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哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

湖州市(德清县、吴兴区、安吉县、南浔区、长兴县)

赣州市(石城县、瑞金市、寻乌县、安远县、南康区、赣县区、上犹县、章贡区、于都县、全南县、兴国县、信丰县、龙南市、会昌县、定南县、大余县、崇义县、宁都县)

茂名市(高州市、电白区、茂南区、信宜市、化州市)

乌兰察布市(四子王旗、兴和县、商都县、察哈尔右翼前旗、凉城县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、卓资县、化德县、集宁区、丰镇市)

淄博市(淄川区、张店区、临淄区、高青县、桓台县、沂源县、周村区、博山区)

济南市(钢城区、历城区、槐荫区、济阳区、商河县、天桥区、莱芜区、平阴县、长清区、历下区、章丘区、市中区)

定西市(陇西县、安定区、岷县、漳县、临洮县、渭源县、通渭县)

晋中市(寿阳县、昔阳县、介休市、左权县、平遥县、和顺县、榆社县、祁县、太谷区、灵石县、榆次区)

福州市(鼓楼区、马尾区、闽清县、福清市、连江县、台江区、仓山区、晋安区、平潭县、闽侯县、永泰县、长乐区、罗源县)

昌都市(类乌齐县、芒康县、丁青县、江达县、卡若区、边坝县、八宿县、察雅县、洛隆县、贡觉县、左贡县)

宁波市(海曙区、余姚市、鄞州区、江北区、象山县、北仑区、宁海县、镇海区、奉化区、慈溪市)

河源市(东源县、和平县、龙川县、源城区、连平县、紫金县)

儋州市

马鞍山市(雨山区、含山县、当涂县、博望区、和县、花山区)

崇左市(宁明县、大新县、凭祥市、江州区、扶绥县、天等县、龙州县)

渭南市(韩城市、华阴市、华州区、富平县、蒲城县、潼关县、白水县、澄城县、临渭区、合阳县、大荔县)

沈阳市(沈河区、辽中区、大东区、浑南区、和平区、皇姑区、沈北新区、于洪区、康平县、法库县、新民市、铁西区、苏家屯区)

天水市(清水县、武山县、张家川回族自治县、甘谷县、秦安县、麦积区、秦州区)

南阳市(内乡县、镇平县、桐柏县、邓州市、宛城区、新野县、唐河县、西峡县、卧龙区、南召县、方城县、淅川县、社旗县)

昆明市(禄劝彝族苗族自治县、官渡区、寻甸回族彝族自治县、西山区、晋宁区、呈贡区、嵩明县、盘龙区、富民县、东川区、安宁市、五华区、石林彝族自治县、宜良县)

鹤岗市(工农区、东山区、兴山区、萝北县、兴安区、向阳区、南山区、绥滨县)

亳州市(蒙城县、谯城区、涡阳县、利辛县)

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、祁连县、门源回族自治县)

益阳市(沅江市、资阳区、赫山区、南县、桃江县、安化县)

乐山市(犍为县、井研县、夹江县、五通桥区、峨眉山市、市中区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、沙湾区、金口河区、沐川县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、精河县、博乐市)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、昌吉市、吉木萨尔县、呼图壁县、阜康市、奇台县、玛纳斯县)

鞍山市(台安县、立山区、铁西区、铁东区、岫岩满族自治县、海城市、千山区)

泰安市(岱岳区、新泰市、泰山区、宁阳县、肥城市、东平县)

襄阳市(襄城区、枣阳市、襄州区、樊城区、宜城市、谷城县、南漳县、保康县、老河口市)

石家庄市(灵寿县、长安区、正定县、元氏县、桥西区、新乐市、井陉矿区、平山县、无极县、井陉县、深泽县、晋州市、高邑县、行唐县、辛集市、赵县、藁城区、赞皇县、鹿泉区、裕华区、新华区、栾城区)

淮南市(寿县、谢家集区、凤台县、大通区、潘集区、田家庵区、八公山区)

郴州市(安仁县、桂东县、宜章县、永兴县、嘉禾县、苏仙区、临武县、汝城县、桂阳县、北湖区、资兴市)

五指山市(万宁市、屯昌县、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、澄迈县、临高县、琼海市、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、定安县、文昌市、乐东黎族自治县、东方市、琼中黎族苗族自治县)

阳江市(江城区、阳西县、阳春市、阳东区)

河池市(大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、凤山县、东兰县、南丹县、金城江区、宜州区、环江毛南族自治县、天峨县)

无锡市(新吴区、梁溪区、宜兴市、锡山区、滨湖区、惠山区、江阴市)

海东市(乐都区、互助土族自治县、平安区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县)

玉林市(玉州区、福绵区、陆川县、博白县、容县、兴业县、北流市)

哈尔滨市(方正县、通河县、松北区、五常市、道里区、南岗区、宾县、尚志市、依兰县、道外区、呼兰区、平房区、巴彦县、双城区、香坊区、阿城区、木兰县、延寿县)

新疆维吾尔自治区

汉中市(西乡县、略阳县、佛坪县、汉台区、南郑区、宁强县、洋县、城固县、留坝县、勉县、镇巴县)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)

成都市(新都区、成华区、郫都区、新津区、大邑县、崇州市、龙泉驿区、邛崃市、青白江区、彭州市、金牛区、金堂县、都江堰市、双流区、蒲江县、武侯区、锦江区、温江区、青羊区、简阳市)

黄石市(阳新县、西塞山区、下陆区、大冶市、黄石港区、铁山区)

永州市(宁远县、江华瑶族自治县、东安县、双牌县、新田县、蓝山县、冷水滩区、零陵区、道县、祁阳市、江永县)

运城市(河津市、绛县、闻喜县、万荣县、平陆县、芮城县、盐湖区、夏县、新绛县、永济市、稷山县、临猗县、垣曲县)

西藏自治区

咸阳市(永寿县、长武县、渭城区、杨陵区、旬邑县、泾阳县、乾县、彬州市、三原县、武功县、礼泉县、淳化县、兴平市、秦都区)

滨州市(惠民县、滨城区、沾化区、博兴县、无棣县、邹平市、阳信县)

来宾市(忻城县、金秀瑶族自治县、合山市、象州县、武宣县、兴宾区)

辽阳市(宏伟区、弓长岭区、文圣区、辽阳县、太子河区、灯塔市、白塔区)

三亚市(吉阳区、天涯区、崖州区、海棠区)

连云港市(灌云县、连云区、灌南县、东海县、海州区、赣榆区)

清远市(连州市、清城区、连山壮族瑶族自治县、阳山县、佛冈县、连南瑶族自治县、英德市、清新区)

文山壮族苗族自治州(文山市、砚山县、丘北县、西畴县、富宁县、马关县、麻栗坡县、广南县)

朝阳市(凌源市、朝阳县、北票市、建平县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区)

六盘水市(水城区、六枝特区、盘州市、钟山区)

常州市(武进区、新北区、天宁区、溧阳市、钟楼区、金坛区)

驻马店市(驿城区、泌阳县、确山县、新蔡县、平舆县、上蔡县、正阳县、汝南县、遂平县、西平县)

巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特前旗、临河区、杭锦后旗、乌拉特后旗、五原县、乌拉特中旗)

合肥市(长丰县、肥东县、包河区、蜀山区、巢湖市、瑶海区、庐阳区、庐江县、肥西县)

澳门特别行政区

上饶市(鄱阳县、万年县、弋阳县、广丰区、婺源县、玉山县、信州区、德兴市、横峰县、铅山县、广信区、余干县)

孝感市(安陆市、应城市、云梦县、孝南区、孝昌县、汉川市、大悟县)

阿里地区(改则县、札达县、日土县、噶尔县、革吉县、措勤县、普兰县)

滁州市(定远县、全椒县、明光市、来安县、凤阳县、琅琊区、天长市、南谯区)

周口市(川汇区、郸城县、项城市、西华县、鹿邑县、沈丘县、淮阳区、太康县、扶沟县、商水县)

商洛市(商州区、镇安县、洛南县、商南县、柞水县、山阳县、丹凤县)

陇南市(宕昌县、两当县、文县、成县、西和县、康县、礼县、徽县、武都区)

长春市(二道区、南关区、朝阳区、公主岭市、绿园区、榆树市、双阳区、农安县、德惠市、宽城区、九台区)

娄底市(娄星区、冷水江市、双峰县、新化县、涟源市)

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中山市

自贡市(自流井区、荣县、沿滩区、贡井区、富顺县、大安区)

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来源:@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日,微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》的微信推送文章,该文章提到:4月15日,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立,该基金由林江(荣昌江哥)用区委、区政府奖励的10万元发起成立,旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时,开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章截图

据该文章介绍,荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨,将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合,通过开展持续的公益行动和产业扶持,助推荣昌美食、非遗文化走向全世界,推动地方经济和社会公益双向发展,为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章截图

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》(下称“倡议书”)和荣昌江哥慈善基金捐赠方式,提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章,落款日期是2025年4月17日。

文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》

根据公开资料,荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日,民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》(下称《通知》),该《通知》明确提到:基金会应当做好专项基金的信息公开,对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日,记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台,并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息,以及该专项基金的公开募捐备案号。为此,记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会:合规手续正在办理

荣昌江哥是谁?

据公开资料,2025年3月底至4月,重庆荣昌市民林江(网名“卤鹅哥”)身着花棉袄,因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed,用不太流利的英语真诚推广家乡特产,并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后,荣昌卤鹅线上线下销售额翻番,政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元,林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解,这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援,2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款,2024年救起落水少年,2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动,累计发布相关作品超20个。

林江参与过的公益活动/抖音百科截图

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题,4月21日,《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会,重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传,稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及,为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时,袁滋润说:“荣昌江哥最近爆火,区领导召开会议说,立马趁着热度,成立荣昌江哥慈善基金,重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户,备案号相关事宜正在同步进行,你给我来电这会我正在做备案号相关事宜,今天就会弄完,我们慈善会就在民政局隔壁,我们首先给民政局备案和汇报了,获得了他们的认可。”

随后,《华夏时报》记者查询慈善中国官网,重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏,已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到,基金会应当做好专项基金的信息公开,对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

慈善中国截图

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图,指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定:慈善组织通过互联网开展公开募捐的,应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行,并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时,并未看到有关信息。

字节跳动公益平台搜索截图

为此,袁滋润对《华夏时报》记者表示,字节跳动平台有关信息正在上,在通过总会办理。

专家:进行公开募捐前,必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定,慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定,慈善组织为应对重大突发事件,无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的,应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐,并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日,结束时间是2025年12月31日。

然而,微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章,以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章,且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成,可以提前开展公开募捐吗?为此,记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规,慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前,必须拿到公开募捐备案号,且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐,并可以同时在其网站进行;目前从倡议书的内容来看,筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统,《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息,在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定:开展公开募捐活动,应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐,不是个例

记者了解到,未备案就开展公开募捐的情况,并不是个例。

“当前,没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍,很多地方性的慈善组织或慈善会,在一些重大的事件节点,或者重大自然灾害发生的情况下,会进行筹款,而没有及时进行备案,但是目前从法律的角度来说,未备案就开展公开募捐活动,是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示,很多慈善的活动本身并不存在恶意,只是希望能够以更快的效率呈现爱心,但是为了实现更高效率,遵循更严格的法律法规时,效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程,但是较为复杂繁琐,这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说,由于互联网的迅速发展,有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动,实际进行了诈骗犯罪活动,如果没有法律进行严格的限制,可能会造成更多违法活动。”何国科表示,慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序,来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时,就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说,他们非常希望通过热点流量,快速做出劝募的行为,这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序,在公开募捐备案时,流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时,如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息,平台会进行严格审核,审核通过的时间也较为漫长,在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟,但是按照规定,在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐,2~3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出,很多地方的慈善组织,认为只要有当地政府的背书,即使没有遵循慈善法的有关规定,民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的,当地民政难道不听政府的吗?”他进一步解释道,这也是很多时候慈善法难以落地的原因,慈善组织可能在募捐时不合规不合法,当民政想进行执法监督时,对方出具了政府有关领导的批示文件,民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者,目前来看,还没有出现较为便捷的备案流程,可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机,进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台,各种各样严苛的条件限制,其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间,或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿,《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复,重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示,愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通,相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑:周南主编:文梅

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