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恩施土家族苗族自治州(建始县、恩施市、利川市、来凤县、宣恩县、鹤峰县、巴东县、咸丰县)

儋州市

濮阳市(南乐县、范县、清丰县、华龙区、台前县、濮阳县)

亳州市(利辛县、谯城区、蒙城县、涡阳县)  海西蒙古族藏族自治州(天峻县、乌兰县、都兰县、德令哈市、茫崖市、格尔木市)

绍兴市(嵊州市、柯桥区、越城区、新昌县、上虞区、诸暨市)

吕梁市(方山县、兴县、柳林县、汾阳市、交城县、中阳县、交口县、孝义市、石楼县、离石区、岚县、临县、文水县)

南平市(建瓯市、政和县、光泽县、武夷山市、建阳区、延平区、邵武市、松溪县、顺昌县、浦城县)长春市(宽城区、榆树市、农安县、南关区、公主岭市、双阳区、朝阳区、绿园区、二道区、德惠市、九台区)

鹤壁市(浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区)  大庆市(龙凤区、肇源县、让胡路区、林甸县、肇州县、大同区、红岗区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县)

七台河市(桃山区、茄子河区、新兴区、勃利县)

武汉市(武昌区、江夏区、东西湖区、硚口区、汉阳区、汉南区、洪山区、新洲区、江汉区、江岸区、黄陂区、青山区、蔡甸区)

那曲市(索县、双湖县、尼玛县、色尼区、巴青县、聂荣县、比如县、申扎县、安多县、嘉黎县、班戈县)

佛山市(高明区、禅城区、南海区、三水区、顺德区)

丽江市(宁蒗彝族自治县、永胜县、古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县)

文山壮族苗族自治州(丘北县、砚山县、麻栗坡县、马关县、富宁县、文山市、西畴县、广南县)

枣庄市(峄城区、山亭区、市中区、滕州市、薛城区、台儿庄区)

双鸭山市(集贤县、四方台区、尖山区、宝山区、岭东区、饶河县、宝清县、友谊县)

宝鸡市(金台区、太白县、眉县、渭滨区、千阳县、扶风县、麟游县、陇县、岐山县、凤翔区、凤县、陈仓区)

菏泽市(定陶区、郓城县、牡丹区、巨野县、曹县、东明县、成武县、单县、鄄城县)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

喀什地区(莎车县、巴楚县、叶城县、喀什市、疏勒县、英吉沙县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、伽师县、岳普湖县、泽普县)

昭通市(盐津县、巧家县、昭阳区、鲁甸县、彝良县、镇雄县、威信县、大关县、水富市、永善县、绥江县)

合肥市(肥东县、包河区、蜀山区、长丰县、庐阳区、瑶海区、肥西县、庐江县、巢湖市)

青岛市(崂山区、胶州市、城阳区、市南区、即墨区、莱西市、李沧区、黄岛区、平度市、市北区)

鞍山市(岫岩满族自治县、铁西区、铁东区、台安县、海城市、立山区、千山区)

随州市(广水市、随县、曾都区)

甘南藏族自治州(临潭县、玛曲县、舟曲县、迭部县、合作市、夏河县、卓尼县、碌曲县)

汕尾市(海丰县、陆河县、陆丰市、城区)

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滨州市(阳信县、滨城区、邹平市、博兴县、沾化区、无棣县、惠民县)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

云浮市(罗定市、云城区、新兴县、云安区、郁南县)

张掖市(高台县、民乐县、临泽县、甘州区、肃南裕固族自治县、山丹县)  淮安市(淮安区、洪泽区、清江浦区、淮阴区、盱眙县、涟水县、金湖县)

济宁市(邹城市、金乡县、梁山县、鱼台县、汶上县、任城区、曲阜市、嘉祥县、兖州区、泗水县、微山县)

福州市(马尾区、台江区、福清市、闽清县、平潭县、长乐区、连江县、晋安区、鼓楼区、闽侯县、永泰县、仓山区、罗源县)

常州市(钟楼区、武进区、天宁区、金坛区、溧阳市、新北区)荆州市(松滋市、监利市、石首市、公安县、洪湖市、荆州区、沙市区、江陵县)

北京市(海淀区、石景山区、密云区、大兴区、丰台区、东城区、延庆区、顺义区、朝阳区、怀柔区、门头沟区、昌平区、平谷区、通州区、西城区、房山区)  六安市(金安区、舒城县、金寨县、霍邱县、裕安区、霍山县、叶集区)

黄冈市(黄梅县、武穴市、罗田县、蕲春县、黄州区、英山县、红安县、团风县、麻城市、浠水县)

孝感市(安陆市、应城市、大悟县、孝南区、汉川市、云梦县、孝昌县)

杭州市(富阳区、余杭区、上城区、临平区、钱塘区、拱墅区、桐庐县、滨江区、建德市、临安区、淳安县、西湖区、萧山区)滁州市(南谯区、凤阳县、来安县、全椒县、琅琊区、定远县、明光市、天长市)

汉中市(汉台区、洋县、宁强县、镇巴县、留坝县、佛坪县、西乡县、勉县、略阳县、南郑区、城固县)

梅州市(兴宁市、五华县、梅江区、丰顺县、蕉岭县、大埔县、梅县区、平远县)

乐山市(沙湾区、井研县、马边彝族自治县、沐川县、峨边彝族自治县、夹江县、金口河区、峨眉山市、市中区、五通桥区、犍为县)

定西市(临洮县、渭源县、通渭县、岷县、漳县、陇西县、安定区)

湖州市(安吉县、吴兴区、长兴县、德清县、南浔区)

台州市(温岭市、路桥区、黄岩区、天台县、三门县、椒江区、仙居县、临海市、玉环市)

贺州市(富川瑶族自治县、昭平县、八步区、平桂区、钟山县)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市、尖扎县)

湘潭市(韶山市、湘潭县、湘乡市、雨湖区、岳塘区)

赤峰市(宁城县、巴林右旗、翁牛特旗、克什克腾旗、元宝山区、松山区、巴林左旗、敖汉旗、林西县、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、红山区)

宣城市(郎溪县、宣州区、广德市、宁国市、绩溪县、泾县、旌德县)

宿迁市(泗洪县、宿豫区、沭阳县、泗阳县、宿城区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

广安市(岳池县、广安区、武胜县、华蓥市、前锋区、邻水县)

信阳市(罗山县、潢川县、淮滨县、商城县、平桥区、浉河区、息县、固始县、光山县、新县)

池州市(贵池区、石台县、青阳县、东至县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜