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汕尾市(海丰县、陆丰市、城区、陆河县)

齐齐哈尔市(建华区、克山县、龙江县、富拉尔基区、碾子山区、甘南县、泰来县、昂昂溪区、富裕县、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、克东县、依安县、铁锋区、龙沙区、讷河市)

威海市(荣成市、文登区、环翠区、乳山市)

芜湖市(繁昌区、无为市、镜湖区、南陵县、弋江区、鸠江区、湾沚区)  乌鲁木齐市(天山区、新市区、水磨沟区、沙依巴克区、头屯河区、米东区、乌鲁木齐县、达坂城区)

景德镇市(乐平市、昌江区、浮梁县、珠山区)

张家口市(下花园区、赤城县、宣化区、桥东区、蔚县、怀来县、尚义县、怀安县、康保县、沽源县、桥西区、万全区、张北县、涿鹿县、阳原县、崇礼区)

庆阳市(宁县、合水县、华池县、环县、西峰区、镇原县、庆城县、正宁县)

株洲市(芦淞区、茶陵县、攸县、醴陵市、石峰区、荷塘区、渌口区、炎陵县、天元区)  濮阳市(南乐县、清丰县、华龙区、台前县、濮阳县、范县)

海东市(民和回族土族自治县、平安区、化隆回族自治县、乐都区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县)

六盘水市(盘州市、六枝特区、钟山区、水城区)

锡林郭勒盟(正镶白旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、苏尼特左旗、多伦县、镶黄旗、太仆寺旗、锡林浩特市、二连浩特市)

广安市(广安区、前锋区、邻水县、武胜县、岳池县、华蓥市)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

山南市(错那市、琼结县、曲松县、隆子县、浪卡子县、措美县、加查县、桑日县、贡嘎县、扎囊县、乃东区、洛扎县)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、尉犁县、博湖县、库尔勒市、轮台县、若羌县、且末县、和硕县、焉耆回族自治县)

锦州市(太和区、黑山县、北镇市、凌海市、古塔区、凌河区、义县)

果洛藏族自治州(达日县、班玛县、久治县、玛多县、玛沁县、甘德县)

内江市(资中县、隆昌市、威远县、东兴区、市中区)

喀什地区(疏附县、喀什市、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、泽普县、疏勒县、英吉沙县、叶城县、伽师县、巴楚县、麦盖提县)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、磴口县、临河区、乌拉特后旗、乌拉特前旗、五原县、杭锦后旗)

牡丹江市(东安区、林口县、西安区、阳明区、东宁市、宁安市、穆棱市、海林市、绥芬河市、爱民区)

无锡市(惠山区、锡山区、江阴市、梁溪区、宜兴市、滨湖区、新吴区)

石家庄市(晋州市、长安区、藁城区、裕华区、无极县、辛集市、新乐市、行唐县、灵寿县、正定县、平山县、鹿泉区、赞皇县、元氏县、新华区、栾城区、井陉县、高邑县、井陉矿区、桥西区、深泽县、赵县)

和田地区(和田县、墨玉县、皮山县、策勒县、和田市、于田县、洛浦县、民丰县)

吉林市(船营区、丰满区、磐石市、舒兰市、昌邑区、龙潭区、蛟河市、桦甸市、永吉县)

岳阳市(汨罗市、湘阴县、临湘市、华容县、岳阳县、云溪区、平江县、君山区、岳阳楼区)

淄博市(淄川区、博山区、张店区、周村区、沂源县、高青县、桓台县、临淄区)

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日喀则市(萨迦县、白朗县、亚东县、萨嘎县、仲巴县、昂仁县、定日县、桑珠孜区、康马县、岗巴县、谢通门县、拉孜县、定结县、聂拉木县、仁布县、吉隆县、南木林县、江孜县)

红河哈尼族彝族自治州(泸西县、个旧市、绿春县、蒙自市、建水县、红河县、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、元阳县、河口瑶族自治县、弥勒市、开远市)

朔州市(平鲁区、怀仁市、朔城区、右玉县、应县、山阴县)

焦作市(武陟县、温县、山阳区、马村区、中站区、沁阳市、博爱县、孟州市、修武县、解放区)  赤峰市(克什克腾旗、巴林右旗、元宝山区、宁城县、敖汉旗、翁牛特旗、林西县、阿鲁科尔沁旗、松山区、喀喇沁旗、红山区、巴林左旗)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、阜康市、玛纳斯县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、奇台县、呼图壁县)

黄石市(西塞山区、黄石港区、下陆区、大冶市、阳新县、铁山区)

晋中市(左权县、榆社县、寿阳县、榆次区、介休市、灵石县、昔阳县、祁县、平遥县、太谷区、和顺县)三门峡市(陕州区、义马市、渑池县、湖滨区、灵宝市、卢氏县)

海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)  保定市(安新县、满城区、涞源县、徐水区、定州市、安国市、莲池区、高阳县、顺平县、涞水县、唐县、雄县、蠡县、阜平县、竞秀区、曲阳县、清苑区、易县、涿州市、容城县、望都县、定兴县、博野县、高碑店市)

南平市(浦城县、武夷山市、建阳区、邵武市、建瓯市、延平区、光泽县、顺昌县、松溪县、政和县)

临沧市(临翔区、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、凤庆县、云县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、阿拉山口市、精河县)湘西土家族苗族自治州(凤凰县、龙山县、古丈县、泸溪县、花垣县、吉首市、永顺县、保靖县)

淮南市(谢家集区、潘集区、大通区、凤台县、田家庵区、寿县、八公山区)

抚顺市(东洲区、顺城区、望花区、新抚区、清原满族自治县、抚顺县、新宾满族自治县)

延边朝鲜族自治州(图们市、安图县、汪清县、敦化市、和龙市、龙井市、延吉市、珲春市)

三沙市(南沙区、西沙区)

滁州市(琅琊区、明光市、来安县、南谯区、天长市、定远县、全椒县、凤阳县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

百色市(田东县、平果市、德保县、那坡县、田林县、靖西市、西林县、乐业县、田阳区、隆林各族自治县、右江区、凌云县)

巴中市(巴州区、南江县、恩阳区、平昌县、通江县)

邢台市(临西县、襄都区、临城县、隆尧县、威县、内丘县、柏乡县、平乡县、广宗县、任泽区、清河县、信都区、巨鹿县、新河县、南和区、南宫市、宁晋县、沙河市)

中山市

东营市(广饶县、利津县、河口区、东营区、垦利区)

延安市(宝塔区、吴起县、黄陵县、子长市、宜川县、甘泉县、延长县、洛川县、志丹县、延川县、安塞区、富县、黄龙县)

随州市(广水市、曾都区、随县)

崇左市(天等县、龙州县、江州区、宁明县、扶绥县、大新县、凭祥市)

鸡西市(麻山区、恒山区、城子河区、鸡东县、虎林市、密山市、梨树区、滴道区、鸡冠区)

辽源市(东辽县、东丰县、龙山区、西安区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺