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沈阳市(辽中区、皇姑区、大东区、康平县、沈北新区、于洪区、新民市、沈河区、和平区、法库县、铁西区、浑南区、苏家屯区)

海口市(美兰区、秀英区、龙华区、琼山区)

广安市(前锋区、岳池县、武胜县、广安区、华蓥市、邻水县)

上饶市(玉山县、信州区、铅山县、广丰区、婺源县、德兴市、鄱阳县、横峰县、万年县、弋阳县、广信区、余干县)  资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

哈尔滨市(木兰县、尚志市、道外区、平房区、道里区、方正县、双城区、呼兰区、巴彦县、香坊区、阿城区、五常市、延寿县、宾县、松北区、南岗区、通河县、依兰县)

焦作市(博爱县、马村区、孟州市、山阳区、沁阳市、修武县、中站区、解放区、武陟县、温县)

丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区、玉龙纳西族自治县、华坪县)

宜宾市(珙县、筠连县、江安县、高县、长宁县、兴文县、翠屏区、叙州区、屏山县、南溪区)  池州市(东至县、石台县、贵池区、青阳县)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

吉安市(井冈山市、永新县、青原区、泰和县、遂川县、安福县、吉安县、峡江县、永丰县、吉水县、吉州区、万安县、新干县)

宁波市(江北区、海曙区、象山县、慈溪市、镇海区、鄞州区、北仑区、宁海县、奉化区、余姚市)

镇江市(润州区、句容市、扬中市、丹阳市、京口区、丹徒区)

赤峰市(巴林左旗、敖汉旗、松山区、宁城县、翁牛特旗、喀喇沁旗、林西县、巴林右旗、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、红山区)

辽源市(东丰县、西安区、龙山区、东辽县)

邯郸市(成安县、永年区、峰峰矿区、邱县、磁县、魏县、鸡泽县、大名县、武安市、馆陶县、广平县、临漳县、邯山区、丛台区、肥乡区、涉县、复兴区、曲周县)

宁德市(柘荣县、周宁县、霞浦县、古田县、福鼎市、福安市、蕉城区、屏南县、寿宁县)

马鞍山市(花山区、当涂县、雨山区、含山县、和县、博望区)

五指山市(琼海市、东方市、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、万宁市、文昌市、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、澄迈县、临高县、定安县、陵水黎族自治县、屯昌县、保亭黎族苗族自治县)

贵阳市(息烽县、花溪区、南明区、观山湖区、云岩区、清镇市、修文县、乌当区、白云区、开阳县)

昌都市(八宿县、卡若区、丁青县、芒康县、江达县、洛隆县、边坝县、贡觉县、类乌齐县、察雅县、左贡县)

廊坊市(大厂回族自治县、安次区、广阳区、固安县、永清县、香河县、大城县、三河市、霸州市、文安县)

黄冈市(黄州区、武穴市、黄梅县、麻城市、团风县、蕲春县、浠水县、英山县、红安县、罗田县)

兰州市(七里河区、城关区、榆中县、红古区、西固区、永登县、皋兰县、安宁区)

金昌市(永昌县、金川区)

宿州市(泗县、灵璧县、萧县、埇桥区、砀山县)

孝感市(孝昌县、应城市、安陆市、孝南区、云梦县、汉川市、大悟县)

黄山市(歙县、徽州区、休宁县、黟县、祁门县、黄山区、屯溪区)

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大连市(庄河市、金州区、旅顺口区、西岗区、普兰店区、甘井子区、中山区、瓦房店市、长海县、沙河口区)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

大庆市(龙凤区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、肇源县、肇州县、大同区、红岗区、林甸县)

防城港市(东兴市、防城区、上思县、港口区)  淮南市(大通区、八公山区、凤台县、潘集区、寿县、田家庵区、谢家集区)

晋中市(平遥县、榆社县、介休市、榆次区、昔阳县、和顺县、祁县、灵石县、寿阳县、太谷区、左权县)

许昌市(长葛市、建安区、禹州市、魏都区、襄城县、鄢陵县)

荆州市(江陵县、洪湖市、监利市、松滋市、荆州区、石首市、公安县、沙市区)百色市(右江区、靖西市、田东县、田林县、德保县、隆林各族自治县、乐业县、田阳区、西林县、那坡县、平果市、凌云县)

松原市(乾安县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县)  天津市(北辰区、河东区、宁河区、红桥区、河北区、蓟州区、南开区、滨海新区、武清区、宝坻区、静海区、和平区、津南区、西青区、东丽区、河西区)

汉中市(洋县、南郑区、西乡县、宁强县、城固县、佛坪县、略阳县、留坝县、汉台区、镇巴县、勉县)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、祁连县、刚察县)

宜春市(宜丰县、上高县、丰城市、靖安县、万载县、樟树市、袁州区、铜鼓县、奉新县、高安市)长春市(宽城区、朝阳区、南关区、双阳区、九台区、公主岭市、绿园区、农安县、德惠市、榆树市、二道区)

丽水市(松阳县、莲都区、缙云县、龙泉市、遂昌县、云和县、景宁畲族自治县、庆元县、青田县)

贺州市(八步区、昭平县、钟山县、平桂区、富川瑶族自治县)

抚州市(临川区、南城县、广昌县、宜黄县、崇仁县、金溪县、黎川县、东乡区、资溪县、乐安县、南丰县)

榆林市(府谷县、米脂县、佳县、靖边县、横山区、清涧县、榆阳区、子洲县、神木市、绥德县、定边县、吴堡县)

张家界市(永定区、桑植县、慈利县、武陵源区)

益阳市(南县、安化县、桃江县、赫山区、沅江市、资阳区)

六安市(霍邱县、霍山县、金寨县、裕安区、叶集区、舒城县、金安区)

太原市(娄烦县、小店区、清徐县、万柏林区、迎泽区、杏花岭区、尖草坪区、古交市、晋源区、阳曲县)

安康市(平利县、白河县、岚皋县、宁陕县、汉滨区、石泉县、镇坪县、旬阳市、紫阳县、汉阴县)

西安市(未央区、灞桥区、临潼区、阎良区、碑林区、长安区、新城区、高陵区、鄠邑区、蓝田县、莲湖区、雁塔区、周至县)

广西壮族自治区

延边朝鲜族自治州(延吉市、珲春市、和龙市、安图县、图们市、汪清县、敦化市、龙井市)

莆田市(荔城区、秀屿区、涵江区、仙游县、城厢区)

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绥化市(望奎县、兰西县、庆安县、明水县、安达市、绥棱县、肇东市、海伦市、青冈县、北林区)

惠州市(惠阳区、龙门县、惠东县、博罗县、惠城区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）