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自贡市(贡井区、大安区、富顺县、自流井区、沿滩区、荣县)

凉山彝族自治州(喜德县、甘洛县、会理市、金阳县、会东县、宁南县、冕宁县、布拖县、德昌县、美姑县、雷波县、越西县、木里藏族自治县、昭觉县、西昌市、普格县、盐源县)

河池市(巴马瑶族自治县、天峨县、凤山县、环江毛南族自治县、南丹县、东兰县、大化瑶族自治县、宜州区、金城江区、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县)

天津市(和平区、滨海新区、红桥区、津南区、蓟州区、静海区、宁河区、河东区、北辰区、东丽区、西青区、宝坻区、南开区、河西区、武清区、河北区)  福州市(平潭县、台江区、永泰县、闽清县、罗源县、长乐区、鼓楼区、连江县、晋安区、仓山区、福清市、闽侯县、马尾区)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、普定县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)

莆田市(荔城区、城厢区、秀屿区、仙游县、涵江区)

包头市(白云鄂博矿区、九原区、青山区、昆都仑区、石拐区、东河区、固阳县、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗)

德阳市(罗江区、旌阳区、什邡市、绵竹市、中江县、广汉市)  东莞市

南京市(溧水区、栖霞区、高淳区、浦口区、六合区、玄武区、江宁区、秦淮区、雨花台区、鼓楼区、建邺区)

陇南市(西和县、成县、武都区、宕昌县、徽县、文县、礼县、康县、两当县)

安阳市(北关区、殷都区、文峰区、内黄县、汤阴县、滑县、安阳县、林州市、龙安区)

阜新市(海州区、新邱区、阜新蒙古族自治县、太平区、清河门区、彰武县、细河区)

渭南市(白水县、合阳县、韩城市、华阴市、富平县、华州区、潼关县、临渭区、澄城县、大荔县、蒲城县)

忻州市(神池县、繁峙县、忻府区、宁武县、五台县、岢岚县、代县、定襄县、河曲县、偏关县、原平市、保德县、五寨县、静乐县)

株洲市(攸县、醴陵市、炎陵县、天元区、荷塘区、石峰区、芦淞区、渌口区、茶陵县)

衡阳市(蒸湘区、石鼓区、祁东县、衡阳县、雁峰区、衡东县、常宁市、衡山县、南岳区、耒阳市、衡南县、珠晖区)

潍坊市(安丘市、诸城市、昌邑市、青州市、寒亭区、坊子区、高密市、昌乐县、潍城区、奎文区、寿光市、临朐县)

兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、突泉县、乌兰浩特市、扎赉特旗)

亳州市(谯城区、利辛县、涡阳县、蒙城县)

金华市(婺城区、兰溪市、磐安县、武义县、永康市、东阳市、浦江县、金东区、义乌市)

承德市(滦平县、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、双滦区、承德县、双桥区、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、隆化县、平泉市)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、都兰县、乌兰县、德令哈市、天峻县、格尔木市)

鹤岗市(绥滨县、兴安区、向阳区、南山区、东山区、工农区、萝北县、兴山区)

来宾市(兴宾区、金秀瑶族自治县、忻城县、象州县、武宣县、合山市)

铜陵市(铜官区、义安区、枞阳县、郊区)

江门市(江海区、台山市、蓬江区、开平市、鹤山市、新会区、恩平市)

汕尾市(陆丰市、城区、陆河县、海丰县)

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焦作市(武陟县、温县、孟州市、马村区、山阳区、中站区、解放区、修武县、博爱县、沁阳市)

果洛藏族自治州(久治县、玛沁县、班玛县、甘德县、玛多县、达日县)

贵阳市(修文县、开阳县、云岩区、观山湖区、白云区、息烽县、乌当区、清镇市、花溪区、南明区)

乌兰察布市(四子王旗、化德县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、卓资县、集宁区、兴和县、凉城县、察哈尔右翼中旗、商都县、丰镇市)  六安市(金安区、舒城县、金寨县、叶集区、霍山县、裕安区、霍邱县)

遵义市(播州区、绥阳县、凤冈县、道真仡佬族苗族自治县、正安县、习水县、汇川区、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、桐梓县、余庆县、红花岗区、赤水市、湄潭县)

湘潭市(岳塘区、湘乡市、湘潭县、韶山市、雨湖区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、马尔康市、若尔盖县、茂县、红原县、小金县、松潘县、理县、金川县、黑水县、阿坝县、汶川县、九寨沟县)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、普安县、晴隆县、册亨县、贞丰县、兴义市、望谟县、兴仁市)  萍乡市(湘东区、上栗县、芦溪县、安源区、莲花县)

铁岭市(调兵山市、银州区、昌图县、西丰县、清河区、开原市、铁岭县)

锦州市(凌河区、古塔区、太和区、凌海市、义县、黑山县、北镇市)

蚌埠市(五河县、淮上区、禹会区、怀远县、蚌山区、固镇县、龙子湖区)宜宾市(筠连县、翠屏区、珙县、南溪区、屏山县、高县、长宁县、江安县、叙州区、兴文县)

阜阳市(颍州区、颍泉区、界首市、颍上县、颍东区、太和县、临泉县、阜南县)

伊犁哈萨克自治州(伊宁市、巩留县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、霍尔果斯市、奎屯市、新源县、特克斯县、霍城县、昭苏县)

吉安市(吉安县、遂川县、峡江县、安福县、井冈山市、万安县、新干县、吉水县、永新县、永丰县、泰和县、吉州区、青原区)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

沧州市(肃宁县、南皮县、盐山县、黄骅市、孟村回族自治县、运河区、东光县、吴桥县、海兴县、沧县、泊头市、新华区、河间市、献县、任丘市、青县)

钦州市(灵山县、钦南区、钦北区、浦北县)

六盘水市(盘州市、水城区、钟山区、六枝特区)

大连市(普兰店区、西岗区、沙河口区、旅顺口区、长海县、甘井子区、金州区、庄河市、中山区、瓦房店市)

新余市(渝水区、分宜县)

平凉市(庄浪县、灵台县、静宁县、崆峒区、华亭市、泾川县、崇信县)

保定市(曲阳县、安新县、定兴县、清苑区、望都县、涞源县、高阳县、雄县、徐水区、博野县、高碑店市、易县、唐县、莲池区、涿州市、顺平县、满城区、容城县、安国市、竞秀区、定州市、阜平县、蠡县、涞水县)

内蒙古自治区

东营市(垦利区、河口区、利津县、广饶县、东营区)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、米东区、水磨沟区、达坂城区、新市区、头屯河区、天山区、乌鲁木齐县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

三明市(将乐县、三元区、沙县区、建宁县、明溪县、尤溪县、永安市、大田县、宁化县、清流县、泰宁县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）