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丽水市(莲都区、云和县、遂昌县、松阳县、缙云县、庆元县、青田县、龙泉市、景宁畲族自治县)

商洛市(洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、商州区、柞水县)

福州市(罗源县、永泰县、晋安区、鼓楼区、连江县、闽侯县、长乐区、台江区、马尾区、平潭县、仓山区、闽清县、福清市)

安庆市(望江县、潜山市、桐城市、宜秀区、怀宁县、岳西县、迎江区、太湖县、大观区、宿松县)  宝鸡市(岐山县、麟游县、渭滨区、眉县、金台区、扶风县、陇县、千阳县、太白县、凤翔区、陈仓区、凤县)

郴州市(桂东县、北湖区、临武县、宜章县、汝城县、资兴市、嘉禾县、永兴县、苏仙区、桂阳县、安仁县)

咸阳市(彬州市、长武县、武功县、旬邑县、乾县、泾阳县、杨陵区、永寿县、三原县、淳化县、秦都区、渭城区、兴平市、礼泉县)

黔东南苗族侗族自治州(雷山县、岑巩县、榕江县、剑河县、天柱县、黎平县、镇远县、从江县、丹寨县、凯里市、三穗县、锦屏县、台江县、麻江县、施秉县、黄平县)濮阳市(南乐县、华龙区、范县、台前县、清丰县、濮阳县)

兴安盟(乌兰浩特市、突泉县、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗)  吉林市(桦甸市、丰满区、舒兰市、龙潭区、蛟河市、船营区、永吉县、磐石市、昌邑区)

阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、黑水县、汶川县、若尔盖县、红原县、阿坝县、小金县、茂县、松潘县、壤塘县、金川县、理县、九寨沟县)

白银市(平川区、会宁县、白银区、景泰县、靖远县)

德阳市(旌阳区、广汉市、绵竹市、罗江区、什邡市、中江县)

江门市(台山市、恩平市、鹤山市、开平市、新会区、蓬江区、江海区)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

武汉市(江汉区、东西湖区、新洲区、黄陂区、武昌区、洪山区、江夏区、汉南区、硚口区、汉阳区、蔡甸区、江岸区、青山区)

陇南市(武都区、礼县、徽县、文县、成县、康县、两当县、宕昌县、西和县)

永州市(零陵区、东安县、祁阳市、冷水滩区、道县、江华瑶族自治县、江永县、宁远县、双牌县、新田县、蓝山县)

温州市(鹿城区、龙湾区、平阳县、瓯海区、乐清市、永嘉县、苍南县、瑞安市、龙港市、泰顺县、文成县、洞头区)

大庆市(萨尔图区、红岗区、大同区、让胡路区、肇州县、林甸县、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区)

安康市(岚皋县、旬阳市、汉阴县、汉滨区、镇坪县、白河县、紫阳县、宁陕县、石泉县、平利县)

通化市(二道江区、通化县、辉南县、柳河县、集安市、东昌区、梅河口市)

淮安市(淮安区、盱眙县、金湖县、涟水县、清江浦区、洪泽区、淮阴区)

驻马店市(西平县、驿城区、正阳县、泌阳县、汝南县、平舆县、上蔡县、确山县、遂平县、新蔡县)

伊春市(汤旺县、嘉荫县、丰林县、铁力市、金林区、大箐山县、南岔县、友好区、伊美区、乌翠区)

鹤壁市(鹤山区、山城区、淇滨区、淇县、浚县)

海口市(琼山区、龙华区、美兰区、秀英区)

忻州市(保德县、五寨县、偏关县、岢岚县、忻府区、原平市、繁峙县、河曲县、神池县、五台县、静乐县、代县、定襄县、宁武县)

梧州市(万秀区、岑溪市、长洲区、龙圩区、苍梧县、蒙山县、藤县)

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平顶山市(石龙区、宝丰县、汝州市、新华区、湛河区、鲁山县、卫东区、郏县、叶县、舞钢市)

巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、且末县、轮台县、博湖县、尉犁县、和硕县、和静县、库尔勒市、焉耆回族自治县)

泉州市(晋江市、南安市、金门县、鲤城区、石狮市、德化县、泉港区、永春县、丰泽区、惠安县、洛江区、安溪县)

长沙市(芙蓉区、长沙县、岳麓区、宁乡市、望城区、雨花区、天心区、开福区、浏阳市)  宁德市(周宁县、蕉城区、福鼎市、古田县、柘荣县、屏南县、寿宁县、霞浦县、福安市)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县)

扬州市(邗江区、宝应县、高邮市、江都区、仪征市、广陵区)

淮北市(杜集区、相山区、濉溪县、烈山区)六盘水市(盘州市、六枝特区、钟山区、水城区)

泰州市(姜堰区、高港区、海陵区、泰兴市、兴化市、靖江市)  拉萨市(城关区、当雄县、林周县、尼木县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、曲水县、达孜区)

马鞍山市(含山县、雨山区、当涂县、和县、花山区、博望区)

绍兴市(上虞区、新昌县、嵊州市、诸暨市、柯桥区、越城区)

铁岭市(清河区、昌图县、铁岭县、西丰县、银州区、调兵山市、开原市)克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区)

凉山彝族自治州(雷波县、普格县、会理市、盐源县、喜德县、甘洛县、会东县、德昌县、西昌市、布拖县、金阳县、冕宁县、昭觉县、美姑县、宁南县、越西县、木里藏族自治县)

烟台市(牟平区、蓬莱区、海阳市、龙口市、莱山区、莱州市、福山区、招远市、莱阳市、芝罘区、栖霞市)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

昌都市(洛隆县、察雅县、类乌齐县、丁青县、江达县、边坝县、卡若区、贡觉县、左贡县、芒康县、八宿县)

周口市(川汇区、太康县、郸城县、扶沟县、鹿邑县、项城市、商水县、沈丘县、淮阳区、西华县)

孝感市(安陆市、汉川市、孝南区、孝昌县、大悟县、应城市、云梦县)

贺州市(昭平县、八步区、钟山县、平桂区、富川瑶族自治县)

连云港市(灌云县、灌南县、东海县、赣榆区、海州区、连云区)

苏州市(姑苏区、昆山市、吴中区、常熟市、虎丘区、相城区、太仓市、吴江区、张家港市)

湘潭市(湘潭县、湘乡市、岳塘区、韶山市、雨湖区)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、温泉县、精河县)

赤峰市(宁城县、敖汉旗、元宝山区、克什克腾旗、喀喇沁旗、红山区、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、松山区、巴林右旗、林西县)

酒泉市(金塔县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、肃州区)

池州市(贵池区、东至县、石台县、青阳县)

海东市(平安区、乐都区、化隆回族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县)

宿州市(砀山县、灵璧县、埇桥区、泗县、萧县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）