、昂仁县、仲巴县、萨嘎县、拉孜县)

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株洲市(炎陵县、醴陵市、攸县、茶陵县、芦淞区、渌口区、天元区、荷塘区、石峰区)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅