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白城市(洮北区、洮南市、通榆县、大安市、镇赉县)

丹东市(元宝区、振兴区、宽甸满族自治县、凤城市、振安区、东港市)

包头市(石拐区、东河区、青山区、九原区、固阳县、昆都仑区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)  宝鸡市(岐山县、凤县、陇县、千阳县、太白县、渭滨区、陈仓区、凤翔区、金台区、眉县、扶风县、麟游县)

凉山彝族自治州(雷波县、冕宁县、德昌县、美姑县、金阳县、会理市、越西县、会东县、喜德县、普格县、西昌市、甘洛县、木里藏族自治县、宁南县、布拖县、盐源县、昭觉县)

马鞍山市(花山区、雨山区、当涂县、博望区、和县、含山县)

咸宁市(咸安区、通山县、通城县、嘉鱼县、赤壁市、崇阳县)

衡水市(武邑县、景县、桃城区、枣强县、安平县、阜城县、武强县、冀州区、故城县、饶阳县、深州市)  淮北市(相山区、杜集区、烈山区、濉溪县)

黄石市(黄石港区、下陆区、大冶市、铁山区、阳新县、西塞山区)

甘孜藏族自治州(泸定县、德格县、白玉县、丹巴县、道孚县、炉霍县、得荣县、理塘县、九龙县、康定市、色达县、新龙县、石渠县、稻城县、巴塘县、乡城县、甘孜县、雅江县)

晋中市(和顺县、昔阳县、灵石县、左权县、介休市、寿阳县、榆次区、太谷区、祁县、榆社县、平遥县)

果洛藏族自治州(久治县、玛沁县、玛多县、班玛县、达日县、甘德县)

湖州市(长兴县、吴兴区、南浔区、安吉县、德清县)

平凉市(泾川县、静宁县、华亭市、崆峒区、崇信县、灵台县、庄浪县)

喀什地区(伽师县、英吉沙县、岳普湖县、疏附县、巴楚县、喀什市、疏勒县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、莎车县、麦盖提县)

临夏回族自治州(广河县、和政县、临夏县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、永靖县、康乐县)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

淮南市(寿县、八公山区、凤台县、田家庵区、谢家集区、大通区、潘集区)

遂宁市(射洪市、船山区、安居区、大英县、蓬溪县)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

襄阳市(南漳县、老河口市、谷城县、宜城市、樊城区、襄城区、襄州区、保康县、枣阳市)

石家庄市(晋州市、桥西区、元氏县、无极县、行唐县、栾城区、井陉县、鹿泉区、平山县、藁城区、赞皇县、正定县、赵县、新华区、辛集市、井陉矿区、新乐市、高邑县、长安区、深泽县、灵寿县、裕华区)

通辽市(科尔沁左翼后旗、库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、扎鲁特旗、开鲁县)

滁州市(明光市、凤阳县、定远县、天长市、琅琊区、全椒县、来安县、南谯区)

临汾市(大宁县、侯马市、襄汾县、永和县、吉县、尧都区、汾西县、隰县、安泽县、古县、浮山县、曲沃县、乡宁县、洪洞县、霍州市、翼城县、蒲县)

昭通市(昭阳区、水富市、盐津县、绥江县、镇雄县、威信县、彝良县、鲁甸县、大关县、巧家县、永善县)

镇江市(丹阳市、扬中市、京口区、润州区、句容市、丹徒区)

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菏泽市(单县、巨野县、曹县、东明县、牡丹区、鄄城县、郓城县、成武县、定陶区)

齐齐哈尔市(克东县、碾子山区、泰来县、拜泉县、龙江县、铁锋区、富拉尔基区、甘南县、梅里斯达斡尔族区、依安县、建华区、富裕县、龙沙区、克山县、昂昂溪区、讷河市)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

洛阳市(洛宁县、伊川县、瀍河回族区、汝阳县、洛龙区、老城区、涧西区、西工区、新安县、嵩县、宜阳县、偃师区、孟津区、栾川县)  株洲市(炎陵县、芦淞区、荷塘区、攸县、石峰区、醴陵市、渌口区、茶陵县、天元区)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、磴口县、乌拉特中旗、五原县、乌拉特前旗、临河区、乌拉特后旗)

邢台市(南宫市、新河县、平乡县、巨鹿县、襄都区、隆尧县、威县、宁晋县、清河县、广宗县、临城县、任泽区、沙河市、柏乡县、临西县、信都区、内丘县、南和区)

吉安市(永丰县、新干县、吉水县、永新县、吉州区、遂川县、井冈山市、青原区、万安县、安福县、泰和县、峡江县、吉安县)曲靖市(宣威市、麒麟区、沾益区、罗平县、陆良县、富源县、会泽县、师宗县、马龙区)

许昌市(长葛市、建安区、禹州市、鄢陵县、魏都区、襄城县)  延边朝鲜族自治州(安图县、龙井市、汪清县、图们市、和龙市、敦化市、延吉市、珲春市)

岳阳市(华容县、临湘市、平江县、岳阳楼区、汨罗市、云溪区、湘阴县、君山区、岳阳县)

三亚市(天涯区、崖州区、海棠区、吉阳区)

金华市(兰溪市、婺城区、永康市、义乌市、浦江县、磐安县、金东区、东阳市、武义县)克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、乌恰县、阿克陶县)

阜新市(清河门区、海州区、阜新蒙古族自治县、新邱区、太平区、细河区、彰武县)

海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、海晏县、祁连县)

阿克苏地区(柯坪县、沙雅县、拜城县、库车市、阿瓦提县、乌什县、阿克苏市、新和县、温宿县)

辽源市(西安区、龙山区、东丰县、东辽县)

济宁市(任城区、微山县、鱼台县、兖州区、泗水县、汶上县、嘉祥县、邹城市、金乡县、梁山县、曲阜市)

五指山市(保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、琼海市、定安县、乐东黎族自治县、东方市、澄迈县、屯昌县、文昌市、陵水黎族自治县、万宁市、琼中黎族苗族自治县、临高县、昌江黎族自治县)

呼和浩特市(托克托县、清水河县、赛罕区、玉泉区、武川县、和林格尔县、土默特左旗、新城区、回民区)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县)

来宾市(金秀瑶族自治县、象州县、武宣县、忻城县、兴宾区、合山市)

盐城市(阜宁县、亭湖区、响水县、东台市、盐都区、射阳县、建湖县、大丰区、滨海县)

临沂市(郯城县、蒙阴县、河东区、罗庄区、沂南县、兰山区、沂水县、临沭县、平邑县、兰陵县、莒南县、费县)

抚顺市(顺城区、清原满族自治县、新宾满族自治县、东洲区、抚顺县、新抚区、望花区)

长春市(九台区、南关区、双阳区、宽城区、朝阳区、绿园区、公主岭市、农安县、德惠市、榆树市、二道区)

山南市(曲松县、琼结县、错那市、洛扎县、加查县、浪卡子县、贡嘎县、扎囊县、桑日县、措美县、乃东区、隆子县)

双鸭山市(尖山区、四方台区、友谊县、岭东区、宝清县、集贤县、饶河县、宝山区)

绵阳市(安州区、涪城区、三台县、江油市、平武县、游仙区、梓潼县、北川羌族自治县、盐亭县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅