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全国服务区域：
梧州市(苍梧县、蒙山县、藤县、岑溪市、龙圩区、长洲区、万秀区)
常德市(临澧县、桃源县、石门县、津市市、汉寿县、安乡县、武陵区、澧县、鼎城区)
贵阳市(南明区、息烽县、修文县、花溪区、白云区、云岩区、开阳县、清镇市、观山湖区、乌当区)
包头市(白云鄂博矿区、土默特右旗、东河区、九原区、固阳县、石拐区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、青山区)
阜新市(新邱区、海州区、细河区、阜新蒙古族自治县、彰武县、清河门区、太平区)
林芝市(米林市、工布江达县、察隅县、波密县、朗县、巴宜区、墨脱县)
甘南藏族自治州(合作市、夏河县、玛曲县、临潭县、碌曲县、迭部县、卓尼县、舟曲县)
喀什地区(泽普县、疏勒县、莎车县、伽师县、麦盖提县、巴楚县、喀什市、叶城县、疏附县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县)
枣庄市(峄城区、市中区、山亭区、薛城区、滕州市、台儿庄区)
呼和浩特市(和林格尔县、武川县、土默特左旗、回民区、清水河县、玉泉区、托克托县、赛罕区、新城区)
安顺市(平坝区、普定县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县)
朔州市(右玉县、怀仁市、朔城区、山阴县、应县、平鲁区)
广西壮族自治区
苏州市(相城区、张家港市、吴江区、吴中区、虎丘区、昆山市、姑苏区、常熟市、太仓市)
双鸭山市(尖山区、宝清县、友谊县、宝山区、饶河县、四方台区、岭东区、集贤县)
汕头市(潮阳区、澄海区、潮南区、金平区、南澳县、濠江区、龙湖区)
徐州市(贾汪区、睢宁县、邳州市、新沂市、云龙区、鼓楼区、沛县、丰县、铜山区、泉山区)
益阳市(赫山区、资阳区、安化县、沅江市、南县、桃江县)
南平市(顺昌县、松溪县、邵武市、武夷山市、建瓯市、浦城县、光泽县、政和县、建阳区、延平区)
宣城市(广德市、绩溪县、宣州区、旌德县、宁国市、郎溪县、泾县)
雅安市(荥经县、宝兴县、芦山县、天全县、汉源县、石棉县、雨城区、名山区)
唐山市(丰南区、滦南县、古冶区、丰润区、迁西县、遵化市、曹妃甸区、滦州市、迁安市、开平区、乐亭县、路北区、玉田县、路南区)
盐城市(大丰区、东台市、响水县、亭湖区、盐都区、射阳县、建湖县、滨海县、阜宁县)
济南市(历下区、济阳区、天桥区、商河县、长清区、槐荫区、市中区、历城区、平阴县、莱芜区、钢城区、章丘区)
淄博市(高青县、淄川区、博山区、周村区、沂源县、张店区、临淄区、桓台县)
重庆市(九龙坡区、酉阳土家族苗族自治县、涪陵区、沙坪坝区、合川区、江北区、大渡口区、铜梁区、巫溪县、秀山土家族苗族自治县、丰都县、荣昌区、长寿区、綦江区、彭水苗族土家族自治县、渝北区、石柱土家族自治县、渝中区、垫江县、黔江区、巴南区、奉节县、开州区、忠县、璧山区、南川区、江津区、武隆区、城口县、南岸区、万州区、永川区、巫山县、大足区、云阳县、潼南区、梁平区、北碚区)
南京市(鼓楼区、江宁区、建邺区、六合区、栖霞区、雨花台区、高淳区、玄武区、溧水区、浦口区、秦淮区)
曲靖市(师宗县、陆良县、罗平县、会泽县、富源县、宣威市、马龙区、沾益区、麒麟区)
拉萨市(尼木县、当雄县、林周县、墨竹工卡县、曲水县、堆龙德庆区、城关区、达孜区)
平凉市(庄浪县、静宁县、华亭市、崆峒区、灵台县、泾川县、崇信县)
三明市(明溪县、清流县、尤溪县、沙县区、大田县、将乐县、宁化县、建宁县、永安市、三元区、泰宁县)
乌兰察布市(凉城县、卓资县、兴和县、商都县、察哈尔右翼后旗、集宁区、化德县、察哈尔右翼前旗、丰镇市、察哈尔右翼中旗、四子王旗)
深圳市(南山区、龙华区、罗湖区、福田区、坪山区、宝安区、盐田区、光明区、龙岗区)
台州市(临海市、路桥区、天台县、玉环市、三门县、椒江区、黄岩区、温岭市、仙居县)
宁波市(海曙区、鄞州区、余姚市、奉化区、江北区、慈溪市、北仑区、象山县、镇海区、宁海县)
濮阳市(华龙区、濮阳县、台前县、清丰县、范县、南乐县)
山南市(扎囊县、加查县、隆子县、措美县、琼结县、曲松县、错那市、贡嘎县、乃东区、洛扎县、浪卡子县、桑日县)
聊城市(阳谷县、冠县、东阿县、高唐县、东昌府区、莘县、茌平区、临清市)
龙岩市(永定区、新罗区、漳平市、长汀县、上杭县、武平县、连城县)
那曲市(比如县、安多县、班戈县、索县、双湖县、尼玛县、色尼区、巴青县、申扎县、聂荣县、嘉黎县)
咸宁市(赤壁市、通山县、崇阳县、通城县、咸安区、嘉鱼县)
昌都市(丁青县、八宿县、江达县、边坝县、贡觉县、卡若区、洛隆县、察雅县、芒康县、类乌齐县、左贡县)
西宁市(城西区、湟中区、城中区、湟源县、大通回族土族自治县、城东区、城北区)
塔城地区(塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、沙湾市、托里县、裕民县、额敏县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
大庆市(大同区、肇源县、萨尔图区、林甸县、红岗区、让胡路区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区)
贵港市(覃塘区、港南区、港北区、桂平市、平南县)
武汉市(汉阳区、黄陂区、洪山区、江汉区、江岸区、硚口区、青山区、江夏区、武昌区、新洲区、蔡甸区、汉南区、东西湖区)
平顶山市(舞钢市、新华区、叶县、宝丰县、汝州市、湛河区、石龙区、卫东区、鲁山县、郏县)
滁州市(凤阳县、琅琊区、定远县、天长市、全椒县、来安县、南谯区、明光市)
大理白族自治州(漾濞彝族自治县、永平县、南涧彝族自治县、弥渡县、鹤庆县、云龙县、大理市、洱源县、祥云县、剑川县、宾川县、巍山彝族回族自治县)
茂名市(信宜市、化州市、高州市、电白区、茂南区)
襄阳市(樊城区、老河口市、南漳县、宜城市、襄州区、襄城区、谷城县、枣阳市、保康县)
临夏回族自治州(东乡族自治县、广河县、临夏县、永靖县、临夏市、康乐县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
沧州市(吴桥县、沧县、运河区、南皮县、海兴县、黄骅市、任丘市、泊头市、盐山县、河间市、东光县、肃宁县、孟村回族自治县、青县、新华区、献县)
晋中市(寿阳县、祁县、昔阳县、榆次区、太谷区、和顺县、榆社县、介休市、灵石县、平遥县、左权县)
宁夏回族自治区
保山市(隆阳区、龙陵县、昌宁县、腾冲市、施甸县)
临沧市(永德县、云县、凤庆县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、临翔区)
十堰市(房县、竹溪县、茅箭区、郧西县、丹江口市、张湾区、郧阳区、竹山县)
泰州市(泰兴市、姜堰区、兴化市、海陵区、靖江市、高港区)
黔南布依族苗族自治州(独山县、惠水县、瓮安县、平塘县、贵定县、都匀市、龙里县、长顺县、福泉市、荔波县、三都水族自治县、罗甸县)
鹤壁市(鹤山区、浚县、淇县、淇滨区、山城区)
衡水市(景县、冀州区、武强县、饶阳县、安平县、故城县、枣强县、阜城县、深州市、武邑县、桃城区)
合肥市(庐江县、蜀山区、长丰县、肥西县、瑶海区、巢湖市、肥东县、庐阳区、包河区)
亳州市(蒙城县、利辛县、涡阳县、谯城区)
云浮市(云城区、云安区、罗定市、新兴县、郁南县)
绵阳市(涪城区、安州区、北川羌族自治县、江油市、游仙区、梓潼县、盐亭县、三台县、平武县)
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庆阳市(宁县、正宁县、镇原县、西峰区、合水县、环县、华池县、庆城县)
福州市(连江县、鼓楼区、永泰县、马尾区、福清市、平潭县、闽侯县、仓山区、闽清县、晋安区、台江区、长乐区、罗源县)
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推进生态环境保护与产业融合发展
各地生态环境导向开发模式试点工作初见成效
良好的生态环境是最普惠的民生福祉。
生态环境导向的开发(EOD)模式，这一“绿水青山就是金山银山理念”的转化新实践，在各地积极推进的试点工作中已初见成效。
生态环境部正在按照边试点、边总结的原则，梳理形成一批项目案例，可为其他项目的谋划和实施提供参考借鉴。山东日照水库流域生态保护与产业发展EOD项目、浙江温州“洞头诸湾·共富海上花园”EOD项目、江苏南京黄龙岘茶文化旅游村绿色发展与乡村振兴项目等即属于已经确定的EOD模式典型案例。
从小山村到美丽乡村的“蝶变”
“有山水、没路子，黄龙岘里苦日子”。这是位于南京市江宁区西南部的黄龙岘村村民曾经的叹息。
黄龙岘村位于丘陵山地，四周茶山、竹林环绕。过去生态本底虽好，但内外交通不便，村庄环境基础设施建设薄弱，“屋墙涂泥巴、屋外脏乱差”“垃圾无处去、污水到处流”等现象突出，周边水库水生态环境污染严重。之前，村里除少量村民在家务农外，多数青壮年村民靠外出打工养家糊口，守着绿水青山过苦日子成为该片区发展的常态。
EOD项目的实施，让这里大变样。
江宁区政府聚焦黄龙岘村突出环境问题，深度融合生态治理与绿色产业发展，秉持“整体协同、系统推进”的治理理念，明确政府与企业职责边界，做好乡村生态治理规划的顶层设计。坚持既有生态本底、不搞大开发的工作基调，着力改善提升村庄生态环境。例如，深入推动“厕所革命”和“垃圾革命”，增设9座污水处理设施，铺设9.4公里雨污管网，杜绝农村生活污水直排，有效改善项目范围农村人居环境；严格执行垃圾分类，设置500余个分类垃圾桶。同时完成黄龙潭、龙山水库、晏湖三处共423亩水体综合治理与生态清淤，筑牢黄龙岘村绿色发展生态基底。
项目还充分融合生态治理与产业开发。既促进茶叶、蔬果等当地农产品增值，也带动旅游服务收入不断增加。如今，黄龙岘每年吸引超过100万海内外游客慕名前往游览观光。黄龙岘村2013年开发前人均收入约1.8万元，2023年人均收入约11.1万元，实现了由过去封闭落后的小山村到全国知名美丽乡村示范村的“蝶变”。
以生态环境治理提升经营收益
推进EOD模式创新，是生态环境部重点开展的工作之一。
EOD是通过产业链延伸、组合开发、联合经营等方式，推动公益性较强的生态环境治理与收益较好的关联产业有效融合、增值反哺、统筹推进、市场化运作、一体化实施、可持续运营，以生态环境治理提升关联产业经营收益，以产业增值收益反哺生态环境治理投入，实现生态环境治理外部经济性内部化的创新性项目组织实施方式，是生态产品价值实现的有效路径，是践行“两山”理念的项目实践。
此前，生态环境部科技与财务司司长王志斌曾表示，“积极稳妥推进生态环境导向的开发(EOD)模式创新，加强EOD项目调研，挖掘亮点、凝练经验，指导各地加快推进项目落地见效，推进生态环境保护与产业融合发展，形成‘两山’转化新路径。”
“EOD项目出台的目的是解决生态环境治理的问题，同时，帮扶地方政府打造良好的产业，通过产业联动，实现‘抱团取暖’。”中华环保联合会农业环保专委会秘书长袁秀丽说。
的确，所有的EOD项目都伴随着生态环境治理问题。
地处浙江省东南沿海瓯江口处的洞头区，近20年来开展实施了一系列蓝色海湾整治行动，但仍然存在近岸海域优良水质占比不高、城乡污水处理设施基础薄弱、海洋垃圾污染问题突出、部分山体破损裸露等制约海岛高质量发展的短板问题。
为此，洞头区在生态共富道路上不断探索创新，积极谋划实施EOD项目，科学推进区域生态保护与绿色发展。出台《温州市人民代表大会常务委员会关于促进和保障洞头海上花园建设的决定》，强化生态保护刚性约束。组建花园委，通过岛上“去疤增绿”“串珠成链”，打造北纬28°最美环岛路；启动林相改造十年计划，努力把“茅草山”转变为“大径材”；开展矿山生态修复治理，修复山体25万平方米；加强河道治污，改造雨污管网近200公里；挖掘海洋蓝碳潜力，保护修复千亩红树林，发展贝藻养殖等渔业碳汇；建立海漂垃圾治理机制，用浮球替代泡沫，规范竹竿、规整渔船，建设“无废渔港”。
通过海岛海洋系统治理，洞头区再现“水清滩净、物阜人丰、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽景象。
为地方政府提供新发展思路
随着制度政策的不断完善，EOD模式已经为地方政府及地方融资平台提供了新的产业发展思路和平台转型思路。
在日照市，政府结合日照水库功能定位，将流域生态环境保护与产业发展深度融合，为生态产业发展赋能增值。项目着力打造1个水资源功能区、1个生态屏障区、4个生态农业板块、1个生态渔业板块、1个生态旅游板块和1个科技示范板块，形成“2区7板块”的生态格局和产业布局。种植精品苹果1021亩、榛子1050亩、高品质茶树750余亩、果桑470亩、有机粮食作物2000亩，年产各类生态鱼200万斤，建设农产品深加工项目，发展花仙子婚旅基地等生态旅游。
日照通过创新高产出、低投入、零污染模式，培育原生态、原产地、好口感、零污染、严监管、速配送“六个100%”有机品牌，建立“一品一码”追溯体系，构建原生产—深加工—广销售产业链条。打造了总面积6570亩的农作物和林果产业生态示范园区，榛子、苹果、茶叶、鳙鱼、藜麦、小麦等产品全部获得国家有机认证。通过生态化、品牌化赋能，产品价值大幅提升，全面实现优质生态价值到良好经济效益的转化。良好的产业收益有效反哺生态环境治理，项目预期减少政府投资约5亿元。(法治日报记者张维)
新闻结尾
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