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那曲市(聂荣县、安多县、嘉黎县、班戈县、色尼区、双湖县、比如县、尼玛县、申扎县、巴青县、索县)

楚雄彝族自治州(楚雄市、禄丰市、南华县、大姚县、姚安县、牟定县、永仁县、元谋县、双柏县、武定县)

哈尔滨市(五常市、通河县、木兰县、阿城区、南岗区、道里区、依兰县、香坊区、巴彦县、宾县、松北区、方正县、延寿县、平房区、道外区、双城区、尚志市、呼兰区)

清远市(清新区、连州市、英德市、佛冈县、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、清城区)  无锡市(江阴市、梁溪区、新吴区、宜兴市、滨湖区、锡山区、惠山区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿图什市、阿克陶县)

漯河市(舞阳县、郾城区、召陵区、源汇区、临颍县)

双鸭山市(宝清县、集贤县、宝山区、友谊县、尖山区、四方台区、岭东区、饶河县)西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

包头市(青山区、固阳县、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、石拐区、东河区、九原区、昆都仑区)  景德镇市(乐平市、浮梁县、珠山区、昌江区)

新疆维吾尔自治区

信阳市(平桥区、商城县、固始县、息县、浉河区、光山县、淮滨县、潢川县、新县、罗山县)

红河哈尼族彝族自治州(建水县、泸西县、屏边苗族自治县、元阳县、蒙自市、绿春县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、石屏县、开远市、弥勒市、河口瑶族自治县)

香港特别行政区

孝感市(云梦县、孝南区、孝昌县、应城市、汉川市、大悟县、安陆市)

泰州市(泰兴市、海陵区、兴化市、靖江市、高港区、姜堰区)

内江市(东兴区、隆昌市、威远县、资中县、市中区)

商丘市(柘城县、民权县、永城市、梁园区、睢阳区、睢县、夏邑县、虞城县、宁陵县)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、晴隆县、兴义市、贞丰县、望谟县、兴仁市、普安县、册亨县)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、达坂城区、天山区、水磨沟区、米东区、头屯河区、乌鲁木齐县、新市区)

成都市(郫都区、邛崃市、金牛区、大邑县、武侯区、温江区、金堂县、简阳市、双流区、新都区、蒲江县、龙泉驿区、锦江区、青白江区、青羊区、成华区、都江堰市、新津区、崇州市、彭州市)

铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)

亳州市(谯城区、蒙城县、利辛县、涡阳县)

唐山市(迁西县、滦南县、滦州市、古冶区、路北区、遵化市、开平区、玉田县、路南区、丰润区、丰南区、曹妃甸区、迁安市、乐亭县)

黄冈市(麻城市、英山县、黄州区、红安县、武穴市、黄梅县、罗田县、浠水县、蕲春县、团风县)

铜陵市(义安区、郊区、铜官区、枞阳县)

海口市(龙华区、秀英区、美兰区、琼山区)

阿勒泰地区(福海县、布尔津县、青河县、富蕴县、吉木乃县、哈巴河县、阿勒泰市)

洛阳市(伊川县、偃师区、宜阳县、汝阳县、洛宁县、涧西区、西工区、孟津区、嵩县、瀍河回族区、栾川县、洛龙区、新安县、老城区)

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株洲市(醴陵市、渌口区、荷塘区、天元区、芦淞区、茶陵县、石峰区、攸县、炎陵县)

延边朝鲜族自治州(和龙市、延吉市、汪清县、珲春市、敦化市、龙井市、安图县、图们市)

怀化市(麻阳苗族自治县、洪江市、中方县、新晃侗族自治县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、会同县、通道侗族自治县、溆浦县、鹤城区、沅陵县)

九江市(湖口县、柴桑区、永修县、都昌县、彭泽县、庐山市、瑞昌市、德安县、濂溪区、共青城市、修水县、浔阳区、武宁县)  宿州市(灵璧县、埇桥区、萧县、砀山县、泗县)

镇江市(扬中市、句容市、润州区、京口区、丹阳市、丹徒区)

丽水市(云和县、莲都区、景宁畲族自治县、庆元县、龙泉市、缙云县、青田县、遂昌县、松阳县)

伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、霍城县、特克斯县、伊宁市、伊宁县、新源县、霍尔果斯市、奎屯市、巩留县、尼勒克县、昭苏县)安康市(镇坪县、汉阴县、宁陕县、石泉县、白河县、岚皋县、紫阳县、平利县、旬阳市、汉滨区)

中山市  凉山彝族自治州(德昌县、美姑县、会东县、西昌市、普格县、甘洛县、盐源县、昭觉县、会理市、喜德县、金阳县、雷波县、宁南县、木里藏族自治县、冕宁县、越西县、布拖县)

本溪市(南芬区、明山区、溪湖区、桓仁满族自治县、平山区、本溪满族自治县)

长春市(农安县、九台区、绿园区、南关区、宽城区、公主岭市、二道区、德惠市、朝阳区、榆树市、双阳区)

渭南市(富平县、潼关县、华阴市、华州区、合阳县、韩城市、澄城县、白水县、临渭区、大荔县、蒲城县)襄阳市(老河口市、襄州区、南漳县、宜城市、枣阳市、谷城县、襄城区、樊城区、保康县)

芜湖市(鸠江区、湾沚区、南陵县、无为市、弋江区、镜湖区、繁昌区)

澳门特别行政区

舟山市(普陀区、岱山县、嵊泗县、定海区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

邢台市(巨鹿县、新河县、隆尧县、威县、临城县、襄都区、清河县、平乡县、南和区、柏乡县、沙河市、广宗县、南宫市、内丘县、信都区、临西县、任泽区、宁晋县)

乐山市(夹江县、峨边彝族自治县、五通桥区、井研县、峨眉山市、沙湾区、沐川县、金口河区、马边彝族自治县、犍为县、市中区)

黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、平塘县、都匀市、惠水县、瓮安县、罗甸县、贵定县、福泉市、长顺县、荔波县、独山县、三都水族自治县)

济南市(平阴县、天桥区、商河县、莱芜区、市中区、济阳区、历城区、槐荫区、钢城区、章丘区、长清区、历下区)

玉树藏族自治州(称多县、玉树市、杂多县、囊谦县、曲麻莱县、治多县)

宜春市(袁州区、奉新县、丰城市、高安市、万载县、樟树市、上高县、铜鼓县、靖安县、宜丰县)

扬州市(仪征市、江都区、广陵区、邗江区、高邮市、宝应县)

贵港市(平南县、港北区、覃塘区、桂平市、港南区)

兴安盟(乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、阿尔山市)

柳州市(城中区、融安县、柳北区、鹿寨县、柳城县、鱼峰区、融水苗族自治县、柳南区、柳江区、三江侗族自治县)

上饶市(弋阳县、余干县、万年县、广丰区、广信区、玉山县、横峰县、信州区、德兴市、婺源县、铅山县、鄱阳县)

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。