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邵阳市(大祥区、双清区、邵东市、城步苗族自治县、洞口县、隆回县、邵阳县、新宁县、新邵县、武冈市、北塔区、绥宁县)

景德镇市(浮梁县、乐平市、珠山区、昌江区)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市)  内江市(东兴区、威远县、资中县、市中区、隆昌市)

那曲市(聂荣县、申扎县、班戈县、索县、安多县、比如县、双湖县、嘉黎县、色尼区、尼玛县、巴青县)

临沧市(镇康县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、凤庆县、永德县、临翔区、云县)

呼和浩特市(清水河县、土默特左旗、玉泉区、武川县、赛罕区、托克托县、新城区、回民区、和林格尔县)鞍山市(千山区、海城市、铁西区、岫岩满族自治县、铁东区、立山区、台安县)

喀什地区(麦盖提县、叶城县、泽普县、岳普湖县、伽师县、巴楚县、疏附县、喀什市、疏勒县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县)  眉山市(洪雅县、丹棱县、青神县、彭山区、东坡区、仁寿县)

榆林市(横山区、绥德县、子洲县、神木市、靖边县、定边县、吴堡县、米脂县、府谷县、榆阳区、清涧县、佳县)

萍乡市(安源区、湘东区、上栗县、莲花县、芦溪县)

南宁市(宾阳县、横州市、上林县、良庆区、江南区、兴宁区、邕宁区、武鸣区、青秀区、马山县、隆安县、西乡塘区)

惠州市(博罗县、惠城区、惠东县、龙门县、惠阳区)

临夏回族自治州(康乐县、东乡族自治县、广河县、临夏市、永靖县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县)

佳木斯市(汤原县、抚远市、东风区、前进区、同江市、向阳区、富锦市、郊区、桦川县、桦南县)

绵阳市(盐亭县、涪城区、江油市、游仙区、平武县、北川羌族自治县、安州区、三台县、梓潼县)

防城港市(上思县、港口区、东兴市、防城区)

邢台市(内丘县、信都区、临城县、广宗县、临西县、清河县、平乡县、南和区、威县、隆尧县、柏乡县、巨鹿县、宁晋县、南宫市、新河县、任泽区、襄都区、沙河市)

岳阳市(岳阳楼区、君山区、湘阴县、平江县、汨罗市、云溪区、临湘市、华容县、岳阳县)

乌鲁木齐市(达坂城区、新市区、水磨沟区、天山区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、米东区、头屯河区)

承德市(鹰手营子矿区、承德县、宽城满族自治县、双滦区、围场满族蒙古族自治县、滦平县、平泉市、丰宁满族自治县、隆化县、兴隆县、双桥区)

长春市(绿园区、农安县、双阳区、朝阳区、榆树市、南关区、宽城区、德惠市、二道区、九台区、公主岭市)

镇江市(丹阳市、京口区、润州区、丹徒区、扬中市、句容市)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

常德市(武陵区、汉寿县、津市市、安乡县、鼎城区、澧县、临澧县、桃源县、石门县)

石河子市(北屯市、阿拉尔市、胡杨河市、双河市、可克达拉市、昆玉市、图木舒克市、铁门关市、新星市、五家渠市、白杨市)

海南藏族自治州(兴海县、共和县、贵南县、贵德县、同德县)

白银市(景泰县、靖远县、会宁县、平川区、白银区)

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马鞍山市(博望区、雨山区、当涂县、花山区、含山县、和县)

德阳市(旌阳区、绵竹市、中江县、罗江区、广汉市、什邡市)

忻州市(五台县、保德县、原平市、定襄县、河曲县、宁武县、五寨县、忻府区、神池县、繁峙县、岢岚县、偏关县、静乐县、代县)

南充市(顺庆区、阆中市、南部县、西充县、仪陇县、营山县、蓬安县、高坪区、嘉陵区)  呼伦贝尔市(根河市、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、满洲里市、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、牙克石市、新巴尔虎右旗、阿荣旗、海拉尔区、额尔古纳市)

宿迁市(泗阳县、沭阳县、宿城区、宿豫区、泗洪县)

鄂尔多斯市(准格尔旗、伊金霍洛旗、东胜区、康巴什区、鄂托克前旗、杭锦旗、鄂托克旗、达拉特旗、乌审旗)

西宁市(湟中区、城北区、大通回族土族自治县、湟源县、城西区、城中区、城东区)濮阳市(范县、华龙区、清丰县、台前县、濮阳县、南乐县)

周口市(太康县、项城市、西华县、商水县、鹿邑县、淮阳区、郸城县、沈丘县、扶沟县、川汇区)  西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

淮南市(凤台县、大通区、谢家集区、寿县、潘集区、八公山区、田家庵区)

晋中市(左权县、介休市、灵石县、平遥县、榆社县、榆次区、太谷区、祁县、和顺县、寿阳县、昔阳县)

无锡市(梁溪区、锡山区、滨湖区、宜兴市、江阴市、惠山区、新吴区)朝阳市(凌源市、朝阳县、北票市、龙城区、双塔区、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

泉州市(鲤城区、德化县、石狮市、永春县、丰泽区、洛江区、惠安县、南安市、金门县、晋江市、安溪县、泉港区)

泰安市(肥城市、岱岳区、宁阳县、新泰市、泰山区、东平县)

宁德市(蕉城区、古田县、周宁县、寿宁县、福安市、福鼎市、柘荣县、霞浦县、屏南县)

宜昌市(西陵区、长阳土家族自治县、枝江市、秭归县、夷陵区、当阳市、宜都市、猇亭区、兴山县、点军区、五峰土家族自治县、远安县、伍家岗区)

邯郸市(邱县、复兴区、馆陶县、成安县、磁县、曲周县、魏县、临漳县、广平县、武安市、大名县、峰峰矿区、涉县、丛台区、鸡泽县、永年区、肥乡区、邯山区)

楚雄彝族自治州(大姚县、永仁县、姚安县、牟定县、南华县、禄丰市、双柏县、楚雄市、武定县、元谋县)

雅安市(天全县、荥经县、宝兴县、芦山县、雨城区、汉源县、石棉县、名山区)

攀枝花市(西区、东区、盐边县、仁和区、米易县)

通化市(东昌区、柳河县、二道江区、集安市、通化县、辉南县、梅河口市)

丽水市(缙云县、莲都区、云和县、景宁畲族自治县、松阳县、青田县、龙泉市、遂昌县、庆元县)

安庆市(太湖县、岳西县、宿松县、潜山市、怀宁县、望江县、大观区、宜秀区、桐城市、迎江区)

临沂市(沂南县、沂水县、蒙阴县、费县、临沭县、罗庄区、郯城县、莒南县、平邑县、兰陵县、兰山区、河东区)

贵阳市(观山湖区、云岩区、南明区、开阳县、清镇市、乌当区、花溪区、修文县、白云区、息烽县)

焦作市(沁阳市、温县、马村区、修武县、孟州市、山阳区、博爱县、解放区、中站区、武陟县)

三沙市(西沙区、南沙区)

贵港市(覃塘区、平南县、港北区、桂平市、港南区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺