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常州市(钟楼区、金坛区、溧阳市、新北区、武进区、天宁区)

三沙市(西沙区、南沙区)

临夏回族自治州(康乐县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、广河县、东乡族自治县、永靖县、临夏市)  文山壮族苗族自治州(丘北县、富宁县、广南县、砚山县、西畴县、文山市、马关县、麻栗坡县)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

宁夏回族自治区

海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)

双鸭山市(宝山区、饶河县、友谊县、集贤县、宝清县、四方台区、尖山区、岭东区)  阳泉市(城区、郊区、盂县、平定县、矿区)

临沧市(镇康县、永德县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、云县、凤庆县)

邯郸市(复兴区、曲周县、临漳县、涉县、永年区、魏县、大名县、鸡泽县、馆陶县、广平县、峰峰矿区、磁县、肥乡区、武安市、丛台区、邱县、邯山区、成安县)

焦作市(博爱县、温县、解放区、马村区、沁阳市、武陟县、修武县、中站区、孟州市、山阳区)

香港特别行政区

衡阳市(雁峰区、衡阳县、耒阳市、珠晖区、衡山县、衡东县、常宁市、衡南县、石鼓区、南岳区、蒸湘区、祁东县)

西安市(未央区、临潼区、灞桥区、长安区、高陵区、鄠邑区、莲湖区、雁塔区、蓝田县、碑林区、新城区、周至县、阎良区)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

淮南市(大通区、寿县、田家庵区、凤台县、谢家集区、八公山区、潘集区)

林芝市(工布江达县、墨脱县、波密县、朗县、察隅县、巴宜区、米林市)

盐城市(射阳县、阜宁县、盐都区、滨海县、东台市、大丰区、亭湖区、响水县、建湖县)

舟山市(普陀区、嵊泗县、岱山县、定海区)

邵阳市(新邵县、绥宁县、大祥区、北塔区、邵东市、新宁县、城步苗族自治县、双清区、隆回县、邵阳县、洞口县、武冈市)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、陇川县、芒市、瑞丽市)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、兴义市、普安县、贞丰县、安龙县、望谟县、册亨县、晴隆县)

昌都市(卡若区、八宿县、江达县、贡觉县、左贡县、丁青县、芒康县、察雅县、类乌齐县、边坝县、洛隆县)

塔城地区(额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、裕民县、沙湾市、乌苏市、托里县)

杭州市(萧山区、拱墅区、临平区、西湖区、富阳区、滨江区、上城区、余杭区、建德市、钱塘区、桐庐县、淳安县、临安区)

镇江市(句容市、丹徒区、丹阳市、京口区、扬中市、润州区)

蚌埠市(淮上区、固镇县、龙子湖区、五河县、禹会区、蚌山区、怀远县)

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鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

济源市

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

十堰市(竹山县、竹溪县、郧阳区、茅箭区、丹江口市、郧西县、张湾区、房县)  五指山市(定安县、昌江黎族自治县、文昌市、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、万宁市、澄迈县、白沙黎族自治县、琼海市、东方市、屯昌县、临高县、乐东黎族自治县)

阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、金川县、若尔盖县、红原县、阿坝县、理县、九寨沟县、壤塘县、汶川县、茂县、小金县、黑水县、松潘县)

三明市(将乐县、明溪县、三元区、泰宁县、尤溪县、永安市、清流县、沙县区、宁化县、建宁县、大田县)

天水市(秦州区、武山县、甘谷县、清水县、麦积区、张家川回族自治县、秦安县)白银市(白银区、平川区、景泰县、靖远县、会宁县)

锡林郭勒盟(多伦县、正镶白旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、苏尼特左旗、镶黄旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗)  丹东市(振兴区、元宝区、东港市、宽甸满族自治县、振安区、凤城市)

崇左市(宁明县、凭祥市、龙州县、大新县、扶绥县、江州区、天等县)

连云港市(灌南县、东海县、连云区、灌云县、赣榆区、海州区)

黔南布依族苗族自治州(惠水县、三都水族自治县、平塘县、独山县、罗甸县、长顺县、瓮安县、龙里县、福泉市、荔波县、贵定县、都匀市)楚雄彝族自治州(姚安县、元谋县、南华县、禄丰市、双柏县、武定县、大姚县、永仁县、楚雄市、牟定县)

嘉兴市(嘉善县、桐乡市、平湖市、海盐县、南湖区、秀洲区、海宁市)

白山市(浑江区、临江市、江源区、抚松县、长白朝鲜族自治县、靖宇县)

四平市(梨树县、铁东区、双辽市、伊通满族自治县、铁西区)

榆林市(神木市、吴堡县、佳县、横山区、绥德县、定边县、子洲县、米脂县、府谷县、清涧县、榆阳区、靖边县)

呼和浩特市(赛罕区、和林格尔县、清水河县、玉泉区、新城区、武川县、回民区、土默特左旗、托克托县)

湖州市(长兴县、南浔区、安吉县、德清县、吴兴区)

恩施土家族苗族自治州(建始县、宣恩县、咸丰县、恩施市、来凤县、巴东县、鹤峰县、利川市)

张家口市(下花园区、康保县、涿鹿县、怀来县、赤城县、沽源县、蔚县、张北县、怀安县、桥西区、万全区、崇礼区、阳原县、宣化区、尚义县、桥东区)

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济宁市(兖州区、泗水县、梁山县、任城区、曲阜市、邹城市、微山县、金乡县、嘉祥县、汶上县、鱼台县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅