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钦州市(钦北区、浦北县、灵山县、钦南区)

舟山市(岱山县、普陀区、定海区、嵊泗县)

延安市(宝塔区、安塞区、延长县、黄陵县、富县、子长市、甘泉县、延川县、志丹县、洛川县、吴起县、黄龙县、宜川县)

昌都市(左贡县、八宿县、边坝县、察雅县、洛隆县、江达县、丁青县、类乌齐县、卡若区、贡觉县、芒康县)  岳阳市(临湘市、华容县、云溪区、岳阳县、君山区、汨罗市、岳阳楼区、平江县、湘阴县)

泉州市(鲤城区、丰泽区、洛江区、南安市、石狮市、金门县、惠安县、晋江市、泉港区、德化县、安溪县、永春县)

云浮市(郁南县、罗定市、云安区、云城区、新兴县)

厦门市(翔安区、海沧区、湖里区、同安区、思明区、集美区)南平市(建瓯市、光泽县、政和县、延平区、武夷山市、松溪县、建阳区、浦城县、邵武市、顺昌县)

张家口市(赤城县、怀来县、桥西区、涿鹿县、尚义县、蔚县、沽源县、阳原县、万全区、宣化区、崇礼区、下花园区、康保县、怀安县、张北县、桥东区)  泸州市(合江县、江阳区、古蔺县、龙马潭区、纳溪区、泸县、叙永县)

昆明市(盘龙区、嵩明县、五华区、宜良县、石林彝族自治县、官渡区、晋宁区、西山区、呈贡区、富民县、安宁市、东川区、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县)

黄山市(歙县、徽州区、屯溪区、黄山区、休宁县、黟县、祁门县)

长治市(黎城县、沁县、壶关县、长子县、沁源县、屯留区、平顺县、潞城区、上党区、潞州区、襄垣县、武乡县)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、东胜区、杭锦旗、乌审旗、鄂托克旗、准格尔旗、康巴什区、鄂托克前旗、达拉特旗)

六盘水市(钟山区、六枝特区、盘州市、水城区)

哈尔滨市(通河县、松北区、依兰县、道外区、南岗区、延寿县、双城区、巴彦县、道里区、宾县、阿城区、呼兰区、五常市、方正县、木兰县、香坊区、平房区、尚志市)

潍坊市(临朐县、高密市、奎文区、青州市、寿光市、寒亭区、昌乐县、诸城市、潍城区、安丘市、昌邑市、坊子区)

贵港市(桂平市、覃塘区、港南区、港北区、平南县)

平凉市(静宁县、崆峒区、灵台县、泾川县、庄浪县、崇信县、华亭市)

内蒙古自治区

萍乡市(芦溪县、莲花县、安源区、湘东区、上栗县)

渭南市(华州区、合阳县、澄城县、潼关县、蒲城县、韩城市、临渭区、华阴市、大荔县、富平县、白水县)

孝感市(云梦县、汉川市、安陆市、应城市、孝昌县、孝南区、大悟县)

深圳市(光明区、盐田区、福田区、龙岗区、南山区、坪山区、宝安区、龙华区、罗湖区)

郑州市(巩义市、上街区、惠济区、管城回族区、二七区、登封市、金水区、新密市、荥阳市、中牟县、中原区、新郑市)

济南市(历城区、长清区、钢城区、莱芜区、天桥区、章丘区、济阳区、历下区、槐荫区、市中区、商河县、平阴县)

威海市(荣成市、环翠区、文登区、乳山市)

镇江市(润州区、京口区、丹徒区、扬中市、丹阳市、句容市)

盘锦市(双台子区、盘山县、兴隆台区、大洼区)

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眉山市(彭山区、东坡区、仁寿县、丹棱县、洪雅县、青神县)

阿勒泰地区(富蕴县、哈巴河县、布尔津县、吉木乃县、阿勒泰市、福海县、青河县)

大连市(旅顺口区、沙河口区、金州区、长海县、中山区、西岗区、庄河市、普兰店区、瓦房店市、甘井子区)

廊坊市(安次区、三河市、固安县、永清县、大城县、文安县、霸州市、广阳区、大厂回族自治县、香河县)  福州市(晋安区、闽清县、永泰县、闽侯县、平潭县、马尾区、长乐区、罗源县、台江区、福清市、鼓楼区、连江县、仓山区)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

铜陵市(义安区、郊区、铜官区、枞阳县)

双鸭山市(宝山区、友谊县、四方台区、饶河县、集贤县、尖山区、宝清县、岭东区)六安市(裕安区、霍山县、金寨县、霍邱县、叶集区、舒城县、金安区)

崇左市(天等县、江州区、大新县、龙州县、凭祥市、扶绥县、宁明县)  鹤壁市(浚县、鹤山区、淇县、山城区、淇滨区)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、龙里县、瓮安县、贵定县、惠水县、独山县、都匀市、福泉市、罗甸县、三都水族自治县、长顺县、荔波县)

龙岩市(武平县、新罗区、长汀县、永定区、连城县、漳平市、上杭县)

东莞市牡丹江市(宁安市、西安区、穆棱市、海林市、林口县、东宁市、绥芬河市、东安区、阳明区、爱民区)

定西市(通渭县、陇西县、临洮县、岷县、渭源县、安定区、漳县)

黑河市(孙吴县、北安市、嫩江市、五大连池市、爱辉区、逊克县)

中山市

来宾市(兴宾区、忻城县、金秀瑶族自治县、象州县、武宣县、合山市)

铁岭市(清河区、银州区、开原市、调兵山市、昌图县、铁岭县、西丰县)

南京市(雨花台区、溧水区、六合区、建邺区、栖霞区、江宁区、秦淮区、高淳区、玄武区、鼓楼区、浦口区)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

黄石市(西塞山区、铁山区、阳新县、大冶市、黄石港区、下陆区)

凉山彝族自治州(会东县、会理市、雷波县、冕宁县、宁南县、西昌市、盐源县、甘洛县、德昌县、美姑县、越西县、金阳县、昭觉县、喜德县、布拖县、木里藏族自治县、普格县)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、龙凤区、大同区、萨尔图区、肇州县、林甸县、红岗区、肇源县)

佛山市(顺德区、高明区、三水区、南海区、禅城区)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、龙山县、凤凰县、永顺县、泸溪县、保靖县、花垣县、吉首市)

平顶山市(湛河区、叶县、郏县、石龙区、宝丰县、汝州市、鲁山县、舞钢市、新华区、卫东区)

宁波市(海曙区、宁海县、象山县、慈溪市、镇海区、鄞州区、北仑区、余姚市、奉化区、江北区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜